2017 m. Katalonijos nepriklausomybės referendumas: faktai ir pasekmės

2017 m. Katalonijos referendumas: faktai, teisinė krizė, protestai ir politinės pasekmės — išsami analizė, įvykiai chronologiškai ir tarptautinis kontekstas.

2017 m. Katalonijos nepriklausomybės referendumas – 2017 m. spalio 1 d. Katalonijoje vykęs nepriklausomybės referendumas. Referendumas buvo surengtas Katalonijos regioninės vyriausybės iniciatyva; nepriklausomybės nenorinčios politinės partijos jį boikotavo ir kreipėsi į teismus, teigdamos, kad procedūra yra neteisėta.

Fonas

Pagal Ispanijos konstituciją sprendimas dėl teritorinio vientisumo ir suverenumo priimamas nacionaliniu mastu, todėl regioniniai referendimai apie nepriklausomybę laikomi neteisėtais. 2017 m. rugsėjo 7 d. Ispanijos Konstitucinis Teismas sustabdė referendumo vykdymą, tačiau Katalonijos vyriausybė pareiškė, kad teismo nutartis jai negalioja, ir tvirtino pasitikinti katalonų rinkėjais. Dėl to Katalonijos valdžia teigė sulaukusi apie 750 iš 948 savivaldybių palaikymo. Ši situacija peraugo į plačią 2017 m. Ispanijos konstitucinę krizę.

Referendumo diena ir vykdymas

Spalio 1 d. vyko chaotiškos rungtynės tarp regioninių institucijų, rėmiančių balsavimą, ir Ispanijos centrinės valdžios, kuri siekė nutraukti balsavimą. Nacionalinė policija ir Guardia Civil uždarė balsavimo punktus ir kartais taikė prievartą, kad išvengtų balsavimo. Katalonijos sveikatos tarnybos pranešė apie kelis šimtus sužeistųjų per susirėmimus su policija (plačiau apie skirtingas ataskaitas – žemiau). Ispanijos vyriausybė ir centriniai teismai laikė referendumo procedūras neteisėtomis ir neįpareigojančiomis.

Rezultatai ir jų vertinimas

• Pagal Katalonijos vyriausybės paskelbtus duomenis, už nepriklausomybę balsavo didelė dauguma balsavusiųjų (apie 90 %), tačiau aktyvumas pagal tą skaičiavimą siekė maždaug 40–45 % rinkėjų, todėl rezultatai nebuvo laikomi aiškiu visuomenės pritarimu plačiam atsiliepimui.
• Ispanijos centrinė valdžia ir teismai nebepripažino referendumo teisėtumo ir ginčijo tiek procedūrą, tiek rezultatus.
• Tarptautinė reakcija daugiausia rėmė Ispanijos konstitucinę tvarką: dauguma valstybių ir tarptautinių institucijų nesuteikė pripažinimo Katalonijos nepriklausomybei ir traktavo situaciją kaip vidinį Ispanijos reikalą.

Sužeistieji ir prievartos mastas

Per referendumo vykdymą įvyko susirėmimų, kurių metu buvo sužeista žmonių. Skaičiai skyrėsi priklausomai nuo šaltinio: Katalonijos sveikatos tarnybos pranešė apie kelis šimtus–apie 900 sužeistųjų, o Ispanijos vidaus reikalų ministerija nurodė žymiai mažesnį skaičių (apie 431 sužeistą). Šių duomenų neatitikimai tapo dar vienu ginčų objektu tarp regioninių ir centrinių institucijų.

Teisinės ir politinės pasekmės

• 2017 m. spalio 27 d. Katalonijos parlamentas paskelbė nepriklausomybę. Tą patį mėnesį Ispanijos centrinė vyriausybė, vadovaujama premjero Mariano Rajoy, pirmą kartą šiuolaikinėje Ispanijos istorijoje panaudojo Konstitucijos 155 straipsnį, laikinai suspenduodama Katalonijos autonomiją, atleisdama regioninę vyriausybę ir perimdama regiono administracinę kontrolę.
• Dalies katalonų lyderių veikla sulaukė teisinių pasekmių: kai kurie vadovai buvo sulaikyti arba patraukti baudžiamojon atsakomybėn už veiksmus, susijusius su referendumu ir nepriklausomybės skelbimu. 2019 m. kai kurie separatistų lyderiai buvo teisiami ir nuteisti už tokius nusikaltimus kaip maištas arba sedicija bei kitus pažeidimus; vėlesni teisiniai sprendimai ir politiniai veiksmai (įskaitant dalines paleidimo ar lygtinio paleidimo procedūras) dar labiau komplikavo padėtį.
• 2017 m. pabaigoje Ispanija paskelbė regioninius rinkimus Katalonijoje, kurie įvyko 2017 m. gruodžio 21 d. Rinkimų rezultatai neatnešė aiškaus sprendimo dėl nepriklausomybės — parlamentas išliko susiskaldęs.

Ilgalaikės pasekmės

Referendumas ir jam sekusi krizė turėjo ilgalaikių politinių padarinių:

• stiprėjo politinis poliarizavimas Katalonijoje ir visoje Ispanijoje;
• didėjo interesas ir mobilizacija tiek nepriklausomybės rėmėjų, tiek jos priešininkų pusėje;
• tarptautinis požiūris dažniausiai paliko šį klausimą kaip Ispanijos vidaus reikalą, skatindamas derybas, tačiau mažai kas pripažino referendumo teisėtumą;
• vėlesniais metais dėl referendumo kilę teisiniai procesai, politinės derybos ir kai kurios amnestijos ar paleidimai (pvz., 2021 m. birželio mėn. Ispanijos vyriausybė suteikė dalinius malonės aktus kai kuriems nuteistiems separatistų lyderiams) prisidėjo prie situacijos evoliucijos ir tam tikro deeskalavimo, tačiau struktūriniai konfliktai dėl autonomijos ir teisėto sprendimo formų išliko.

Santrauka

2017 m. Katalonijos referendumas tapo reikšmingu politiniu įvykiu, parodžiusiu skirtumus tarp regioninių ambicijų ir valstybės teisinės sistemos. Jis sukėlė konstitucinę krizę, teisines sankcijas, policinius susirėmimus ir ilgesnį politinį procesą, kurio pasekmės jaučiamos ir toliau — tiek Katalonijoje, tiek visoje Ispanijoje. Diskusijos apie teisėtą sprendimo priėmimą, dialogo galimybes ir regioninių teisių ribas ir toliau lieka aktualios.

Paieška pagal raidę