JAV Senato Užsienio reikalų komitetas: funkcijos, įgaliojimai ir svarba
Sužinokite apie JAV Senato Užsienio reikalų komiteto funkcijas, įgaliojimus ir svarbą užsienio politikai, pagalbai, ginklų pardavimams ir diplomatinėms nominacijoms.
Jungtinių Valstijų Senato Užsienio reikalų komitetas yra nuolatinis Jungtinių Valstijų Senato komitetas. Jam pavesta vadovauti užsienio politikos teisės aktų leidybai ir diskusijoms Senate. Užsienio reikalų komitetas yra atsakingas už užsienio pagalbos programų priežiūrą (bet ne administravimą) ir pinigų skyrimą užsienio pagalbos programoms, taip pat už ginklų pirkimą ir mokymus nacionaliniams sąjungininkams. Komitetas taip pat atsakingas už asmenų, atrinktų į svarbias pareigas Valstybės departamente, apklausą. Komitetas nagrinėja svarbias sutartis ir teisės aktus, pradedant Aliaskos pirkimu 1867 m. ir baigiant Jungtinių Tautų įkūrimu 1945 m. Jis taip pat atsakingas už žmones, atrinktus dirbti diplomatinį darbą. Jie rūpinasi JAV interesais su užsienio šalimis.
Pagrindinės funkcijos
- Teisėkūra. Komitetas rengia ir svarsto teisės aktus, susijusius su užsienio politika, saugumu ir diplomatija.
- „Patarimai ir pritarimai“ (advice and consent). Komitetas peržiūri ir rengia rekomendacijas dėl sutarties ratifikavimo ir svarbių kandidato į pareigas, kurioms reikia Senato pritarimo (pvz., ambasadoriai, aukšto rango Valstybės departamento pareigūnai).
- Priežiūra (oversight). Atlieka priežiūrą ir tyrimus dėl vykdomosios valdžios užsienio politikos įgyvendinimo — rengia klausymus, reikalauja dokumentų, gali iškviesti liudytojus.
- Užsienio pagalbos ir gynybiniai sandoriai. Sekimas ir įvertinimas užsienio pagalbos programų, ginklų pardavimų ir saugumo pagalbos sąlygų, nors biudžeto lėšų paskirstymas priklauso Atitinkamos skiriamosios komiteto (Appropriations) įgaliojimui.
- Sankcijų ir eksporto kontrolės politika. Komitetas dalyvauja sankcijų iniciatyvų ir tarptautinės prekybos ginklų bei technologijų kontrolės formavime.
Įgaliojimai ir procedūros
Konstituciškai Senatas turi įgaliojimą ratifikuoti tarptautines sutartis dviem trečdaliais balsų; komitetas atlieka išankstines derybas, svarstymus ir rekomendacijas dėl tokios ratifikacijos. Kandidatų į svarbias užsienio politikos pareigas rekomendacijas formuoja komitetas per viešus arba uždarus klausymus, tačiau galutinis patvirtinimas vykdomas viso Senato. Komitetas taip pat turi įrankius vykdomajai valdžiai tikrinti: gali rengti įrašytus posėdžius, prašyti dokumentų ir, esant reikalui, inicijuoti pranešimus ar tyrimus.
Komiteto struktūra
Komitetą sudaro senatoriai iš abiejų partijų; jam vadovauja pirmininkas (chair) ir vyresnysis narys iš mažumos (ranking member). Dažnai veikla vykdoma per specializuotas podkomitetus, kurie aprėpia regioninius klausimus (pvz., Afrika, Artimieji Rytai, Europa) ir funkcines sritis (pvz., žmogaus teisės, gynyba, tarptautinė plėtra). Podkomitetai rengia detalesnius tyrimus ir projektus, o vėliau medžiaga siunčiama į visą komitetą svarstymui.
Įgaliojimų skirtumai: autorizacija vs asignavimai
Svarbu atskirti dvi teisėkūros funkcijas: autorizacija — teisės aktų priėmimas, kuriuo nustatomos specialių programų arba iniciatyvų teisės ribos ir tikslai; ir asignavimai — faktinis biudžeto lėšų paskirstymas, kuriuos vykdo Senato ir Atstovų Rūmų asignavimo komitetai. Užsienio reikalų komitetas dažnai rengia autorizacijas ir politinius rėmus, o asignavimo klausimus sprendžia atitinkami biudžeto komitetai.
Komiteto vaidmuo JAV užsienio politikoje ir svarba
- Komitetas formuoja diskusijų erdvę ir politinius prioritetus, kurie turi įtakos administracinių institucijų sprendimams.
- Per klausymus ir ataskaitas komitetas teikia viešą atsiskaitymą už užsienio politikos sprendimus, todėl padidina demokratinį kontrolės lygį.
