Lordų rūmai — kas tai? JK parlamento vaidmuo ir kaip veikia

Sužinokite, kas yra Lordų rūmai, jų vaidmenį JK parlamente, narių paskirtį ir kaip jie veikia — aiškus gidas apie vieną svarbiausių Britanijos institucijų.

Lordų rūmai yra vieni iš dviejų Jungtinės Karalystės (JK) parlamento rūmų. Jie įsikūrę Jungtinės Karalystės sostinėje Londone. Kiti rūmai yra Bendruomenių rūmai. Šie dveji rūmai kartu sudaro Jungtinės Karalystės vyriausybę ir parlamentą.

Lordų rūmai nėra renkami (už juos nebalsuojama), išskyrus paveldimiems bendraamžiams skirtas vietas (juos renka Rūmai arba kiti paveldimi bendraamžiai, priklausantys jų partijoms).

Kas sudaro Lordų rūmus?

Lordų rūmai susideda iš dviejų pagrindinių grupių:

• Lords Temporal (laikinieji ar pasaulietiniai bendraamžiai) – čia įeina gyvenamieji bendraamžiai (life peers), kurie būna paskiriami gyvenimui, ir paveldimi bendraamžiai (hereditary peers). Po 1999 m. reformos liko tik 92 paveldimi bendraamžiai, kurie renkami tarp savęs;
• Lords Spiritual (dvasininkai) – tradiciškai čia priklauso iki 26 anglikonų vyskupų.

Gyvenamieji bendraamžiai sudaro daugumą. Bendras narių skaičius kinta, bet pastaraisiais metais jis siekia maždaug 700–800 narių.

Kaip nariai patenka į Lordų rūmus?

• Gyvenamieji bendraamžiai paskiriami monarcho patarimu (dažniausiai pagal Premjero rekomendacijas) arba per nepriklausomą House of Lords Appointments Commission, kuri teikia rekomendacijas dėl nepriklausomų (crossbench) narių.
• Paveldimi bendraamžiai tradiciškai gaudavo vietas pagal paveldą; po 1999 m. dauguma tokių vietų buvo panaikintos, tačiau likę 92 renkami tarp jų pačių.
• Dvasininkai tenka pagal bažnytinę tvarką (pvz., pagal pareigas ir seniūniją).

Kokias funkcijas atlieka Lordų rūmai?

Lordų rūmai atlieka kelias svarbias parlamentines ir politines funkcijas:

• Įstatymų peržiūra ir taisymas: rūmai nagrinėja, redaguoja ir siūlo pataisas prie Bendruomenių rūmų pateiktų įstatymų. Jie veikia kaip „sritis, kurioje vyksta išsami teisėtvarka“ – ypač rūpinasi techniniais ir ekspertais klausimais.
• Nuoseklus įstatymų delsimas: pagal Parlamento aktus (1911 ir 1949 m.) Lordų rūmai negali galutinai blokuoti Bendruomenių rūmų priimtų įstatymų: jie gali atidėti daugumos ne finansinių įstatymų įgyvendinimą iki metų, tačiau galutinį sprendimą turi Bendruomenių rūmai.
• Kontrolė ir užduočių aiškinimas: per komitetus Lordų rūmai atlieka visuomenės ir valdžios institucijų veiklos priežiūrą, vykdo tyrimus ir rengia išvadas politika pagrįstoms rekomendacijoms.
• Ekspertinė prievėra: daug narių yra buvę profesoriai, teisėjai, verslininkai ar kiti specialistai, todėl rūmai suteikia gilų techninį bei profesinį įnašą teisėkūrai.
• Simbolinė ir konstitucinė funkcija: dalyvauja svarbiose valstybės ceremonijose, pvz., monarcho atidaryme Parlamento sesijos.

