Prieglobsčio miestai: apibrėžimas, teisės režimai ir politika
Prieglobsčio miestai: kas jie, kaip veikia teisės režimai ir politika? Analizė apie įstatymus, imigracijos apsaugą, vietos valdžių sprendimus ir teismų sprendimus.
Apibrėžimas
Prieglobsčio miestu vadinamos savivaldybių teritorijos, daugiausia Vakarų Europoje, Jungtinėse Amerikos Valstijose ir Kanadoje. Šiose teritorijose ir aplink jas esantys prieglobsčio miestai riboja bendradarbiavimą su vyriausybe, siekiančia užtikrinti imigracijos teisės aktų vykdymą.
Terminas „prieglobsčio miestas“ apibūdina vietos valdžios institucijas (savivaldybes, apskritis ar miestų valdžias), kurios įveda politiką, ribojančią vietos teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą su centrine imigracijos priežiūra. Tai gali reikšti, kad policija nesirenka vykdyti federalinių imigracijos areštų (pavyzdžiui, nepriima „detainer“ prašymų), vietos tarnybos neklausia apie imigracijos statusą, ar savivaldybės suteikia viešąsias paslaugas (mokyklos, sveikatos priežiūra, socialinės paslaugos) be statuso patikrinimo.
Prieglobsčio politikos formos ir priemonės
Prieglobsčio miestų vadovai sako, kad jie nori sumažinti deportacijos baimę ir galimą šeimų iširimą su nelegaliai šalyje esančiais asmenimis. Tai daroma tam, kad tokie žmonės būtų linkę pranešti apie nusikaltimą ir leisti savo vaikus į mokyklą.
Praktikoje prieglobsčio politika gali apimti:
Tokios priemonės dažnai grindžiamos viešojo saugumo argumentu: jei bendruomenės nariai jausis saugūs kreiptis į policiją, bendras nusikalstamumo lygis ir bendruomenių saugumas gali pagerėti.
Teisiniai režimai ir konfliktai
Kai kuriose valstijose, pavyzdžiui, Alabamoje, Ajovoje, Misisipėje, Džordžijoje, Misūryje ir Floridoje, neleidžiama steigti prieglobsčio miestų. Kitose, pavyzdžiui, Konektikute, Rodo saloje, Ilinojaus valstijoje, Niujorke, Kolorade ir Kalifornijoje, prieglobsčio miestai leidžiami.
Šis skirtumas dažnai atsiranda dėl valstybių įstatymų, kurie arba leidžia vietos valdžioms nusistatyti savo procedūras, arba nustato draudimus ir sankcijas vietos institucijoms už bendradarbiavimą ribojimą su federalinėmis imigracijos tarnybomis. Kai kuriose valstijose priimtos „preemption“ nuostatos leidžia centrinei valdžiai nurodyti, kaip turi elgtis vietos institucijos, arba numato baudas už prieglobsčio politikų taikymą. Tai sukelia teisinius iššūkius ir dažnai perkelia ginčus į teismus.
Federalinės ir teisinės kovos
2018 m. pradžioje Čikagos federalinis teisėjas pareiškė, kad D. Trumpo administracija negali neskirti viešojo saugumo dotacijų šventiesiems miestams. Šie sprendimai buvo vertinami kaip kliūtis D. Trumpo administracijos pastangoms padėti valdžios institucijoms prižiūrėti nelegalius imigrantus.
Toks sprendimas iliustruoja platesnį federalizmo ir teisinių ribų klausimą: federalinė valdžia gali naudoti finansinius svertus (dotacijas, lėšų nukreipimą) siekdama daryti įtaką vietos politikai, o savivaldybės ginasi, kad jų teisėtvarkos sprendimus reglamentuoja vietos reikalai ir viešasis saugumas. Teismai dažnai turi nuspręsti, ar federalinės sąlygos dotacijoms prieštarauja konstitucinėms nuostatoms ar perdaug riboja vietos savarankiškumą.
