JAV Atstovų rūmai: apibrėžimas, funkcijos, nariai ir įgaliojimai

Sužinokite viską apie JAV Atstovų rūmus: apibrėžimas, funkcijos, nariai, įgaliojimai — struktūra, rinkimai, apkaltos teisė ir dabartinė partinė sudėtis.

Jungtinių Valstijų Atstovų Rūmai yra Jungtinių Valstijų Kongreso dalis. Kongresas yra JAV vyriausybės įstatymų leidžiamoji valdžia ir priima federalinius įstatymus. Kita Kongreso dalis yra JAV Senatas. JAV Atstovų rūmuose yra ne daugiau kaip 435 nariai. Šie nariai vadinami JAV atstovais arba tiesiog atstovais.

Kaip nustatomas atstovų skaičius ir kvorumas

Kiekvienos valstijos atstovų skaičius priklauso nuo žmonių skaičiaus toje valstijoje, t. y. gyventojų skaičiaus, tačiau kiekvienoje iš 50 valstijų yra bent po vieną JAV atstovą. Kas 10 metų Jungtinių Valstijų gyventojų surašymo biuras skaičiuoja Jungtinių Valstijų gyventojus. Remiantis šiuo skaičiavimu, valstijos įgyja arba netenka atstovų — procesas vadinamas reapportionment, o valstijų viduje atliekamas perbraižymas (redistricting).

Atstovų rūmai turi kvorumą, reikalingą priimti sprendimus; dažniausiai tai yra paprastoji dauguma iš 435, t. y. 218 atstovų. Atstovų rūmai yra viename iš dviejų JAV Kapitolijaus pastato sparnų. Kitame sparne įsikūręs Senatas. Kartais Atstovų rūmai neoficialiai vadinami Rūmais.

Vadovybė ir organizacija

JAV Atstovų rūmų pirmininkas / pirmininkas vadinamas Atstovų rūmų pirmininku. Anksčiau Atstovų rūmų pirmininke buvo Nancy Pelosi. Nuo 2023 m. Atstovų rūmų pirmininko pareigas eina Mike Johnson (paminėta be nuorodos, kad išsaugoti originalius nuorodų elementus).

Be pirmininko, rūmų veiklą organizuoja daugumos ir mažumos lyderiai, jų pavaduotojai (whips) bei komitetų pirmininkai. Partijos rinkė savo lyderius per frakcijų ar konferencijų posėdžius; šie lyderiai kontroliuoja darbo programą, balsavimo strategiją ir komitetų sudėtį.

Pagrindinės funkcijos ir įgaliojimai

• Pajamų įstatymų iniciatyva: pagal JAV Konstituciją visi įstatymų projektai dėl pajamų didinimo, įskaitant mokesčius, turi būti pradedami svarstyti Atstovų Rūmuose.
• Apkaltos teisė: Atstovų Rūmai turi išimtinę teisę apkaltinti tam tikrus pareigūnus, pavyzdžiui, prezidentą ar federalinius teisėjus. Po apkaltos Senatas rengia teismą (trial) ir gali nušalinti pareigūną.
• Kontrolė ir priežiūra: rūmai atlieka biudžeto kontrolę („power of the purse“), vykdo įstatymų įgyvendinimo ir vykdomosios valdžios priežiūrą per klausymus, tyrimus ir kvietimus teikti liudijimus.
• Įstatymų leidyba: kartu su Senatu ir prezidentu Atstovų rūmai dalyvauja federalinių įstatymų priėmime; daugumą reikalavimų, procedūrų ir balsavimo taisyklių nustato patys rūmai per savo Statutą ir taisykles.
• Esant reikalui, Atstovų rūmai renka prezidentą per Kongreso sesiją, jei nė vienas kandidatas Nebuvo gavęs elektorių kolegijos balsų daugumos.

