Šešėlinė (neoficiali) ekonomika: kas tai, priežastys ir padariniai

Sužinokite, kas yra šešėlinė (neoficiali) ekonomika, jos priežastys, socialiniai ir lyčių padariniai bei kaip tai veikia darbo rinką ir valstybės pajamas.

Šešėlinė ekonomika – tai ta ekonomikos dalis, apie kurią nepranešama oficialioje statistikoje, pavyzdžiui, šalies bendrajame vidaus produkte. Šešėlinė ekonomika nėra apmokestinama ir apima juodąją rinką. Besivystančiose šalyse daugiau kaip 70 % žmonių dirba šioje ekonomikos formoje. Jie dirba savarankiškai, nes sunku rasti darbdavį, kuris juos įdarbintų. Šioje ekonomikos formoje dirbantys žmonės negauna jokių socialinių išmokų ar socialinės apsaugos, kurią valstybė paprastai suteikia tik tiems, kurie mokėjo mokesčių įmokas.

Paprastai dauguma šios ekonomikos formos darbuotojų yra moterys; jos dirba labiausiai nepastoviuose ir korumpuotuose darbo rinkos segmentuose. Šešiasdešimt procentų moterų besivystančiose šalyse dirba neoficialiame sektoriuje. Yra dvi pagrindinės priežastys, kodėl taip yra: Pirma, siūlomas darbas daugiausia skirtas moterims. Antra, dauguma moterų arba dirba namuose, nes turi rūpintis vaikais, arba dirba gatvės pardavėjomis; abi šios darbo rūšys priskiriamos neformaliajam sektoriui.

Be to, dauguma šio sektoriaus aukščiausio lygio darbuotojų yra vyrai, o dauguma žemiausio lygio darbuotojų - moterys. Pavyzdžiui, labai nedaug moterų yra darbdavės, kurios samdo kitus asmenis, o daugiau moterų greičiausiai dalyvauja mažesnio masto veikloje. Šią lyčių nelygybę propaguoja darbo rinkos, namų ūkių sprendimai ir valstybės. Lyčių atotrūkis, kalbant apie darbo užmokestį, neoficialiajame sektoriuje yra dar didesnis nei formaliajame.

Kas sudaro šešėlinę ekonomiką ir jos formos

Šešėlinė ekonomika apima įvairias veiklas: nuo pilnai nelegalių operacijų (pvz., narkotikų prekyba) iki legalių paslaugų ar prekių pardavimo, kurios nesuregistruojamos ir neapskaitomos. Tarp įprastų neoficialių veiklų yra:

• neregistruota samdomoji veikla (neoficialus įdarbinimas, „ant popieriaus“ neįrašyti darbuotojai);
• smulkus prekybininkavimas ir gatvės prekyba;
• namų apyvokos paslaugos (namų darbininkės, auklės), kurios dažnai nėra deklaruojamos;
• mažosios paslaugos ir amatų veiklos;
• neapmokestinta žemės ūkio produkcija ir barterio sandoriai;
• sukčiavimas, mokesčių vengimas ir kitos nusikalstamos veiklos.

Priežastys, skatinančios šešėlinę ekonomiką

• Aukšti mokesčiai ir sudėtinga reglamentacija – verslininkai ir darbuotojai peri rekomendacijos vengs mokesčių ar reglamentų, jei prieigos sąlygos per daug sudėtingos ar brangios.
• Reguliavimo ir administracinė našta – verslo pradžia ir veiklos registracija gali būti brangi ir ilga, tad smulkūs verslininkai lieka neformaliai.
• Neužtikrintas užimtumas ir nedarbas – žmogus priima bet kokį neoficialų darbą, kad išgyventų.
• Žemas darbo našumas ir mažos algos formaliame sektoriuje – darbuotojai ieško alternatyvų neformaliame sektoriuje arba imasi papildomos neapskaitomos veiklos.
• Silpna teisės institucijų vykdymo politika ir korupcija – jei taisyklių laikymasis nėra prižiūrimas arba paprastai kyšininkaujama, šešėlinė ekonomika auga.
• Kultūriniai ir istoriniai veiksniai – kai kuriose bendruomenėse įprasta dalis mainų vykti be oficialios apskaitos.

