Darbo namai (workhouse): Anglijos vargšų priegloba nuo XVII iki XX a.

Darbo namai Anglijoje nuo XVII iki XX a.: priverstinis darbas, griežtos sąlygos, socialinė globa ir reformos, pakeitusios vargšų prieglobą ir viešąją sveikatą.

Darbo namai buvo vieta, kurioje būdavo teikiamas ir būstas, ir darbas žmonėms, kurie jų neturėjo. Jos pradėtos steigti XVIIa. Anglijoje ir Velse. Pirmą kartą žodis workhouse pavartotas 1631 m. Abingdono mero ataskaitoje apie darbo namų statybą mieste. Tačiau darbininkų prieglaudų ir vargšų globos tradicijos Anglijoje turi senesnes šaknis – jas lėmė viduramžių ir ankstyvųjų naujųjų laikų įstatymai, reguliavę kaimo ir miesto vargšų priežiūrą.

Ištakos ir teisinis pagrindas

Darbininkų prieglaudos ištakos siekia 1388 m. vargšų įstatymą – vadinamąjį Statute of Cambridge (1388), kuris buvo priimtas siekiant spręsti darbo jėgos trūkumą po Juodosios mirties. Šis ir vėlesni įstatymai apribojo samdomų darbininkų judėjimą po šalį, kad būtų išlaikyta vietinė darbo jėga ir apribotos jų galimybės ieškoti geriau apmokamo darbo kitur. Tuo būdu valstybinė institucija tapo labiau atsakinga už vargšų gerovę. Elizabethos laikų (1601 m.) „Poor Law“ sistemos nuostatos formavo lojalumo, vietinės parapijos ir valstybės atsakomybės pusiausvyrą, kurią vėliau iš esmės pertvarkė XIX a. reformos.

Priežastys reformoms XIX a.

Po Napoleono karų buvo daug nedarbo, o sparčiai vykusi pramoninė revoliucija ir mašinų diegimas žemės ūkyje atėmė darbą nuo daugelio sezoninių darbininkų. Be to, 1830 m. buvo prasti derliai, o ekonominės krizės ir kainų svyravimai didino skurdą. Dėl šių priežasčių esami vargšų globos būdai ir parapijinis pasirūpinimas tapo, pagal kai kuriuos politikus, nepakankami ir pernelyg brangūs valstybės ar parapijų biudžetams.

1834 m. Vargšų įstatymo (Poor Law Amendment Act) reformos

Siekiant „išspręsti“ problemą, 1834 m. priimtas Naujasis vargšų įstatymas (Poor Law Amendment Act). Reformos esmė — riboti išorinę (angl. outdoor relief) pagalbą ir skatinti, kad pagalba būtų teikiama tik per darbo namus. Reformos rengėjai, tarp jų ir Edwin Chadwick su Royal Commission, manė, kad pagalba turi būti „nepatogi“ (deterrent), kad ją gautų tik pats nelaimingiausias vargšas. Po 1834 m. daug parapijų sujungta į „Poor Law Unions“, kurioms vadovavo valdybos (Boards of Guardians) ir kurios statė ar plėtojo didesnius „union workhouses“.

Darbas ir prievolės darbo namuose

Daugumoje darbo namų darbas buvo priverstinis arba „testuojantis“ — jo tikslas buvo nuviltinti žmones, kad jie nesiekia pagalbos, jei turi kitų galimybių. Užduotys dažnai buvo monotoniškos ir sunkios:

• akmenų skaldymas (stone-breaking),
• kaulų traiškymas trąšoms gaminti (bone-crushing),
• senų virvių išardymas — vadinamasis oakum (virvės pluošto) rinkimas, reikalingas laivų sandarinimui;
• kitokios primityvios manufaktūrinės operacijos ir gamybos darbai.

