Kvorumas: apibrėžimas, taisyklės ir kvorumo laužymo taktika

Kvorumas - tai minimalus organizacijos narių, kurie turi dalyvauti, kad susirinkimas būtų teisėtas arba oficialus, skaičius. Šis žodis dažnai vartojamas įstatymų leidžiamosiose asamblėjose, korporacijose ir draugijose, kurios priima oficialius sprendimus. Organizacijos įstatuose paprastai nurodoma, kiek narių sudaro kvorumą.

Įstatymų leidžiamosios valdžios ir vyriausybinių institucijų kvorumo reikalavimai dažnai nustatomi įstatymuose arba konstitucijoje. Kai kuriose institucijose kvorumas nustatomas fiksuotu skaičiumi, o kitose - procentine narių dalimi. Už kvorumo užtikrinimą paprastai atsako pirmininkas. Jei susirinkime nėra kvorumo, daugeliu atvejų vienintelis klausimas, kurį galima svarstyti, yra imtis priemonių kvorumui surinkti, nuspręsti, kada nutraukti susirinkimą, ir nutraukti susirinkimą.

Daiktavardis quorum yra lotynų kalbos žodžio qui, reiškiančio "kieno", daugiskaita.

Panašus terminas "kvorumo laužymas" - tai taktika, kurią naudoja grupės nariai, kai žino, kad pralaimės balsavimą. Jei į susirinkimą neatvyksta pakankamai narių, balsavimas negali vykti, jei nėra kvorumo. Tai yra vilkinimo taktika, panaši į "filibuster". Abi šios taktikos naudojamos tikintis, kad jei balsavimas bus atidėliojamas pakankai ilgai, jis gali apskritai neįvykti.

Kaip nustatomas kvorumas

Kvorumo dydis gali būti nustatomas įvairiais būdais ir priklauso nuo institucijos pobūdžio bei teisinių reikalavimų:

• Fiksuotas skaičius: pvz., posėdyje turi dalyvauti bent 20 narių.
• Procentinė dalis: pvz., kvorumas — 50 % + 1 visų teisėtų narių.
• Specialūs reikalavimai: kai kur organizacijos reikalauja, kad tam tikras pareigūnų skaičius (pvz., pirmininkas ir iždininkas) būti fiziškai prisistatęs, kad sprendimas būtų galiojantys.

Įprastai kvorumo apskaičiavimas vyksta pagal organizacijos įstatus arba pagal galiojančius teisės aktus. Kai kurie dokumentai numato skirtingus kvorumus skirtingoms procedūroms (pvz., paprastam balsavimui ir įstatymo keitimui — aukštesnis kvorumas).

Kvorumo trūkumo procedūros

Jei susirinkime paaiškėja, kad nėra kvorumo, dažniausiai vykdomi šie veiksmai:

• Patikrinamas dalyvių sąrašas ir skaičiuojami teisėti nariai;
• Pirmininkas gali skelbti pertrauką arba atidėti posėdį iki numatyto laiko;
• Priimama sprendimas dėl posėdžio nutraukimo arba vertinimo, kada vėl bandyti surinkti kvorumą;
• Keisti posėdžio darbotvarkę galima tik tada, jei tai leidžia įstatai arba taisyklės — pvz., svarstyti tik skubius klausimus kvorumo nebuvimo sąlygomis.

Teisiškai priimti sprendimai, priimti be kvorumo, dažniausiai gali būti pripažinti negaliojančiais, jei vėliau kuriais nors nariais pateiktas skundas ar teisminis ieškinys.

Kvorumo laužymo taktika ir jos formos

Kvorumo laužymas (dažnai vadinamas ir "walkout" arba "boycott") yra taktinė priemonė, kai dalis narių tyčia neįsitraukia į posėdį arba išeina iš jo, siekdami neleisti susirinkimui pasiekti reikalingo kvorumo. Šios taktikos formos:

• Neatvykimas: narių neatvykimas į posėdį; paprastas, bet veiksmingas būdas.
• Masinis pasitraukimas: dalyvaujantys nariai išeina posėdžio metu, kad nutrauktų kvorumą.
• Šališkas užimtumas: nariai užima ilgą laiką procedūromis ar debatų taktikomis, kad atitolintų balsavimą (vienas iš vilkinimo elementų, susijęs su filibusteriu).

