Migrantinis darbuotojas: apibrėžimas, teisės ir ekonominis poveikis

Sužinokite, kas yra migrantinis darbuotojas, jų teisės, apsauga ir ekonominis poveikis – nuo darbo sąlygų ir teisinių aspektų iki šalies ekonomikos ir migracijos politikos įtakos.

Darbuotojas migrantas – tai asmuo, kuris dirba ir gyvena ne savo gyvenamojoje vietoje arba nuolat juda ieškodamas darbo; kai kuriais atvejais jis netgi neturi nuolatinio gyvenamosios vietos. Terminas vartojamas įvairiai priklausomai nuo konteksto: tarptautiniu mastu jis sutampa su terminu "užsienio darbuotojas", o konkrečiose šalyse gali turėti skirtingas reikšmes.

Terminologija ir skirtybės

Skirtingose šalyse ir organizacijose vartojami terminai šiek tiek skiriasi:

• Jungtinės Tautos ir dauguma tarptautinių institucijų vartoja plačiąją sąvoką, kuri apima asmenis, kurie persikelia iš savo šalies ar regiono dėl darbo (“užsienio darbuotojas”).
• Jungtinėse Amerikos Valstijose terminas dažnai naudojamas tiek plačiąja prasme (asmenys, dažnai keičia gyvenamąją vietą ieškodami darbo), tiek siaurąja prasme (pvz., žemės ūkyje dirbantys sezoniniai darbuotojai) žemės ūkio sektoriuje.
• Kanadoje dažniau vartojami terminai užsienio darbuotojai arba ypač – laikinieji užsienio darbuotojai, kai kalbama apie programas, skirtas užpildyti laikinus darbo jėgos poreikius.

Darbuotojų migrantų teisės ir tarptautinės apsaugos priemonės

Darbuotojus migrantus saugo tarptautinės ir nacionalinės teisės. Svarbiausi principai ir priemonės:

• Tarptautinė darbo organizacija (ILO) remia standartus apie sąžiningas darbo sąlygas, nediskriminavimą ir saugų darbą; ILO taip pat rengia rekomendacijas dėl migrantų darbuotojų apsaugos Tarptautinė darbo organizacija.
• Jungtinių Tautų konvencijos – 1990 m. priimta Konvencija dėl visų migruojančių darbuotojų teisių numato teises į darbo ir socialinę apsaugą, šeimos susijungimą, lygiavertišką prieigą prie teismų ir teisinę apsaugą nuo išnaudojimo.
• Teisė į ne diskriminavimą, teisė į saugias darbo sąlygas, teisė prisijungti prie profsąjungų ir teisė į teisminę gynią – tai pagrindinės darbuotojų migrantų teisės, kurios turėtų būti užtikrintos nacionaliniu lygiu.

Vulnerabilumas ir rizikos

Darbuotojai migrantai dažnai susiduria su papildomomis rizikomis:

• Nelegalus statusas: kai kurie yra nelegalūs imigrantai, todėl gali būti pažeidžiami išnaudojimo arba išsiuntimo iš šalies rizikos.
• Ekonominis išnaudojimas: mažesni atlyginimai, ilgos darbo valandos, prasta gyvenamoji aplinka ir apribotos socialinės garantijos.
• Klausimai, susiję su teisine informacija ir kalba: sunkumai suprasti savo teises, kreiptis į institucijas ar gauti teisinę pagalbą.
• Trafficking ir priverstinis darbas: ypač pažeidžiami migrantai be teisių arba veikiami neteisėtų darbdavių grandinių.

Ekonominis poveikis

Darbuotojai migrantai turi tiek teigiamą, tiek neigiamą poveikį šalims siuntėjoms ir priimančiosioms šalims:

• Pliusai:
  • Darbo jėgos papildymas priimančiojoje šalyje, ypač sektoriuose, kur trūksta vietinių darbuotojų.
  • Perlaidos (remittances): migrantų išsiųsti pinigai skatina siuntėjų šalių vartojimą, investicijas ir namų ūkių gerovę.
  • Įgūdžių ir žinių perdavimas – kai grįžta ar bendrauja su vietos verslais, atsiranda technologijų ir vadybos žinių srautas.
• Minusai:
  • Darbo jėgos nutekėjimas (brain drain) – ypač problema mažesnėse ar besivystančiose šalyse, kurios netenka kvalifikuotų specialistų.
  • Pajamų nelygybė arba socialinė įtampa priimančiose šalyse, jei integracija vyksta blogai.
  • Laikina priklausomybė nuo migrantų darbdarbio užpildant specifines darbo vietas gali stabdyti vietinių darbo rinkos reformas.

Atvejai ir politikos pavyzdžiai

Europa: atviros ES sienos ir laisvas judėjimas leido daugeliui šalių pereiti į darbo rinkas, kur atlyginimai yra aukštesni. Dėl ES plėtros kai kurios naujos narės patyrė masinį darbuotojų nutekėjimą į turtingesnes valstybes. Kai kurie iš tų, kurie dirba užsienyje, vadinami emigrantais.

Jungtinės Valstijos: terminas dažnai taikomas sezoniniams ir mobiliesiems darbuotojams, pvz., žemės ūkio sektoriuje; čia didelė dalis migrantų susiduria su teisinėmis ir socialinėmis problemomis.

