SSRS Ministrų Taryba — Sovietų Sąjungos vyriausybė, vaidmuo ir istorija
SSRS Ministrų Taryba: išsami istorija ir vaidmuo — kaip veikė Sovietų Sąjungos vyriausybė, sprendimų priėmimas ir ryšiai su Komunistų partija.
Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos (SSRS) Ministrų Taryba (rus. Совет Министров СССР) (kartais sutrumpintai vadinama Sovminu arba Ministrų Taryba) teisiškai buvo Sovietų Sąjungos vyriausybė. Tai buvo aukščiausia Sovietų Sąjungos vykdomoji ir administracinė institucija.
Kilmė ir pavadinimų kaita
Ministrų Tarybos ištakos siejamos su 1917 m. įkurtu Tautų komisarių taryba (Sovnarkomu), kuriai vadovavo bolševikų valdžia po Spalio revoliucijos. 1946 m. Tautų komisarių taryba buvo perorganizuota ir pervadinta į Ministrų Tarybą (Council of Ministers) — taip atsirado įprastinė pavadinimo forma, kuri išliko iki XX a. pabaigos.
Struktūra ir pagrindinės funkcijos
Ministrų Taryba koordinavo visos šalies vykdomąją veiklą ir administravimą. Jos veikla apėmė:
- ekonominę politiką ir centrinį planavimą (bendradarbiaujant su tokiais organais kaip Gosplan),
- ministrijų ir valstybinės reikšmės komitetų veiklos koordinavimą (pramonės, energetikos, žemės ūkio, transporto, finansų ir kt.),
- valstybės biudžeto vykdymą ir finansinį administravimą,
- tarptautinę prekybą ir sutartis, išskyrus griežtai politinius ar partijinius sprendimus,
- deklaracijų, nutarimų ir administracinių nurodymų išleidimą, kurių vykdymas privalomas visoje Sąjungos teritorijoje ir respublikose.
Ministrų Tarybą vadovavo pirmininkas (t. y. premjeras), jam talkino pavaduotojai, ministrai ir valstybiniai komitetai. Ji formaliai buvo atsakinga už įstatymų vykdymą ir administracinių sprendimų įgyvendinimą.
Santykiai su komunistų partija
Nors Ministrų Taryba turėjo platus teisines galias, realus valdymas dažnai priklausė nuo Sovietų Sąjungos komunistų partijos centrinio komitetu (SSKP CK) ir ypač nuo Politbiuro sprendimų. Partijos organai nustatydavo pagrindines politikos kryptis ir kadrų pasirinkimą, todėl partija de facto buvo galingesnė už Ministrų Tarybą. Praktikoje svarbiausi valstybės ir ekonomikos sprendimai priimami derinami su partijos lyderiais.
Ministrų Tarybos darbo būdas
- Sprendimai priimami kolegialiai: posėdžiuose dalyvauja pirmininkas, ministrai, komitetų vadovai.
- Dokumentai skelbiami formaliai kaip nutarimai, įsakymai ar programas vykdančios rezoliucijos; respublikų vyriausybės privalėdavo vykdyti Sąjungos lygmens sprendimus.
- Ekonomikos įgyvendinimą vykdė centralizuota ministerijų sistema, kurią kartais papildydavo laikinės darbo grupės ar komisijos.
Istorinis vaidmuo ir pabaiga
Per visą SSRS egzistavimo laikotarpį Ministrų Taryba atliko praktinį valstybės valdymo darbą — organizavo pramonės ir žemės ūkio veiklą, vykdė nacionalinę ekonomiką ir administracinius sprendimus. Tačiau jos galios ir veiksmingumas kito priklausomai nuo politinės konjunktūros, partijos dominavimo bei reformų laikotarpių (pvz., per vadinamąją perestroiką 1980–1990 m.).
1991 m. jį pakeitė TSRS ministrų kabinetas, kuris buvo paleistas vos po kelių mėnesių, kai Sovietų Sąjunga nustojo egzistuoti.
Žymūs Ministrų Tarybos vadovai
Tarp žymesnių Tarybos vadovų (pirmininkų) buvo tokie asmenys kaip:
- Vladimiras Leninas (Sovnarkomas, 1917–1924),
- Aleksejus Rykovas (1924–1930),
- Viačeslavas Molotovas (1930–1941),
- Josifas Stalinas (1941–1953),
- Georgijus Malenkovas (1953),
- Nikolajus Bulganinas (1955–1958),
- Nikita Chruščiovas (1958–1964),
- Aleksejus Kosyginas (1964–1980),
- Nikolajus Tichonovas (1980–1985),
- Nikolajus Ryžkovas (1985–1991),
- Valentinas Pavlovas (1991).
Reikšmė ir palikimas
Ministrų Taryba paliko sudėtingą palikimą: ji buvo praktinis valstybės administravimo įrankis, kuris per centralizuotą sistemą leido įgyvendinti didelio masto ekonominius ir socialinius projektus, bet taip pat buvo kritikuojama dėl biurokratizmo, centralizacijos ir efektyvumo trūkumo. Jos santykis su partija – kaip vykdomosios valdžios ir partinės kontrolės pavyzdys – yra svarbi SSRS politinės kultūros ir valdymo istorijos dalis.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas buvo Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos Ministrų Taryba?
A: Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos Ministrų Taryba teisiškai buvo Sovietų Sąjungos vyriausybė, aukščiausias vykdomasis ir administracinis Sovietų Sąjungos organas.
K: Koks buvo tarybos vaidmuo?
A: Taryba galėjo skelbti deklaracijas ir nurodymus, pagrįstus SSRS įstatymais, o visos Sąjungos teritorijos ir respublikos privalėjo jų laikytis.
K: Ar taryba buvo galingiausia valstybės institucija?
Atsakymas: Ne, svarbiausi valstybiniai klausimai buvo priimami bendromis deklaracijomis su Sovietų Sąjungos komunistų partijos centriniu komitetu (TSKP), kuris de facto buvo galingesnis už Ministrų tarybą.
K: Kada buvo pakeista Ministrų taryba?
A: 1991 m. Ministrų tarybą pakeitė TSRS ministrų kabinetas.
K: Kas nutiko TSRS Ministrų kabinetui?
A: TSRS Ministrų kabinetas buvo panaikintas vos po kelių mėnesių, kai Sovietų Sąjunga nustojo egzistuoti.
Klausimas: Kaip sutrumpintai vadinama Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos Ministrų Taryba?
A: Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos Ministrų Tarybos santrumpa yra "Sovmin" arba "Ministrų Taryba".
Klausimas: Kokius nurodymus gali duoti taryba?
Atsakymas: Taryba galėjo skelbti deklaracijas ir nurodymus, pagrįstus SSRS įstatymais, ir visos Sąjungos teritorijos ir respublikos privalėjo jų laikytis.
Ieškoti