Ribojimai ir santykis su Bendruomenių rūmais

Nors Lordų rūmai gali atidėlioti ir siūlyti pataisas, jų valdžia ribota:

• Bendruomenių rūmai turi pirmumo teisę finansiniuose klausimuose (biudžetas ir mokesčiai).
• Pagal Parlamento aktus, jei Bendruomenių rūmai pertraukia įstatymo rengimą ir atkartoja priėmimą, Lordų rūmai negali nuolat blokuoti šio įstatymo.
• Veikia ir vadinamoji Salisbury konvencija: Lordų rūmai paprastai nesipriešina Bendruomenių rūmų priimtoms pagrindinėms valdančiosios partijos rinkiminiams įsipareigojimams, nors dėl įgyvendinimo detalių diskutuojama.

Komitetai ir tyrimai

Lordų rūmai turi daugybę nuolatinių ir laikinųjų komitetų, kurie tiria konkrečias sritis: Konstitucijų komitetas, Biudžeto ir finansų klausimai, Sveikatos, Užsienio reikalų ir kiti. Komitetų išvados dažnai būna vertingos ir įtakoja viešą diskusiją bei įstatymų pataisas.

Teisinė funkcija — ką pakeitė 2009 m.

Anksčiau Aukščiausiasis teismas (Law Lords) veikė Lordų rūmuose kaip aukščiausia apeliacinė instancija. 2009 m. įsteigus nepriklausomą Jungtinės Karalystės Aukščiausiąjį Teismą, teisminė funkcija buvo atskirta nuo parlamentinio darbo, tad dabar teisminė valdžia yra atskira institucija.

Kitos praktinės žinios

• Paskyrimai ir tarnybos trukmė: dauguma narių tarnauja be terminuotos kadencijos, tačiau yra galimybė atsistatydinti ar išeiti į pensiją (House of Lords Reform Act suteikė tokią galimybę).
• Atlyginimas: nariai negauna tradicinio atlyginimo; jie gali gauti dienpinigius už dalyvavimą posėdžiuose ir kai kurie gauna atlyginimą už ministerines pareigas.
• Priežiūra dėl piktnaudžiavimo: yra priemonės narių elgesiui reguliuoti; už rimtus pažeidimus galima atleisti.

Reformos ir ateitis

Lordų rūmų statusas ir struktūra nuolat kelia diskusijas. 1999 m. reforma ženkliai sumažino paveldimų bendraamžių skaičių, bet vis dar aptarinėjama platesnė antrajame rūme vykdoma reforma — pvz., visiškai renkamas antrasis rūmas arba mišrios sistemos įvedimas. Debatai dėl demokratijos, ekspertizės ir reprezentacijos tęsiasi.

Kaip stebėti Lordų rūmų darbą?

Posėdžiai yra vieši: įrašai, transliacijos ir komitetų ataskaitos skelbiamas Parlamento tinklalapyje. Taip pat visuomenė gali lankyti posėdžius arba stebėti transliacijas per Parlamento televiziją.

Santrauka: Lordų rūmai yra svarbi JK parlamento palaikomoji ir tikrintoja institucija — jie nepriklauso rinkimams daugeliu atvejų, bet atlieka teisėkūros peržiūrą, komitetinę kontrolę ir teikia ekspertinę nuomonę. Nors jų galios yra ribotos palyginti su Bendruomenių rūmais, jų įtaka politinei kultūrai ir įstatymų kokybei išlieka reikšminga.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Lordų rūmai?

K: Kur yra įsikūrę Lordų rūmai?

K: Kokie yra kiti rūmai, sudarantys Jungtinės Karalystės vyriausybę ir parlamentą?

K: Ar Lordų rūmai yra renkami?

Klausimas: Kas yra paveldimiems peerams rezervuotų vietų savininkai?

K.: Ar paveldimi bendraamžiai gali būti išrinkti į Lordų Rūmus?

Klausimas: Kaip abu Jungtinės Karalystės parlamento rūmai susiję tarpusavyje?

Paieška pagal raidę