Tokiame darbe būdavo naudojami įrankiai (pavyzdžiui, metalinis smaigalys oakum atplėšimui), o darbo vietos dažnai turėjo pejoratyvias pravardes — tekste minimas smaigalys (angl. "the spike") kaip darbo namų simbolis. Kai kur buvo tikimasi, kad nemokamas ar pigus darbo jėgos panaudojimas padarys darbo namus pelningus arba bent sumažins ribotų parapijų išlaidas.

Gyvenimo sąlygos ir socialinė politika

Gyvenimas darbo namuose neturėjo būti malonus. Režimas buvo griežtas: šeimos dažnai būdavo atskiriamos (vyrų ir moterų, vaikų ir suaugusiųjų skirtumai), gyventojai privalėdavo vilkėti tam tikrus uniforminius drabužius, dienotvarkė griežtai reglamentuota, maitinimas kuklus. Tikslas — padaryti „vidinės pagalbos“ sąlygas mažiau patrauklias nei bet kokia kita pagalba iš išorės.

Tuo pat metu darbo namai suteikė ir tam tikrų paslaugų, kurių daugelis vargšų negalėjo gauti kitur: nemokamą medicininę priežiūrą (infirmary), vaikų švietimą ar apmokymą, o sunkiai sergantys ar seni žmonės gaudavo prieglaudą. Vaikų auklėjimas dažnai apimančiai parengimą amatams ar pasiuntimą į užrašymą (apprenticeship), todėl darbo namai tapo ir tam tikra socialinės priežiūros institucija.

Visuomenės reakcija ir kultūros atspindžiai

Darbo namų režimas ir su juo susijusi stigmatizacija sulaukė aštrių kritikos balsų. Vienas žymiausių to meto kritikų — rašytojas Charles Dickens — savo kūriniuose (pvz., „Oliver Twist“) vaizdavo darbo namų žiaurumą ir socialinę neteisybę, prisidėdamas prie viešojo diskurso apie reformų būtinumą.

XIX–XX a. pokyčiai ir galutinis panaikinimas

XIX a. pabaigoje darbo namus ėmė užpildyti ne tik bedarbiai, bet ir seni, silpni bei ligoti žmonės — demografiniai pokyčiai ir socialinės paslaugos transformacija pakeitė jų funkciją. 1929 m. pakeitimai (Local Government Act 1929) perdavė pareigas nuo Poor Law institucijų vietos valdžiai: darbo namai buvo pertvarkyti į ligonines ar viešosios pagalbos (public assistance) įstaigas, o administracija tapo valstybinė arba savivaldybių.

Galiausiai 1948 m. Nacionalinės pagalbos įstatymas (National Assistance Act 1948) ir platesnė pokario laburistų socialinio aprūpinimo politika panaikino likusius Poor Law institutų elementus. Po Šaltojo karo politinių sprendimų ir tokių reformų, kaip visuotinė sveikatos apsauga (NHS), darbo namai kaip institucija išnyko iš Britų socialinės sistemos.

Paveldas ir reikšmė

Darbo namai paliko gilų pėdsaką Britanijos socialinėje atmintyje: jie simbolizuoja laikotarpį, kai valstybės ir visuomenės požiūris į skurdą ir socialinę apsaugą buvo griežtas ir kartais žiaurus. Iš darbo namų išaugo tam tikros gydymo įstaigos (infirmaries → ligoninės) ir vaikų priežiūros praktikos, o istorinis palikimas svarbus analizuojant, kaip keitėsi socialinė politika nuo parapijinių gelbėjimo mechanizmų iki modernaus valstybinio socialinio draudimo ir pagalbos.

Klausimai ir atsakymai

K: Kokia buvo darbo namų paskirtis?

K: Kada pirmą kartą atsirado darbo namai?

Klausimas: Kas lėmė nedarbo padidėjimą šiuo laikotarpiu?

K: Kuo gyvenimas darbo namuose skyrėsi nuo gyvenimo už jų ribų?

K: Kada pasikeitė įstatymai, susiję su tuo, kaip žmonės gaudavo paramą?

K: Kokius darbus kaliniai dirbo darbo namuose?

Paieška pagal raidę