Unitarinė valstybė: apibrėžimas, skirtumai nuo federacijos ir pavyzdžiai
Sužinokite, kas yra unitarinė valstybė: aiškus apibrėžimas, pagrindiniai skirtumai nuo federacijos ir žinomiausi pavyzdžiai viename straipsnyje.
Unitarinė valstybė - tai valstybė, kurios trys valstybės institucijos konstituciškai valdomos kaip vienas vienetas su centrine įstatymų leidžiamąja valdžia. Ji skiriasi nuo federacinės valstybės, kurioje valdžia padalijama tarp vadovo (pavyzdžiui, šalies centrinės valdžios) ir jo valdomų politinių vienetų (pavyzdžiui, šalies savivaldybių ar provincijų), taip pat šiems politiniams vienetams suteikiama tam tikra autonomija (pavyzdžiui, leidimas kurti savo regioninius įstatymus).
Svarbiausi bruožai
- Centrinė suverenumo koncentracija: pagrindinė valstybės valdžia yra vieninga ir veikia pagal vieną konstituciją bei bendrus įstatymus.
- Administraciniai padalinimai: teritorija dažnai padalijama į regionus, apskritis ar savivaldybes, kurios vykdo centrinių institucijų nustatytas funkcijas.
- Perdavimo pobūdis: regionams ar savivaldybėms suteiktos teisės dažniausiai yra deleguotos (centrinė valdžia jas gali keisti arba atšaukti), nebūtinai konstituciškai garantuotos.
- Teisinė vienodumas: įstatymai ir pagrindinės politikos sritys (pvz., užsienio politika, gynyba, valiuta, baudžiamoji teisė) paprastai formuluojami ir taikomi vienodai visoje šalyje.
Skirtumai nuo federacijos
- Konstitucinis pasiskirstymas: federacijoje dalys (valstijos, provincijos) turi konstituciškai apibrėžtą autonomiją ir dalį įgaliojimų, kurių negali vienašališkai atimti centrinė valdžia. unitarinėje valstybėje tokia autonomija dažniau yra deleguota ir atšaukiama.
- Politinių vienetų teisės: federacijoje regionų teisės yra dažnai plačiai apibrėžtos (pvz., švietimas, policija, tam tikra mokesčių sistema). unitarinėje valstybėje šias sritis centralizuotai reguliuoja arba gali reguliuoti centrinės valdžios suteiktomis teisėmis.
- Institucijų skaičius ir organizacija: federacijoje yra aiškus valdžių pasidalijimas tarp federacijos ir subjektų institucijų; unitarinėje valstybėje institucijų hierarchija ir santykiai dažniau yra vienodo ar vienijamo pobūdžio.
Privalumai ir trūkumai
- Privalumai: didesnis sprendimų priėmimo aiškumas, teisinių normų vienodumas, galimas efektyvumas ir mažesnės administracinės išlaidos. Tinka mažoms šalims arba toms, kur reikalinga stipri centrinė koordinacija.
- Trūkumai: rizika pernelyg centralizuoti valdžią, mažesnė regioninė atstovybė ir lankstumas, politika gali neatsižvelgti į vietines ypatybes.
Praktiniai variantai
Realuose pavyzdžiuose unitarinės valstybės gali būti labai skirtingos: kai kurios yra stipriai centralizuotos, kitos taiko plataus masto decentralizaciją arba suteikia regionams išsamias perdavimo priemones (vadinama dezintegracija arba devolution). Svarbu atskirti konstitucinę federacijos struktūrą nuo praktinės regioninės autonomijos, kuri gali egzistuoti ir unitarinėje valstybėje.
Tai yra unitarinių valstybių pavyzdžiai:
- Prancūzija — tradiciškai stipri centralizacija, tuo pačiu vykdoma administracinė decentralizacija.
- Japonija — vieninga valstybė su prefektūromis ir savivaldybėmis.
- Jungtinė Karalystė — unitarinė su reikšminga devolution (Škotija, Velsas, Šiaurės Airija turi savo parlamentus/asmbleijas).
- Ispanija — unitarinė valstybė su plačiomis Autonominių bendruomenių teisėmis (priskiriama kartais „decentralizuotos unitarinės“ kategorijai).
- Italija, Portugalija, Nyderlandai — unitarinės valstybės su skirtingu decentralizacijos laipsniu.
- Skandinavijos šalys (Norvegija, Švedija, Danija, Suomija) — unitarinės su gerai išvystyta vietine savivalda.
- Lietuva, Latvija, Estija, Lenkija, Čekija, Slovakija, Vengrija — centrinės valdžios pagrindu veikiantys unitariniai modeliai.
- Kinija (Kinijos Liaudies Respublika) ir Vietnamas — unitarinės valstybės su stipria centrinės partijos kontrole.
Renkantis arba vertinant valstybės valdymo modelį, svarbu atsižvelgti į šalies dydį, istoriją, etninę ir regioninę įvairovę bei politinę kultūrą — tai lemia, ar geriau veiks centralizuotas unitarinis modelis, ar labiau tinkama federacinė sistema ar platūs delegavimo mechanizmai.
Ieškoti