JAV imigrantų sulaikymas: CBP, ICE, procesai ir statistika

JAV imigrantų sulaikymas: išsamūs CBP ir ICE procesai, nauja statistika, sulaikymų skaičiai, deportacijos eiga ir vaikų laikymo duomenys.

Jungtinių Valstijų vyriausybė sulaiko dešimtis tūkstančių imigrantų. Tai atlieka Muitinės ir pasienio apsaugos (CBP) pareigūnai (daugiausia pasienio patruliai) bei Imigracijos ir muitinės tarnybos (ICE) agentai. Imigrantai gali būti sulaikyti:

• už neteisėtą patekimą į Jungtines Valstijas (pvz., per sieną be tinkamų dokumentų);
• kai pateikiami prieglobsčio prašymai — kol pareigūnai atlieka pirminį jų atvejį;
• deportavimo arba išsiuntimo iš šalies proceso metu (removal proceedings);
• kaip dalis ekspedicinių sulaikymų ar kitų teisėsaugos procedūrų.

Kas vykdo sulaikymą ir ką tai reiškia?

CBP paprastai vykdo pirmąją sulaikymo ir apdorojimo fazę pasienyje: pareigūnai iš pradžių sulaiko ir perkelia asmenis į apdorojimo centrus, atlieka pirminius patikrinimus, gali atlikti credible fear (patikrinimą, ar asmuo bijo grįžti į savo šalį) interviu ir perduoti atvejus tolesniam nagrinėjimui. ICE administruoja ilgalaikes sulaikymo įstaigas (detention facilities), rengia deportavimo vykdymą ir drauge vykdo teismo procesus bei administracinius sprendimus dėl išsiuntimo.

Pabėgėlių perkėlimo biuras ir nelydimi vaikai

Vaikais be palydos rūpinasi Pabėgėlių perkėlimo biuras (ORR), kuriam pavesta perimti ir laikyti nelydimus užsienio vaikus. ORR valdo specialias globos įstaigas ir siekia perkvalifikuoti vaikus į ilgalaikį apgyvendinimą arba perduoti juos šeimos nariams ar globėjams, kai tai įmanoma.

Įstaigos, sąlygos ir procedūros

• CBP apdorojimo centrai: trumpalaikiai laikymo punktai pasienyje, kur laikoma kol atliekami pirminiai patikrinimai ir sprendžiami artimiausi žingsniai; per pikus CBP gali laikyti daug asmenų trumpesniam laikui.
• ICE sulaikymo įstaigos: ilgalaikio sulaikymo centrai, tiek federaliniai, tiek prižiūrimi rangovų (privatioms įmonėms perduotos įstaigos); čia asmenys dažniausiai laukia teisinių procesų arba deportacijos vykdymo.
• ORR įstaigos vaikams: atskiri centrai nelydimiems vaikams, kurių sąlygos ir trukmė skiriasi nuo suaugusiųjų sulaikymo.
• Taip pat naudojami alternatyvūs priėmimo būdai, pvz., lygtinis paleidimas (parole), elektroninis stebėjimas arba įkaitų priežiūra už užstatą.

Teisiniai aspektai

• Asmenims, sulaikytiesiems dėl migracijos pažeidimų, dažniausiai nėra garantuojamos nemokamos teisinės pavedimo paslaugos — jie turi teisę ieškoti privataus advokato; teisinė pagalba vis dėlto yra viešų ir nevyriausybinių organizacijų prioritetas.
• Imigrantai turi teisę pareikšti norą gauti prieglobstį; tokiu atveju vykdomas credible fear įvertinimas, o vėliau jų bylos gali būti nagrinėjamos migracijos teisme (EOIR).
• Yra skirtingos administracinės procedūros: ekspedicinis išsiuntimas (expedited removal), deportavimo bylos migracijos teisme ir kt.

Statistika ir paminėtos perspektyvos

Pagal pateiktus duomenis 2018 finansiniais metais ICE užregistravo 396 448 sulaikymų: iš jų 242 778 buvo atlikti CBP, o 153 670 — ICE. Tais pačiais metais ICE vidutiniškai kasdien sulaikė apie 42 188 imigrantus (iš jų apie 40 075 suaugusieji ir 2 113 šeimų narių). Didesnio dėmesio sulaukė 2019 m. pavasario ir vasaros laikotarpis, kai CBP apdorojimo centruose nuo 2019 m. gegužės vidurio iki birželio vidurio laikinai laikė nuo 14 000 iki 18 000 asmenų dėl susidariusio prieglobsčio ieškančiųjų ir šeimų antplūdžio.

Problemos ir viešoji diskusija

Sulaikymo sistema sulaukia kritikos dėl kelių pagrindinių priežasčių:

• Perpildymas ir sąlygų kokybė: CBP įstaigos dažnai skirtos trumpalaikiam buvimui, tačiau per pikus jose laikoma ilgiau nei įprasta, kas kelia susirūpinimą dėl higienos, medicininės priežiūros ir saugumo.
• Vaikų sulaikymas: teisiniai ginčai ir teismo nutartys (pvz., Flores susitarimo nuostatos) riboja vaikų laikymo trukmę ir sąlygas, o vis tiek kyla problemų dėl šeimų skaidymo ar ilgo buvimo pas CBP.
• Teisinis prieinamumas: sulaikytieji ne visada turi prieigą prie teisinės pagalbos ar informaciją savo kalba, kas apsunkina jų galimybes tinkamai gintis migracijos procesuose.
• Privatizacija: kai kurios ICE sulaikymo įstaigos valdomos privačių rangovų — tai kels papildomų diskusijų dėl priežiūros, išlaidų ir atsakomybės.

Kas svarbu žinoti skaitytojui

• Sulaikymai — tai sudėtinga teisėsaugos, administracinė ir humanitarinė problema, kurioje kertasi migracijos politika, tarptautiniai įsipareigojimai dėl prieglobsčio ir vidaus teisės saugumo interesai.
• Skaičiai ir procedūros kinta priklausomai nuo politinių sprendimų, migracijos srautų ir teismo nutarčių; todėl svarbu žiūrėti naujausius oficialius duomenis ir teisės aktų pakeitimus.
• Asmenys, susiduriantys su sulaikymu ar teisės aktais dėl migracijos, turėtų ieškoti teisinės pagalbos ir nevyriausybinių organizacijų paramos.

Jeigu norite, galiu pridėti atnaujintų statistinių duomenų ar nuorodų į oficialius CBP, ICE ir ORR šaltinius bei paaiškinti konkrečias teismo nutartis ar politines priemones, kurios paveikė sulaikymo praktiką pastaraisiais metais.

Klausimai ir atsakymai

Klausimas: Kiek imigrantų sulaiko Jungtinių Valstijų vyriausybė?

K: Kokios agentūros yra atsakingos už imigrantų sulaikymą?

K: Kodėl imigrantai sulaikomi?

Klausimas: Kiek žmonių buvo sulaikyti ICE 2018 finansiniais metais?

K: Kiek imigrantų vaikų yra nelydimų užsieniečių vaikų programos, kurią kontroliuoja Pabėgėlių perkėlimo biuras, kontroliuojamuose pastatuose?

K: Kur laikomi imigrantai, kol jie perkeliami į kitas įstaigas?

Klausimas: Kiek imigrantų CBP sulaikė nuo 2019 m. gegužės vidurio iki birželio vidurio, kaip teigiama tekste?

Paieška pagal raidę