- Per sprendimus dėl sutarčių, sankcijų ir pagalbos programų komitetas gali reikšmingai paveikti tarptautinius santykius, saugumo partnerystes ir humanitarinę pagalbą.
Istorinė reikšmė ir pavyzdžiai
Užsienio reikalų komitetas buvo svarbus daugelyje istoriškai reikšmingų sprendimų: nuo Aliaskos pirkimo (1867) iki dalyvavimo diskusijose dėl Jungtinių Tautų įkūrimo 1945 m. Jis nuolat vaidina centrinį vaidmenį tais atvejais, kai reikia ilgalaikių tarptautinių įsipareigojimų, didelių saugumo programų ar sudėtingų diplomatinių sprendimų.
Kaip komitetas veikia praktikoje
Darbo eiga dažniausiai atrodo taip: administracija arba senatoriai inicijuoja pasiūlymą (įstatymo projektą, sankcijas, sutartį), komitetas rengia klausymus ir pranešimus, podkomitetai analizuoja detales, vėliau vyksta balsavimas komitete, po kurio dokumentas siunčiamas visam Senatui. Kandidatų atvejais komitetas organizuoja viešus klausymus, kuriais tikrina pretendentų kvalifikacijas ir politikos kryptis.
Apibendrinimas
Užsienio reikalų komitetas yra viena pagrindinių JAV institucijų, formuojančių ir prižiūrinčių užsienio politiką. Jo teisėkūros, priežiūros ir patarimų funkcijos užtikrina, kad tarptautiniai sprendimai būtų aptariami, išryškinami politiniai prioritetai, o administracija atsiskaitytų už vykdomą politiką. Dėl šios priežasties komiteto sprendimai dažnai turi ilgalaikį poveikį JAV santykiams su kitomis valstybėmis ir tarptautinėms organizacijoms.
116-ojo Kongreso nariai
| Dauguma | Mažumos |
|
|
Pakomitečiai
| Pakomitečiai | Kėdė | Pirmaujantis narys |
| Afrika ir pasaulinė sveikatos politika | Lindsey Graham (R-SC) | Tim Kaine (D-VA) |
| Rytų Azija, Ramiojo vandenyno regionas ir tarptautinė kibernetinio saugumo politika | Cory Gardner (R-CO) | Edas Markey (D-MA) |
| Europa ir regioninis bendradarbiavimas saugumo srityje | Ronas Johnsonas (R-WI) | Jeanne Shaheen (D-NH) |
| Artimieji Rytai, Pietų Azija, Vidurinė Azija ir kova su terorizmu | Mittas Romney (R-UT) | Chris Murphy (D-CT) |
| Daugiašalė tarptautinė plėtra, daugiašalės institucijos, tarptautinė ekonomikos, energetikos ir aplinkosaugos politika | Toddas Youngas (R-IN) | Jeff Merkley (D-OR) |
| Valstybės departamento ir USAID valdymas, tarptautinės operacijos ir dvišalis tarptautinis vystymasis | Laisvas | Cory Bookeris (NJ) |
| Vakarų pusrutulis, tarptautinis nusikalstamumas, civilinis saugumas, demokratija, žmogaus teisės ir pasauliniai moterų klausimai | Marco Rubio (R-FL) | Benas Kardinas (D-MD) |
Susiję puslapiai
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra Jungtinių Valstijų Senato Užsienio ryšių komitetas?
A: Jungtinių Valstijų Senato Užsienio reikalų komitetas yra nuolatinis Jungtinių Valstijų Senato komitetas. Jis atsakingas už užsienio politikos teisės aktų rengimą ir diskusijas Senate.
K: Kokios yra kai kurios Užsienio reikalų komiteto pareigos?
A: Užsienio santykių komitetas yra atsakingas už užsienio pagalbos programų priežiūrą (bet ne administravimą) ir finansavimą, ginklų pirkimą ir mokymus nacionaliniams sąjungininkams, žmonių, atrinktų į svarbias pareigas Valstybės departamente, apklausą, svarbių sutarčių ir teisės aktų nagrinėjimą ir JAV interesų su užsienio šalimis sprendimą.
Klausimas: Kada buvo nupirkta Aliaska?
A: Aliaska buvo nupirkta 1867 m.
K: Kada buvo įkurtos Jungtinės Tautos?
A: Jungtinės Tautos buvo įkurtos 1945 m.
K: Ar šis komitetas administruoja užsienio pagalbos programas arba skiria joms pinigų?
Atsakymas: Ne, šis komitetas neadministruoja ir neteikia pinigų užsienio pagalbos programoms; jis tik jas prižiūri.
K: Ar šis komitetas užsiima diplomatiniu darbu?
Atsakymas: Taip, šis komitetas rūpinasi žmonėmis, atrinktais dirbti diplomatinį darbą, taip pat JAV interesais užsienio šalyse.
Ieškoti