Padariniai ekonomikai ir visuomenei

Šešėlinė ekonomika turi daug neigiamų pasekmių, bet kai kuriais atvejais ją galima vertinti kaip trumpalaikį išsigelbėjimą žmonėms be alternatyvų.

• Sumažėjęs valstybės biudžetas: mokesčių praradimai riboja viešųjų paslaugų finansavimą (sveikatos apsaugą, švietimą, infrastruktūrą).
• Nepažymėta socialinė apsauga: neoficialiai dirbantys asmenys neturi darbo stažo, pensijų ar socialinių išmokų.
• Nelygybės ir skurdo gilėjimas: neformalus sektorius dažnai pasižymi žemesnėmis pajamomis ir prastesnėmis darbo sąlygomis, o tai labiau paliečia moteris ir pažeidžiamas grupes.
• Netinkama ekonominė informacija: valdžios institucijos gauna nevisišką informaciją apie ekonomiką, todėl sunkiau priimti efektyvias politikas.
• Netolygus konkurencingumas: verslininkai, mokantys mokesčius, konkuruoja nelygiomis sąlygomis su neformalioje rinkoje veikiančiais subjektais.

Kaip matuojama šešėlinė ekonomika

Nors ši veikla nėra deklaruojama, ekonomistai naudoja kelis metodus jos apytikriai įvertinti:

• Namų ūkio apklausos ir darbo jėgos tyrimai – renkami duomenys apie nedeklaruotą darbą ir neoficialias pajamas.
• Makroekonominiai skirtumai: analizės tarp vartojimo, pajamų ir oficialinio BVP (pvz., „BVP difuzija“).
• Piniginės pasiūlos ir pinigų paklausos metodai: siekiama nustatyti neformalią ekonominę veiklą pagal grynųjų pinigų srautus.
• Mokesčių ir muitinės duomenys: stebima, kur atsiranda spragos (VAT gap) arba neatitikimai tarp deklaruoto ir apytikrio pajamų lygio.

Galimi sprendimai ir politika šešėlinės ekonomikos mažinimui

Visos priemonės turėtų derinti paskatas, administracinės naštos mažinimą ir geresnį teisės aktų vykdymą. Kai kurios efektyvios kryptys:

• Supaprastinti registraciją ir sumažinti administracinę naštą smulkiems verslininkams;
• Skatinti formalizaciją per pereinamąsias mokesčių lengvatas ir konsultacijas;
• Pagerinti socialinės apsaugos prieinamumą ir pasiūlyti alternatyvas tiems, kurie neturi galimybių mokėti didelių socialinių įmokų;
• Investuoti į švietimą ir mokymus, taip padidinant formalaus užimtumo galimybes;
• Diegti skaitmeninę apskaitą ir e‑paslaugas, kad sumažėtų galimybės vengti apskaitos ir mokesčių;
• Stiprinti kontrolę ir kovą su korupcija, kad taisyklių laikymasis būtų realus ir teisingas.

Santrauka

Šešėlinė (neoficiali) ekonomika yra sudėtingas reiškinys, turintis tiek socialinių, tiek ekonominių priežasčių ir padarinių. Nors ji kartais suteikia išlikimo galimybių silpnai paremtiems gyventojams, ilgalaikėje perspektyvoje trukdo tvariam ekonomikos augimui, mažina biudžeto pajamas ir didina nelygybę. Efektyvi politika derina paskatas formalizuotis, administracinės naštos mažinimą ir geresnį socialinės apsaugos įsitraukimą, ypatingą dėmesį skiriant pažeidžiamoms grupėms, tarp kurių daugelis yra moterys.

Klausimai ir atsakymai

Klausimas: Kas yra šešėlinė ekonomika?

K: Kiek paplitusi šešėlinė ekonomika besivystančiose šalyse?

K: Kokias lengvatas paprastai gauna šešėlinėje ekonomikoje dirbantys žmonės?

K: Kas sudaro didžiąją dalį šio sektoriaus darbuotojų?

K: Kodėl šiame sektoriuje egzistuoja lyčių nelygybė?

Klausimas: Ar yra kokių nors sprendimų, kaip sumažinti lyčių nelygybę šiame sektoriuje?

Paieška pagal raidę