Terminologija ir kalba
Imigrantams, atvykstantiems į Europą, Aziją, Jungtines Amerikos Valstijas ar Australiją, vadinti vartojami keli skirtingi terminai. Žodis "nelegalūs" vartojamas vis rečiau. Pavyzdžiui, vieną dieną gali būti atsisakyta termino nelegalus imigrantas. Vieną dieną jo vietą užims terminas "imigrantas be dokumentų".
Kalbant apie žmones, kurie persikelia į kitą šalį, svarbu atskirti teisinius terminus:
Daugelis ekspertų ir žiniasklaidos priemonių vengia termino „nelegalus“ dėl to, kad jis stigmatizuoja žmogų kaip nusikaltėlį, o ne apibūdina jo teisinę būklę. Vietoje to dažniau vartojami neutralūs apibūdinimai, pvz., „asmuo be dokumentų“ arba „nelegalios migracijos atvejis“.
Diskusijos ir poveikis bendruomenėms
Diskusijos apie prieglobsčio miestus apima kelias perspektyvas:
Reali poveikio analizė dažnai priklauso nuo vietos konteksto, įgyvendinimo priemonių ir bendros imigracijos politikos. Daugelyje vietų sprendimai dėl prieglobsčio miestų formuojami viešojo saugumo, žmogaus teisių ir politikos vertinimų sankirtoje.
Išvados
Prieglobsčio miestai yra vietos politinės strategijos, orientuotos į tai, kaip vietos valdžia elgiasi su imigracijos vykdymu ir su migrantais gyvenančiomis bendruomenėmis. Jos kelia teisinių, politinių ir etinių diskusijų klausimus apie federalizmą, viešąjį saugumą ir žmogaus teises. Terminologija ir bendruomenių poreikiai keičia viešąją kalbą ir politiką, todėl svarbu vertinti tiek praktinius, tiek teisėtumo aspektus priimant sprendimus šioje srityje.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra miestas prieglobstis?
A: Miestas prieglobstis - tai savivaldybės teritorija, kuri riboja bendradarbiavimą su vyriausybe, siekiančia užtikrinti imigracijos įstatymų vykdymą.
K.: Kur yra dauguma prieglobsčio miestų?
A.: Daugiausia prieglobsčio miestų yra Vakarų Europoje, Jungtinėse Amerikos Valstijose ir Kanadoje.
K: Kodėl prieglobsčio miestų vadovai nori apriboti bendradarbiavimą su vyriausybe, siekiančia užtikrinti imigracijos teisės aktų vykdymą?
A: Miestų prieglaudų vadovai nori sumažinti deportacijos baimę ir galimą šeimų iširimą su nelegaliai šalyje esančiais asmenimis, kad tokie žmonės norėtų pranešti apie nusikaltimą ir leisti vaikus į mokyklą.
Klausimas: Kuriose valstijose leidžiama steigti prieglobsčio miestus?
A.: Konektikuto, Rodo salos, Ilinojaus, Niujorko, Kolorado ir Kalifornijos valstijose leidžiama steigti prieglobsčio miestus.
K: Kuriose valstijose neleidžiama steigti prieglobsčio miestų?
A: Tokiose valstijose kaip Alabama, Ajova, Misisipė, Džordžija, Misūris ir Florida neleidžiama steigti prieglobsčio miestų.
Klausimas: Kas nutiko 2018 m. pradžioje dėl D. Trumpo administracijos pastangų padėti valdžios institucijoms prižiūrėti nelegalius imigrantus?
A.: 2018 m. pradžioje Čikagos federalinis teisėjas pareiškė, kad D. Trumpo administracija negali neskirti viešojo saugumo dotacijų "šventyklų" miestams. Šie sprendimai buvo vertinami kaip kliūtis D. Trumpo administracijos pastangoms padėti valdžios institucijoms užtikrinti nelegalių imigrantų policiją.
Ieškoti