Momentinis antrasis turas (IRV): kas yra preferencinis (alternatyvus) balsavimas?
Momentinis antrasis turas (IRV) — tai preferencinio (alternatyvaus) balsavimo sistema, skirta išrinkti vieną laimėtoją iš daugiau nei dviejų kandidatų. Rinkėjai biuletenyje išrikiuoja kandidatus pagal pageidavimą — nuo labiausiai iki mažiausiai pageidaujamo. Balsai skaičiuojami imituojant kelis rinkimų turus: pirmiausia fiksuojami visi pirmieji pasirinkimai. Jei kuris nors kandidatas surenka daugiau nei pusę galiojančių biuletenių, jis laimi. Jei ne — silpniausias kandidatas eliminuojamas ir jo biuleteniai perskaičiuojami pagal tų rinkėjų tolesnes nuostatas. Procesas kartojamas tol, kol lieka kandidatas, surinkęs daugumą (žr. daugumą).
Kaip tai veikia praktiškai?
Esminė idėja — visi rinkėjų prioritetai yra užfiksuoti viename biuletenyje ir, jei pirmasis pasirinkimas pralaimi, balsas „pereina“ prie antrojo pasirinkimo. Skaičiavimo procedūra paprastai vyksta taip:
- Skaičiuojami visi pirmieji pasirinkimai.
- Jei nėra kandidato su daugiau nei 50 % galiojančių balsų, eliminuojamas kandidatas su mažiausiai balsų.
- Eliminavus kandidatą, jo biuleteniai perleidžiami kitiems kandidatas pagal kiekvieno biuletenio kitą nurodytą pageidavimą.
- Skaičiavimas kartojamas, kol lieka kandidatas su dauguma arba kol lieka vienas kandidatas.
Pastaba: „galiojančių“ biuletenių skaičius gali mažėti, jeigu kai kuriuose biuleteniuose nėra nurodytų tolimesnių preferencijų — tokie biuleteniai tampa „išsekę“ (exhausted) ir nebeskaičiuojami toliau.
Trumpas pavyzdys
Tarkime, trys kandidatai A, B ir C: pirmame skaičiavime jie surenka A — 40 %, B — 35 %, C — 25 %. Kadangi niekas neperžengė 50 %, eliminuojamas C. Jeigu dauguma C rinkėjų antruoju pasirinkimu pasirinko B, dalis C balsų pereis B ir jis gali pasiekti daugiau nei 50 % bei laimėti. Jei C rinkėjų antrosios nuostatos daugiausia atitenka A, laimės A.
Kur ir kaip naudojama
Momentinis antrasis turas plačiai vadinamas angliškai Instant-runoff voting (IRV) arba Alternative Vote (AV). Jis jau daugiau nei 80 metų naudojamas Australijos žemuosiuose parlamento rūmuose. Taip pat šią sistemą naudoja kai kurie JAV miestai renkant merus ir kitose vietose. Rinkėjų aktyvumas dažniausiai būna panašus kaip ir balsuojant daugiamandatėje apygardoje.
Privalumai
- Mažina „iššokančių“ kandidatų efektą: rinkėjai gali balsuoti už savo tikrąjį favoritą be baimės, kad toks balsas padės prastam kandidatui laimėti, nes, pralaimėjus pirmam pasirinkimui, balsas pereina kitam.
- Imituoja antrą turą vienu biuleteniu: nereikia organizuoti atskiro antro rinkimų turo, todėl sutaupoma laiko ir lėšų.
- Skatina platesnę kandidatų įvairovę: mažesnės partijos ir nepriklausomi kandidatai turi didesnę galimybę dalyvauti be „atsisakymo“ rizikos.
Trūkumai ir dažna kritika
- Strateginis balsavimas ir „kompromisiniai“ scenarijai: jei trys ar daugiau kandidatų realiai konkuruoja dėl pergalės, rinkėjas, balsuodamas už savo favoritą, gali netyčia nulemti kompromisinio kandidato pralaimėjimą ir taip padėti laimėti mažiausiai pageidaujamam kandidatui.
- Monotonijos problema: sistema nėra monotoniška — kartais padidinant kandidato reitingą tam tikruose biuleteniuose jis gali prarasti pergalę (tai reiškia, kad didesnis palaikymas gali paradoksaliai pakenkti kandidatui).
- Eliminavimo tvarka ir populiarumas: kandidatas, eliminuotas ankstyvoje stadijoje, nebūtinai yra mažiausiai „populiarus“ — jis gali turėti reikšmingą pakrautą palaikymo, paskirstytą tarp dviejų politinio spektro pusių.
- Galimi „išsekę“ biuleteniai: jei rinkėjai nepažymi pakankamai preferencijų, jų balsai gali „išsekti“ ir nebebus naudojami paskesniuose turuose, todėl galutinė dauguma skaičiuojama iš mažėjančio biuletenių skaičiaus.
Techniniai ir praktiniai aspektai
Nors procedūra idėjiškai paprasta, realus skaičiavimas gali būti sudėtingas ir darosi praktiškai nepatogus rankiniam skaičiavimui didelėse apygardose, nes įtakos turi kiekvieno biuletenio visos nuostatos bei eliminavimo seka. Dėl šios priežasties dažnai naudojami kompiuteriniai skaičiavimai. Kritikai prieštarauja vienareikšmiškai kompiuteriniam skaičiavimui — jie teigia, kad sunku patikrinti ir auditinti skaičiavimus, jei nėra viešo rankinio patikrinimo ar atviros ataskaitos.