Legislavimo procesas (santrauka)

Įstatymo projektas paprastai:

• įteikiamas į Atstovų rūmus (arba Senatą);
• nukreipiamas į atitinkamą komitetą ir, jeigu reikia, į poskomitetus; komitetas rengia išvadas ir gali surengti viešus svarstymus;
• jei komitetas patvirtina, projektas patenka į plenarinį posėdį ir, dažnai per Rules Committee, nustatomos debate sąlygos;
• po priėmimo Atstovų rūmuose projektas siunčiamas Senatui; abu rūmai turi priimti identišką teksto versiją ir tik tada projektas pasiekia prezidentą pasirašymui arba veto.

Kvalifikacijos, rinkimai ir mandatų trukmė

Pagal Konstituciją kandidatas į Atstovų rūmus turi atitikti kelias pagrindines sąlygas: būti bent 25 metų amžiaus, būti JAV pilietis ne mažiau nei 7 metus ir gyventi valstijoje, kurią ketina atstovauti. Atstovai renkami dvejų metų kadencijai – rinkimai vyksta kas dveji metai, visuotiniai ir tiesioginiai.

Jeigu atsilaisvina vieta (miršta, atsistatydina arba pašalinama), daugelyje valstijų tuščia vieta užpildoma per specialius rinkimus; kai kuriais atvejais laikinas paskyrimas leidžiamas tik Territorijoms ar delegatams.

Komitetai ir jų vaidmuo

Atstovų rūmuose veikia daugybė pagrindinių komitetų, kurie atlieka centrinius darbų filtravimo, tyrimų ir įstatymų redagavimo vaidmenis. Tarp svarbiausių — Ways and Means (mokesčių), Appropriations (biudžeto paskirstymo), Judiciary (teisės), Rules (darbo tvarkos) ir kiti specializuoti komitetai. Komitetų pirmininkai turi reikšmingą įtaką darbo eigai ir projekto galimybėms pasiekti plenarinius balsavimus.

Dalyvavimas ir papildomi nariai

Be 435 balsuojančių atstovų, Kongrese taip pat dirba ne balsuojantys delegatai ir komisoriai — pavyzdžiui, iš Puerto Riko, Vašingtono (DC) ir kitų teritorijų. Šie delegatai gali dalyvauti komitetų veikloje ir diskusijose, bet paprastai neturi balsavimo teisės plenariniuose posėdžiuose dėl galutinio balsavimo už įstatymus.

Disciplinos priemonės ir pašalinimas

Pagal Konstituciją Atstovų rūmai gali pašalinti arba apkaltinti vieną iš savo atstovų ne mažiau kaip dviejų trečdalių narių balsų dauguma. Be to, rūmai gali taikyti censure (pamokymą), laikiną sustabdymą ar kitokias vidaus disciplinines priemones.

Politinis pasiskirstymas

JAV politinė situacija Atstovų rūmuose keičiasi dėl rinkimų, perskirstymų ir specialių rinkimų. Originaliame tekste minima dabartinė sudėtis: 233 demokratai, 196 respublikonai, 1 libertaras ir 5 neapsisprendę nariai. Reikia pažymėti, kad partinė sudėtis gali keistis ir visuomet verta pasitikrinti oficialius šaltinius arba Atstovų rūmų tinklalapį dėl naujausios informacijos.

Santrauka

Atstovų rūmai yra esminė JAV federalinės valdžios dalis: jie inicijuoja svarbius finansinius įstatymus, vykdo priežiūrą bei turi išskirtinę apkaltos teisę. Per savo komitetus, frakcijas ir vadovybę rūmai formuoja politinę darbotvarkę, kuri turi didelę reikšmę tiek nacionaliniams, tiek tarptautiniams sprendimams. Dėl dažnų rinkimų ir politinių pokyčių jų sudėtis ir vadovybė gali kisti, todėl svarbu sekti aktualijas ir oficialius pranešimus.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Jungtinių Valstijų Atstovų rūmai?

K: Kiek narių yra JAV Atstovų rūmuose?

K: Kaip gyventojų skaičius veikia atstovavimą Atstovų rūmuose?

K: Kur yra Atstovų Rūmai?

K: Kas jame užima vadovaujančius postus?

K: Kokias galias jis turi pagal JAV Konstituciją?

Paieška pagal raidę