Kreisfreie Stadt — Vokietijos savarankiški miestai (apskrities nepriklausomi)
Sužinokite apie Kreisfreie Stadt — Vokietijos apskrities nepriklausomus miestus: statusas, pavyzdžiai (Miunchenas, Hamburgas), istorija ir administracinės ypatybės.
Kreisfreie Stadt (daugiskaita: kreisfreie Städte) – taip vadinami Vokietijos miestai, turintys savarankišką miesto administraciją ir valdžią. Tokie miestai yra teisiškai nepriklausomi nuo aukštesnio – rajono (Landkreis) lygmens administracijos: jie vykdo tiek miesto, tiek rajono lygmens funkcijas savo teritorijoje.
Kas tai reiškia praktiškai?
Kreisfreie Stadt paprastai prisiima daugumą tų funkcijų, kurios kitu atveju priklausytų Landkreis. Tiksli kompetencijų ribos priklauso nuo kiekvienos Vokietijos žemės (Land), tačiau dažniausiai savarankiški miestai yra atsakingi už:
- civilinės metrikacijos ir gyventojų registracijos paslaugas;
- socialinių išmokų ir socialinės pagalbos administravimą;
- statybos leidimų ir miestų planavimo priežiūrą;
- vietinės kelių ir infrastruktūros priežiūrą;
- atliekų surinkimą ir tvarkymą;
- tam tikrą švietimo įstaigų valdymą (dažniausiai profesinio ir aukštesnio lygio funkcijas);
- viešąją tvarką, viešąjį transportą, sveikatos priežiūros įstaigų valdymą bei gelbėjimo tarnybas.
Reikia pabrėžti, kad kai kurios funkcijos gali būti perduodamos arba deleguojamos tarp savivaldybės ir žemės institucijų – praktika skiriasi pagal regioną.
Dydis ir istorinė kilmė
Istoriškai kreisfreie Städte atsirado per teritorines ir administracines pertvarkas XIX a. pabaigoje ir XX a., kai didesni miestai įgavo teisę tvarkyti savo reikalus be priskyrimo prie rajono. Dauguma miestų su šiuo statusu šiandien yra didmiesčiai — dažnai minimas praktinis kriterijus yra apie 100 000 gyventojų, tačiau tai nėra griežtas reikalavimas. Dėl istorinių priežasčių kai kurie dideli miestai (pvz., Recklinghausen arba Göttingen) tebėra Landkreis sudėtyje, nors jų gyventojų skaičius viršija 100 000.
Pavyzdžiai ir išimtys
Mažiausias miestas, turintis šį statutą, yra Cveibriukenas (Zweibrücken) – apie 35 000 gyventojų. Didžiausias tarp tradicinių savarankiškų miestų yra Miunchenas (~1,3 mln.). Tačiau dar didesnės yra Hamburgas ir Berlynas, kurios iš esmės yra valstybės (žemės) statuso turintys miestai (miestai‑valstybės). Brėmeno žemę sudaro dvi kreisfreie Städte – paties Brėmeno miestas ir gerokai nutolęs Brėmerhafenas (apie 60 km į šiaurę). Brėmene gyvena apie pusė milijono žmonių (aglomercijoje ~1,5 mln.), Brėmerhafene – apie 117 000.
Dalinis savarankiškumas: „Große selbständige Stadt“
Kai kurie miestai nėra visiškai nepriklausomi, bet iš Landkreis perėmė tik dalį funkcijų. Tokie miestai Vokietijoje kartais vadinami Große selbständige Stadt (liet. „didysis savarankiškas miestas“). Panašu, kad ši kategorija vartojama daugiausia Žemutinėje Saksonijoje. Pavyzdžiai:
- Kelė, Kukshafenas, Goslaras, Hamelnas, Hildesheimas, Lingenas ir Liuneburgas.
Tokiuose miestuose kai kurios sritys (pvz., medžioklės leidimai) gali būti deleguotos žemei arba tebėra rajono atsakomybė, tuo tarpu kitos – pavyzdžiui, atliekų tvarkymas ar tam tikros licencijos – perduodamos miestui.
Panašios koncepcijos užsienyje
Panašių administracinių sprendimų pavyzdžių yra ir kitose šalyse: Unitary authorities Jungtinėje Karalystėje arba independent city Jungtinėse Amerikos Valstijose atlieka panašų – vienalytį arba savarankišką – funkcijų sujungimą miestų ir aukštesnio lygmens administracijos srityje.
Trumpa santrauka
- Kreisfreie Stadt – tai miestas Vokietijoje, kuris administracine prasme nepriklauso rajonui (Landkreis) ir vykdo tiek miesto, tiek rajono funkcijas.
- Dažniausiai tai didesni miestai, tačiau yra išimčių (tiek mažų savarankiškų miestų, tiek didelių miestų, priklausančių rajonams).
- Tikslias kompetencijas ir statuso nuostatas reglamentuoja atskiros Vokietijos žemės; todėl praktika gali skirtis regionuose.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra laisvasis miestas?
A: Kreisfreie Stadt yra Vokietijos miestas, turintis savo administraciją, nepriklausomą nuo kito aukštesnio lygmens valdžios - Landkreise.
K: Kiek žmonių paprastai gyvena šiuose miestuose?
A: Daugumoje miestų, kuriuose galioja šis statutas, gyvena ne mažiau kaip 100 000 gyventojų.
Klausimas: Koks yra mažiausias miestas su šiuo statutu?
A: Mažiausias miestas, turintis kreisfreie Stadt statusą, yra Zweibrücken, kuriame gyvena apie 35 000 gyventojų.
K.: Kokie didesnių miestų pavyzdžiai, kuriuose ši taisyklė netaikoma?
Atsakymas: Kai kuriuose dideliuose miestuose, turinčiuose daugiau nei 100 000 gyventojų, pavyzdžiui, Recklinghausen ir Göttingen, šio statuto nėra.
Klausimas: Ar kitose šalyse yra panašių į kreisfreie Städte koncepcijų?
Atsakymas: Taip, į kreisfreie Stadt panašios sąvokos yra Jungtinės Karalystės Unitary Authorities ir Jungtinių Amerikos Valstijų Independent Cities.
Klausimas: Ar Brėmenas yra laisvojo miesto pavyzdys?
Atsakymas: Ne, Brėmeną iš tikrųjų sudaro du laisvieji miestai - Brėmenas ir Brėmerhafenas, tačiau jis laikomas miesto valstybe, o ne vienu laisvuoju miestu.
Ieškoti