Kanada: šalyje veikia specialios laikinųjų užsienio darbuotojų programos ir keliai į nuolatinę rezidenciją.

Kanados pavyzdys – laikinosios programos ir integracija

Kanados vyriausybė, siekdama užpildyti laikiną įgūdžių ir darbo jėgos trūkumą, įdarbina užsienio piliečius pagal Laikinųjų užsienio darbuotojų programą (TFWP). Kanados darbdaviai gali įdarbinti laikinuosius darbuotojus užsieniečius tik tada, kai nėra kvalifikuotų Kanados piliečių arba nuolatinių Kanados gyventojų, galinčių užimti tą pačią laisvą darbo vietą[1].

Šiuo metu Kanados rinkoje yra didelis darbo jėgos trūkumas: mažėjantis gimstamumas ir didelis artėjančių pensijų skaičius dar labiau padidino poreikį užpildyti darbo vietas. Imigracija laikoma vienu iš pagrindinių sprendimų.

Naudodamiesi TFWP Kanados darbdaviai gali samdyti darbuotojus iš užsienio. Kartais reikalavimas įdarbinti asmenį iš užsienio atsiranda tik po įrodymo, kad nėra vietinių darbuotojų (daugelyje atvejų tai patvirtinama atliekant darbo rinkos įvertinimą). Kvalifikuoti užsienio darbuotojai, kurie jau yra Kanadoje, gali pereiti prie kitų darbdavių arba dirbti pagal atvirą darbo leidimą, suteikiantį laisvę keisti darbdavį.

Dažnai laikinieji užsienio darbuotojai pradedami samdyti tam, kad patenkintų konkrečius trumpalaikius poreikius. Tačiau kai kurie, kurie atvyko laikinai, gali gauti teisę nuolat gyventi Kanadoje per programas, tokias kaip Kanados patirties klasė (CEC) ir Provincijų kandidatų programa (PNP). Kaip rašoma oficialioje Kanados vyriausybės interneto svetainėje, "šie keliai egzistuoja siekiant užtikrinti, kad darbuotojai, kurie įrodė, kad jų įgūdžiai yra nuolat paklausūs ir kad jie jau gerai prisitaikė prie gyvenimo Kanadoje, galėtų čia kurti savo ateitį".

Nuo kovo 18 d., kai buvo įvesta specialioji priemonė COVID-19, Kanada ėmė rengti specialias Express Entry atrankas. Paskutinysis burtų traukimas - Express Entry Nr. 148 - buvo skirtas kandidatuoti galintiems tiems, kurie turėjo Kanados patirties ir galėjo dalyvauti Kanados patirties klasės [CEC] programoje[2].

2011 m. į Kanadą atvyko daugiau nei 192 000 laikinų darbuotojų iš užsienio, o apie 29 000 tokių darbuotojų vėliau gavo leidimą nuolat gyventi Kanadoje[3]. Šie skaičiai iliustruoja, kaip laikinų programų dalyviai gali vėliau integruotis nuolatine forma.

Politikos priemonės ir rekomendacijos

Siekiant apsaugoti darbuotojus migrantus ir maksimaliai padidinti jų teigiamą poveikį, dažnai rekomenduojamos šios priemonės:

• Stiprinti teisės aktų vykdymą – aktyviai tikrinti darbo sąlygas, sankcionuoti darbdavius, pažeidžiančius teises.
• Užtikrinti prieigą prie teisinės pagalbos, sveikatos apsaugos ir švietimo paslaugų nepriklausomai nuo statuso, kur tai įmanoma.
• Skatinti registraciją ir aiškius darbo sutarčių reikalavimus (užtikrinti, kad darbuotojai turėtų sutarčių kopijas savo kalba).
• Kuriant migracijos politiką – suderinti priimančių ir siuntėjų šalių interesus per dvišales sutartis, kad būtų sumažintas ir reguliuojamas nelegalios migracijos srautas bei užtikrintas saugus darbo judėjimas.
• Skatinti integracijos programas: kalbos mokymai, kvalifikacijų pripažinimas ir profesinis mokymas – tai mažina socialinę atskirtį ir gerina ekonominį indėlį.

Išvados

Darbuotojai migrantai atlieka svarbų vaidmenį pasaulio darbo rinkose: jie užpildo spragas, prisideda prie ekonomikos augimo priimančiose šalyse ir siunčia reikšmingas perlaidas į siuntėjų šalis. Tačiau jie taip pat yra pažeidžiami dėl teisinių, socialinių ir ekonominių priežasčių. Efektyvios politikos derinys – nuo tarptautinių standartų įgyvendinimo iki vietinių integracijos programų ir stiprios priežiūros – yra būtinas, kad būtų užtikrintos jų teisės ir maksimalus teigiamas poveikis tiek migrantams, tiek visuomenei.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra migratorius?

K: Kaip remiami darbuotojai migrantai?

Klausimas: Kuo darbuotojai migrantai gali būti naudingi regionų ekonomikai?

K. Ar visi migrantai yra nelegalūs imigrantai?

K: Kas yra emigrantai?

K: Kas yra Konvencija dėl visų darbuotojų migrantų teisių?

Paieška pagal raidę