Svarbu pabrėžti skirtumą nuo kitų sistemų: skirtingai nuo daugiamandatės vieneto STV (Single Transferable Vote), kuri naudoja frakcinius perskirstymus ir skirtas daugeliui vietų užimti, momentinis antrasis turas paprastai perskirsto balsus kaip visą biuletenį — t. y. visa kortelė „pereina“ kitam kandidatui pagal nurodytą seką.
Poveikis partijų sistemai ir rinkimų kultūrai
Rinkimų reformos šalininkai teigia, kad IRV skatina mažinti dviejų partijų dominavimą, leidžia rinkėjams išreikšti tikrąsias nuostatas bei suteikia galimybių mažoms partijoms. Tačiau kritikų manymu, sistema gali išstumti centrinius kandidatus per paskutinį eliminavimo etapą ir ne visada užtikrina rezultatą, atitinkantį visos bendruomenės preferencijas ar Condorcet laimėtoją (kandidatą, kuris laimėtų prieš kiekvieną kitą tiesioginėse porose).
Išvados ir rekomendacijos
Momentinis antrasis turas yra praktinis būdas imituoti antrą rinkimų turą vienu biuleteniu ir suteikti rinkėjams galimybę išreikšti kelias nuostatas. Jis turi aiškių privalumų, ypač mažinant baimes dėl „išmetamų“ balsų ir skatinant įvairovę. Tačiau sprendžiant, ar įdiegti šią sistemą, verta atsižvelgti į galimas strateginio balsavimo pasekmes, monotonijos ir auditavimo problemas bei mokėti organizuoti aiškius patikros mechanizmus (pvz., atvirus skaičiavimo protokolus ar nepriklausomus auditus), kad būtų užtikrintas rinkimų patikimumas.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra balsavimas iškart po balsavimo?
A: Momentinis pakartotinis balsavimas (angl. Instant Runoff Voting, IRV) - tai būdas išrinkti vieną politinį kandidatą į postą iš sąrašo, kuriame yra daugiau nei du kandidatai, tačiau jis taip pat gali būti naudojamas ir kitiems grupiniams sprendimams priimti. Rinkėjai išrikiuoja kandidatus nuo labiausiai patinkančio iki mažiausiai patinkančio, tačiau kiekvieną kartą skaičiuojami tik geriausi jų pasirinkimai. Balsavimo biuleteniai suskaičiuojami ir imituojami keli turai, kol kandidatas gauna daugumą.
Klausimas: Kiek laiko IRV naudojamas Australijos žemuosiuose parlamento rūmuose?
A.: Australijos žemuosiuose parlamento rūmuose IRV naudojama jau daugiau kaip 80 metų.
K: Ką apie IRV mano šalininkai?
A.: Šalininkai mano, kad IRV leidžia jiems balsuoti už pirmąjį pasirinktą kandidatą ir vis tiek padėti mažesniam blogiui, jei pirmasis kandidatas būtų atmestas. Jie taip pat mano, kad tai vienintelis būdas leisti rinkėjams balsuoti pagal savo tikruosius ketinimus ir pakenkti dviejų partijų sistemai, nes rinkimų biuletenyje bus daugiau kandidatų, todėl didesnė tikimybė, kad iš postų bus išstumti dabartiniai rinkėjai.
K: Ką oponentai teigia apie IRV?
A.: Priešininkai teigia, kad jei bent trys kandidatai turi galimybę laimėti, balsuojant už savo favoritą gali būti pralaimėtas kompromisinis kandidatas pirmajame ture; tada jų favoritas gali pralaimėti prieš mažiausiai pageidaujamą kandidatą antrajame ture; be to, balsai negali būti perkelti antrajam kandidatui, jei antrasis kandidatas bus pašalintas anksčiau nei pirmasis.
Klausimas: Ar, palyginti su daugiamandatiniu balsavimu, rinkėjų aktyvumas paprastai keičiasi, kai balsuojama pagal daugiamandatę rinkimų sistemą?
A.: Rinkėjų aktyvumas, palyginti su daugiamandatiniu balsavimu, paprastai nesikeičia.
K.: Kodėl oponentai dažnai prieštarauja kompiuteriniam balsavimo biuletenių skaičiavimui naudojant IRV?
A. Priešininkai dažnai prieštarauja kompiuteriniam balsavimo biuletenių skaičiavimui, nes paprastiems piliečiams sunku juos suskaičiuoti rankomis ir užfiksuoti bet kokius sukčiavimo atvejus ar klaidas, kurių gali pasitaikyti skaičiuojant balsus.
K: Kaip IRV veikia centristus rinkimuose?
Atsakymas: Momentinis balsavimas gali eliminuoti centristus vėlesniuose atrankos etapuose, nes jie išstumiami iš abiejų politinio spektro pusių dėl to, kad rinkėjai teikia pirmenybę kraštutinėms politikos kryptims, o ne centristinėms pažiūroms.
