Pakistano parlamentas (Madžlis-e-Šura): apibrėžimas, struktūra ir vaidmuo

Pakistano parlamentas (Madžlis-e-Šura): išsamus apibrėžimas, struktūra, Senatas ir Nacionalinė asamblėja, vaidmuo pagal 1973 m. Konstituciją.

Pakistano parlamentas, oficialiai vadinamas Madžlis-e-Šora (urdu: مجلس شوری, patarėjų taryba urdu ir persų kalbomis, nors vadinama "parlamentu") yra federalinė ir aukščiausioji Pakistano įstatymų leidžiamosios valdžios institucija. Tai dviejų rūmų Pakistano federalinė įstatymų leidžiamoji valdžia, kurią sudaro Senatas (aukštieji rūmai) ir Nacionalinė asamblėja (žemieji rūmai). Pagal 1973 m. Pakistano Konstitucijos 50 straipsnį Tarybai taip pat priklauso Pakistano prezidentas.

Struktūra ir sudėtis

• Du rūmai: Senatas (aukštieji rūmai), kuriame suteikiamas lygesnis provincijų atstovavimas, ir Nacionalinė asamblėja (žemieji rūmai), kuri atspindi gyventojų skaičių ir yra pagrindinė finansinių įstatymų priėmimo vieta.
• Nario rinkimo būdai ir kadencijos: Nacionalinės asamblėjos nariai renkami tiesiogiai rinkėjų ir paprastai eina penkerių metų kadenciją, tačiau Asamblėja gali būti anksti paleista. Senato nariai renkami provincijų atstovaujamųjų asamblėjų bei kitų regioninių institucijų ir dažnoje praktikoje tarnauja ilgiau (su daline rotacija), todėl Senatas suteikia tęstinumą federalinei politikai.
• Rezervuotos vietos: Nacionalinėje asamblėjoje tradiciškai yra rezervuotų vietų moterims ir religiniams mažumoms; tai padidina atstovavimą ir skatina įtrauktį į politinį procesą.

Pagrindinės funkcijos ir vaidmenys

• Įstatymų priėmimas: parlamentas rengia, svarsto ir priima teisės aktus, kurie tampa privalomi po prezidento patvirtinimo. Dauguma įstatymų iniciatyvų kyla iš vyriausybės arba asamblėjos narių.
• Biudžetas ir finansai: Nacionalinė asamblėja turi pirmenybę finansiniams (biudžeto) klausimams: pajamų ir išlaidų projektus inicijuoja vyriausybė, o galutinį patvirtinimą teikia Asamblėja.
• Kontrolė ir atsakomybė: parlamentas vykdo vykdomosios valdžios kontrolę — klausia ministrų, rengia klausimų valandą, inicijuoja tyrimus per parlamentines komitetų procedūras.
• Pirmasis ministras ir vyriausybė: Nacionalinė asamblėja renka ir gali atšaukti vyriausybę — ji gali nuspręsti dėl nepasitikėjimo balsavimo, kas lemia premjero nušalinimą.
• Konstitucijos keitimas: konstituciniai pakeitimai reikalauja ypatingos daugumos procedūrų; parlamentui priklauso pagrindinė teisių aktų bazė keisti šalies konstitucinę struktūrą.

Legislacinis procesas ir santykiai su prezidentu

Įstatymo iniciatyva gali kilti iš bet kurio rūmų nario arba vyriausybės. Paprastai įstatymo projektas svarstomas viename rūme, priėmus jį - siunčiamas kitam. Finansiniai įstatymai paprastai privalo pradėti Nacionalinėje asamblėjoje. Jei rūmai nesutaria, egzistuoja procedūros susijungti arba išspręsti skirtumus, kad būtų pasiektas priimtinas variantas.

Priėmus įstatymą, jis siunčiamas Prezidentui pasirašyti. Prezidentas turi konstitucines pareigas dėl įstatymų patvirtinimo; Prezidentas gali grąžinti aktą peržiūrai (tam tikromis aplinkybėmis), tačiau jei parlamentas vėl priima tą patį tekstą, prezidento veto nėra galutinio atsisakymo kliūtis. Taip užtikrinama pusiausvyra tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžių.

Parlamentinės kontrolės priemonės

• Parlamentiniai komitetai: nuolatinės ir specialiosios komitetų grupės tiria konkrečias sritis (finansus, gynybą, užsienio politiką, žmogaus teises ir kt.) ir rengia ataskaitas bei rekomendacijas.
• Auditas ir teisminė kontrolė: parlamentas remiasi auditorinėmis institucijomis ir teisinėmis procedūromis, kad užtikrintų viešųjų lėšų tinkamą naudojimą; teismai gali peržiūrėti teisės aktų atitikimą Konstitucijai.
• Nepasitikėjimo ir apkaltos mechanizmai: Nacionalinės asamblėjos nariai gali inicijuoti nepasitikėjimo balsavimą prieš premjerą; Prezidentą ir aukščiausius pareigūnus gali pasiekti ir apkaltos procedūros, vykdomos pagal konstitucinius reikalavimus.

Procedūros prieš rinkimus ir pereinamasis laikotarpis

Konstitucija numato, kad po Asamblėjos paleidimo turi būti surengti nauji rinkimai per nustatytą terminą. Tuo tarpu veikia laikina (caretaker) vyriausybė, kurios užduotis — užtikrinti neutralią administraciją rinkimų laikotarpiu. Tokios taisyklės siekia užtikrinti sąžiningą rinkimų procesą ir valdžios sklandų perdavimą.

Institucinė ir istorinė reikšmė

Madžlis-e-Šora vaidina pagrindinį vaidmenį Pakistano politinėje sistemoje, sujungdamas federalinį valdžių pasiskirstymą, provincijų interesų atstovavimą ir demokratinę kontrole. Per istoriją parlamentas formavo pagrindinius šalies politinius sprendimus, apmąstė kariuomenės ir civilių santykius, sprendė ekonomikos ir visuomenės reformas. Parlamento darbai vyksta parlamento rūmuose Islamabade, o procedūros, tradicijos bei teisminės peržiūros mechanizmai evoliucionavo kartu su Konstitucijos interpretacija ir politinėmis permainomis.

Santrauka

Madžlis-e-Šora — tai dviejų rūmų federalinė institucija, kuri prižiūri įstatymų leidybą, biudžetą ir vykdomosios valdžios veiklą. Per Senatą ir Nacionalinę asamblėją siekiama suderinti provincijų interesus ir gyventojų atstovavimą, o konstitucinės nuostatos reglamentuoja rinkimus, kadencijas, prezidento vaidmenį ir parlamentinę kontrolę.

Klausimai ir atsakymai

K: Kaip oficialiai vadinamas Pakistano parlamentas?

K: Ką urdu ir persų kalbomis reiškia Majlis-e-Shoora?

K: Kaip sudarytas Pakistano parlamentas?

K: Ar Pakistano prezidentas yra parlamento dalis?

K: Koks Senato vaidmuo Pakistano parlamente?

K: Koks yra Nacionalinės asamblėjos vaidmuo Pakistano parlamente?

K: Kokia yra Pakistano parlamento reikšmė?

Paieška pagal raidę