Tokios taktikos gali būti taikomos parlamentariniuose, savivaldos ar korporacijų lygiuose. Jos dažnai kelia politines ar reputacijos problemas, nes gali būti traktuojamos kaip demokratinių procesų blokavimas.

Kaip užkirsti kelią kvorumo laužymui

Institucijos gali taikyti keletą priemonių, kad sumažintų kvorumo laužymo riziką:

• Aiškūs įstatai: reglamentuoti, kokius klausimus galima svarstyti be pilno kvorumo ir kokios procedūros taikomos kvorumo stygiaus atveju.
• Tvirtinti posėdžių grafikus: nustatyti laiko ribas, skubius balsavimus ar galimybę rengti nuotolinius posėdžius.
• Nuotolinio dalyvavimo galimybės: leidžiant balsuoti ar dalyvauti nuotoliniu būdu (jei teisės aktai leidžia), sumažėja neatvykimo priežastys.
• Santraukos ir drausmė: frakcijų vadovų ir pirmininko bendradarbiavimas užtikrina, kad svarbūs nariai dalyvautų posėdžiuose.
• Sanckijos už nepagrįstą neatvykimą: kai kur organizacijos numato sankcijas nariams, kurie tikslingai neateina ir taip blokuoja darbo procesą.

Skirtingose institucijose — specifika

Parlamentuose kvorumas dažnai reikalingas sprendimams priimti ir siejamas su konstitucinėmis procedūromis; korporacijų valdybose kvorumas apsaugomas siekiant užtikrinti nuoseklų verslo valdymą. Mažesnėse organizacijose kvorumas gali būti gana žemas, kad būtų lengviau organizuoti posėdžius, tačiau didelėse institucijose — aukštesnis, kad būtų užtikrintas platesnis dalyvavimas ir atstovavimas.

Teisinės pasekmės ir ginčai

Sprendimai, priimti be nustatyto kvorumo, gali būti:

• pripažinti negaliojančiais teisme;
• panaikinti institucijos vidinėmis procedūromis;
• pakeisti pakartotiniu teisėtu balsavimu, kai surenkamas kvorumas.

Ginčai dėl kvorumo dažnai kyla dėl skaičiavimo būdo, nuotolinio dalyvavimo galimybių arba narių teisėtumo (pvz., suspenduotų arba pašalintų narių teisė dalyvauti).

Praktiniai pavyzdžiai

• Vietos savivaldos taryboje kvorumas gali būti pusė visų tarybos narių. Jei opozicija neateina, taryba negali priimti sprendimų ir posėdis atšaukiamas.
• Korporacijoje valdyba gali nustatyti kvorumą kaip trijų iš penkių valdybos narių buvimą. Jei vienas narys užsiėmęs ar ligotas, gali tekti kviesti papildomą posėdį.

Apibendrinant: kvorumas — tai esminis demokratinių ir organizacinių procesų elementas, leidžiantis užtikrinti, kad sprendimai priimami dalyvaujant pakankamam skaičiui atstovų. Tuo pačiu kvorumo laužymo taktikos išryškina pusiausvyrą tarp teisės taikyti procedūras ir politinės strategijos — todėl daug institucijų siekia aiškių taisyklių, kaip išvengti piktnaudžiavimo ir užtikrinti sklandžią veiklą.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra kvorumas?

K: Kas nustato kvorumo reikalavimus?

K: Kaip organizacija nustato kvorumo dydį?

K: Kokia yra pirmininko atsakomybė dėl kvorumo?

K: Ką galima aptarti, jei kvorumui sudaryti nepakanka žmonių?

K: Iš kur kilęs žodis "kvorumas"?

K: Kokią taktiką naudoja kai kurie nariai, kai žino, kad praras balsą?

Paieška pagal raidę