Filipinų savivaldybės: apibrėžimas, struktūra ir barangai

Filipinų savivaldybės: aiškus apibrėžimas, administracinė struktūra, barangų vaidmuo ir naujausi skaičiai – viskas viename patogiame gide.

Filipinuose savivaldybė (tagalų kalba: bayan/munisipalidad; čebuano kalba: lungsod/munisipalidad; ilocano kalba: ili) – tai vietovės su vietine valdžia („vietos valdžios vienetas“), kurios teisiniu ir administraciniu statusu skiriasi nuo miestų. Dažnai liaudiškai savivaldybės vadinamos ir miestais, ypač vartojant senamadišką žodyną; tokia painiava kyla todėl, kad savivaldybės nuo jų susikūrimo laikų vykdė ir tam tikras miesto valdymui priskiriamas funkcijas.

Visos šalies provincijos yra suskirstytos į miestus ir savivaldybes, kurios savo ruožtu yra suskirstytos į kaimų tipo padalinius, vadinamus barangais. 2019 m. rugsėjo 7 d.^[atnaujinta] duomenimis, šalyje buvo 1488 savivaldybės.

Teisinis ir administracinis statusas

Savivaldybės Filipinuose veikia pagal Nacionalinį vietos valdžios kodeksą (Local Government Code). Jos turi savo savivaldybių administraciją ir atsakingas institucijas, tačiau tam tikros sritys (pvz., švietimas, kai kurios sveikatos paslaugos) gali priklausyti nacionalinėms agentūroms. Savivaldybėms taip pat taikomi teisės aktų reikalavimai dėl biudžeto sudarymo, viešųjų paslaugų teikimo ir ataskaitų teikimo centrinei valdžiai.

Valdymo struktūra

• Vykdomoji valdžia: savivaldybės vadovas – meras (angl. mayor), kuriam padeda pavaduotojas (vice mayor). Abu renkami tiesiogiai gyventojų rinkimuose kas trejus metus ir gali būti perrinkti, tačiau galioja trijų eilių kadencijų riba.
• Įstatymų leidžiamoji valdžia: Sangguniang Bayan (savivaldybės taryba) – tarybos nariai (konsehalai), kurie rengia vietos vykdomąsias taisykles, priima biudžetą ir stebi vykdomosios valdžios veiklą. Taryboje dažnai yra ir ex officio narių, atstovaujančių barangajams bei jaunimo organizacijai (Sangguniang Kabataan).
• Administracinės tarnybos: įvairūs skyriai atsakingi už finansus, planavimą, infrastruktūrą, sveikatą, socialines paslaugas, žemės tvarkymą, švietimo bendradarbiavimą ir kt.

Pagrindinės funkcijos ir paslaugos

• Teikia vietines viešąsias paslaugas: vietinės kelių priežiūra, vietinių sveikatos centrų palaikymas, atliekų tvarkymas, sanitarija, socialinės paramos programos.
• Administruoja leidimus ir registracijas: verslo leidimai, statybų leidimai, gyventojų registracija.
• Rengia ir įgyvendina vietos plėtros ir žemės naudojimo planus, užsiima vietos ekonomikos skatinimu bei turizmo vystymu.
• Koordinuoja su barangajais prioritetines bendruomenių programas ir reagavimą į nelaimes bei ekstremalias situacijas.

Finansavimas ir klasifikacija

Savivaldybių biudžetai susidaro iš kelių šaltinių:

• Vietinių pajamų – rinkliavų, vietinių mokesčių ir rinkliavų už paslaugas;
• centrinės valdžios asignavimų (pvz., Internal Revenue Allotment, dažnai vadinamas IRA), kurie sudaro reikšmingą dalį daugelio savivaldybių pajamų;
• užsienio ir vidaus dotacijų, projektų finansavimo, viešo‑privataus partnerystės iniciatyvų.

Savivaldybės taip pat klasifikuojamos pagal pajamas į pajamų klases (nuo 1 iki 6), kas turi įtakos biudžeto planavimui, vidaus paskirstymui ir teisinių reikalavimų taikymui.

Barangajai – mažiausias administracinis vienetas

Barangajai yra tiesioginiai į savivaldybes integruoti kaimų ar miesto kvartalų padaliniai, atsakingi už kasdienes bendruomenių problemas. Kiekvienas barangajus turi:

• barangajų vyriausiąjį (punong barangay arba barangay captain),
• barangajų tarybą (Sangguniang Barangay) su kelių narių (kagawad) kompozicija,
• vietines struktūras, tokias kaip purok ir sitio, kurios gali padėti administruoti smulkesnes bendruomenines funkcijas.

Barangajų pareigos apima viešosios tvarkos palaikymą, mažosios infrastruktūros priežiūrą, visuomenės sveikatos ir prevencijos iniciatyvas, konfliktų sprendimą bendruomenėje ir pagalbą rinkimų bei kitų valstybinių procedūrų vykdyme.

Skirtumai tarp savivaldybių ir miestų

• Teisinis pagrindas: miestai dažnai turi savo chartijas ir didesnį administracinį savarankiškumą, tuo tarpu savivaldybės yra labiau priklausomos nuo provincijos ir centrinės valdžios.
• Ekonominiai rodikliai: miestai paprastai turi didesnes pajamas ir platesnę paslaugų infrastruktūrą.
• Galimybė tapti miestu: savivaldybė gali siekti miesto statuso, jei atitinka teisėje nustatytus kriterijus (pajamos, gyventojų skaičius ir/arba žemės plotas) bei sėkmingai pereina įstatyminį procesą.

Rinkimai ir vietos demokratija

Mero, pavaduotojo ir tarybos narių rinkimai vyksta kas trejus metus. Vietos balsavimas ir barangajų lygmens priimamų sprendimų reikšmė užtikrina, kad sprendimai būtų priimami artimiausiuose gyventojams valdžios sluoksniuose. Taip pat veikia jaunimo (Sangguniang Kabataan) atstovavimo mechanizmai, skatinantys jaunimo įsitraukimą į vietos valdymą.

Santrauka

Savivaldybės Filipinuose – tai esminis vietos valdymo vienetas, atsakingas už platų viešųjų paslaugų spektrą, bendruomenių plėtrą ir administracinę tvarką barangajų lygmenyje. Nors jas kartais liaudiškai vadina miestais, teisiniai skirtumai tarp savivaldybių ir miestų lemia skirtingas funkcijas, finansinę savarankiškumą ir vystymosi galimybes.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra savivaldybė Filipinuose?

K: Kokie kiti pavadinimai vartojami kalbant apie savivaldybes Filipinuose?

K: Kokia yra Filipinų miesto valdymo paskirtis?

K: Kaip Filipinuose skirstomos provincijos?

K: Kiek savivaldybių Filipinuose yra 2019 m. rugsėjo 7 d.?

K: Kokiomis kalbomis Filipinuose dažniausiai vadinamos savivaldybės?

K: Kuo skiriasi savivaldybė ir miestas Filipinuose?

Paieška pagal raidę