Japonijos parlamentas (Kokkai) — dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji institucija

Sužinokite apie Japonijos parlamentą Kokkai — dviejų rūmų (Atstovų ir Tarybos narių rūmai) įstatymų leidybą, rinkimus ir vaidmenį Tokijoje.

Japonijos Seimas (国会, Kokkai) - Japonijos nacionalinė dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji institucija. Nacionalinio parlamento pastatas yra Nagatačo rajone, Čijodoje, Tokijuje.

Jį sudaro Atstovų rūmai (žemieji rūmai) ir Tarybos narių rūmai (aukštieji rūmai). Abiejų rūmų nariai renkami tiesiogiai. Seimas renka ministrą pirmininką.

Sudėtis ir rinkimų sistema

Japonijos parlamentą sudaro dvi rūšys rūmų: Atstovų rūmai bei Tarybos narių rūmai. Kiekvienų rūmų narių skaičius, rinkimų tvarka ir kadencijos trukmė skiriasi:

• Atstovų rūmai (žemieji rūmai): nariai renkami mišriu rinkimų sistemos principu – dalis pagal vienmandates apygardas, dalis pagal proporcinę sąrašų sistemą. Kadencija trunka iki 4 metų, tačiau Rūmai gali būti panaikinti (išaiškinami) Ministro pirmininko vadovaujamos Vyriausybės sprendimu, todėl faktinė kadencija dažnai trumpesnė.
• Tarybos narių rūmai (aukštieji rūmai): nariai renkami mišriai iš prefektūrų apygardų ir nacionalinio proporcinio sąrašo. Kadencija – 6 metai, tačiau kas treji metai renkami pusės rūmų nariai (pakaitiniai rinkimai), todėl Rūmai yra nuolatinė institucija ir negali būti išaiškinti.

Pagrindinės funkcijos ir įgaliojimai

Seimas atlieka kelias svarbias valstybės funkcijas:

• leidžia įstatymus ir priima biudžetą;
• ratifikuoja tarptautines sutartis;
• renka ir gali atstatydinti Ministrą pirmininką – Kokkai oficialiai paskiria ministrą pirmininką remdamasis parlamento balsavimu;
• tvirtina Vyriausybės veiklą, gali pareikšti nepasitikėjimą Vyriausybei (nepasitikėjimo balsavimas Atstovų rūmuose gali priversti kabinetą atsistatydinti arba būti išaiškintam);
• vykdo teisminių institucijų priežiūrą – Seimas gali sudaryti tyrimų komisijas, rengti klausymus ir kitas parlamentines procedūras;
• dalį įgaliojimų turi įstatymų augimo srityje: Atstovų rūmai turi didesnį svorį sprendžiant biudžeto ir tarptautinių sutarčių patvirtinimo klausimus.

Įstatymų leidimo procedūra ir dviejų rūmų santykis

Įstatymo iniciatyvą gali teikti tiek valdžia (Vyriausybė), tiek atskiri parlamentarai. Priėmus įstatymo projektą viename rūme, jis perduodamas kitam svarstymui. Jei rūmai nesutaria, galioja keli mechanizmai:

• biudžeto bei tam tikrų kitų svarbių klausimų atveju sprendimas, kurio antrasis rūmas nepriima per nustatytą terminą, gali būti laikomas priimtu pagal Atstovų rūmų sprendimą;
• žemesnieji rūmai gali perrašyti arba patvirtinti įstatymą net ir esant aukštesniųjų rūmų prieštaravimams – tam kartais reikalingas didesnis balsų skaičius (konstitucinės nuostatos nustato procedūras nesutarimų sprendimui);
• Tarybos narių rūmai atlieka svarbų svarstytojo vaidmenį ir gali stabdyti skubius sprendimus, tačiau galutinė politinė atsakomybė už vyriausybės tęstinumą paprastai tenka Atstovų rūmams.

Ministro pirmininko rinkimas ir parlamento bei vyriausybės santykiai

Ministrą pirmininką Kokkai renka balsavimu. Jei abu rūmai pateikia skirtingus kandidatus, paprastai sprendimas priimamas Atstovų rūmų sprendimu. Ministras pirmininkas priklauso parlamento daugumai ir jam tenka sudaryti Vyriausybę – kabinetą, kuriam Seimas gali reikšti nepasitikėjimą.

Vyriausybės nariai dažnai būna parlamento nariai; Vyriausybės atsakomybė Seimui – viena iš pagrindinių demokratinės kontrolės formų.

Parlamento veiklos organizacija ir komitetai

Kiekvienas rūmas turi nuolatinių ir laikinųjų komitetų, kuriuose nagrinėjami teisės aktų projektai, vykdomosios valdžios ataskaitos ir sudaromi išvados dėl įvairių politikos sričių (biudžetas, užsienio reikalai, vidaus reikalai ir kt.). Komitetų darbas leidžia giliau aptarti techninius pasiūlymus prieš pateikiant juos visuotiniam balsavimui.

Svarbios pastabos

• Seimo posėdžiai ir komisijų darbai yra vieši, todėl visuomenė ir žiniasklaida gali stebėti parlamentarų veiklą;
• Kokkai darbo tvarka ir taisyklės reglamentuojamos Konstitucija ir parlamento statutais, o keičiant institucijų funkcijas dažnai prireikia politinio konsensuso;
• Nacionalinio parlamento pastatas Tokijuje – ne tik politinis, bet ir simbolinis Japonijos demokratijos centras; pastatas, kuriame vyksta posėdžiai, yra architektūriškai atpažįstamas ir yra reikšmingas valstybės institucijų centras.

Apibendrinant, Japonijos Seimas (Kokkai) yra dviejų rūmų nacionalinė įstatymų leidžiamoji institucija, kurioje susiduria skirtingi rinkimų principai, kadencijos ir politinės kompetencijos. Tokia sistema subalansuoja greitą politinį sprendimų priėmimą (per Atstovų rūmus) su ilgesnės perspektyvos politine stabilumu (per Tarybos narių rūmus) ir suteikia įvairių kontrolės mechanizmų Vyriausybės bei teisėkūros veiklai.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Japonijos parlamentas?

K: Kur yra nacionalinio parlamento pastatas?

K: Kokie du rūmai sudaro Japonijos parlamentą?

K: Kaip renkami Japonijos parlamento nariai?

K: Koks yra Japonijos Seimo vaidmuo renkant Ministrą Pirmininką?

Klausimas: Ar Japonijos Seimas yra vienerių ar dvejų rūmų įstatymų leidžiamoji institucija?

K: Kur yra Atstovų rūmai?

Paieška pagal raidę