Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų komisaro biuras – funkcijos ir istorija

Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų komisaro biuras (JTVPK) — funkcijos, istorija ir Nobelio premijos; kaip saugomi, remiami pabėgėliai, grįžimas, persikėlimas ir tarptautinė pagalba.

Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuras (JTVPK) yra Jungtinių Tautų Organizacijos dalis. Šios agentūros tikslas - saugoti ir remti pabėgėlius, kai vyriausybės arba JT prašo pagalbos. JTVPK padeda pabėgėliams grįžti namo savo noru, įsikurti vietoje arba persikelti į trečiąją šalį pagal Konvenciją dėl pabėgėlių statuso ir kitą tarptautinę teisę. Agentūros būstinė yra Ženevoje, Šveicarijoje. Ji yra Jungtinių Tautų vystymo grupės, kuriai pirmininkauja Jungtinių Tautų vystymo programa, narė. JTVPK yra pelniusi dvi Nobelio taikos premijas - 1954 m. ir 1981 m.

Funkcijos

Pagrindinės JTVPK funkcijos apima:

• Apsauga: užtikrinti, kad pabėgėliai būtų pripažinti ir gautų tarptautinę apsaugą pagal žmogaus teisių ir pabėgėlių teisės normas.
• Humanitarinė pagalba: teikti būtiniausią pagalbą – maistą, pastogę, sveikatos priežiūrą ir sanitarines priemones krizių zonose.
• Rasti tvarius sprendimus: skatinti tris pagrindines išeitis – savanorišką sugrįžimą, vietinę integraciją arba perkėlimą į trečiąją šalį (resettlement).
• Stebėsena ir registracija: vesti registrus, vertinti situacijas ir fiksuoti pabėgėlių poreikius bei apsaugos spragas.
• Prevencija ir teisės švietimas: konsultuoti valstybes ir vietos bendruomenes dėl pabėgėlių teisinių statusų, kovoti su statelessness (bevalstybiškumu).
• Koordinavimas: dirbti su vyriausybėmis, tarptautinėmis organizacijomis, nevyriausybinėmis organizacijomis ir bendruomenėmis koordinuojant pagalbą.

Istorija ir teisinis pagrindas

JTVPK buvo įsteigtas 1950 m. Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos sprendimu, siekiant spręsti masinių pabėgėlių problemas, kilusias po Antrojo pasaulinio karo. Iš pradžių agentūra daugiausia dirbo Europoje, vėliau jos veikla išsiplėtė visame pasaulyje reaguojant į naujas krizes. 1951 m. Konvencija dėl pabėgėlių statuso ir 1967 m. protokolas suteikė pagrindą tarptautinei pabėgėlių apsaugai, o JTVPK tapo pagrindine organizacija, padedančia taikyti šias normas praktikoje.

Struktūra ir veikla

JTVPK vadovauja Vyriausiasis pabėgėlių reikalų komisaras, kurį skiria JT Generalinė Asamblėja. Organizacija turi centrą Ženevoje ir regioninius biurus bei šalių atstovybes daugelyje pasaulio valstybių. Darbą vykdo profesinis personalas, lauko darbuotojai ir partneriai vietos bendruomenėse.

Veiklos formos dažnai apima:

• Krizių valdymą ir evakuacijas.
• Registracijos bei dokumentacijos išdavimą ir apsaugos vertinimus.
• Ilgalaikes programas, skirtas pabėgėlių integracijai, švietimui ir darbui.
• Resettlement programų koordinavimą su priimančiomis šalimis.

Finansavimas ir partneriai

JTVPK finansavimas gaunamas daugiausia iš savanoriškų dotacijų – valstybių donorų, tarptautinių institucijų, privačių fondų ir pavienių rėmėjų. Kasmet biudžetas skiriamas konkrečioms operacijoms ir strateginiams prioritetams. Organizacija taip pat glaudžiai bendradarbiauja su kitomis JT agentūromis, Tarptautine migracijos organizacija, Raudonojo kryžiaus tinklu, nevyriausybinėmis organizacijomis ir vietos bendruomenėmis.

Pasiekimai ir iššūkiai

Pasiekimai: JTVPK per kelis dešimtmečius suteikė apsaugą ir pagalbą dešimtims milijonų žmonių, jau yra pripažinta tarptautiniu lyderiu pabėgėlių apsaugos srityje. Agentūra dukart apdovanota Nobelio taikos premija už humanitarinį darbą (1954 ir 1981 m.).

Iššūkiai: tarp svarbiausių iššūkių – ilgalaikės pabėgėlių krizės, finansavimo trūkumas, politinės kliūtys priimančiose šalyse, smurto ir nestabilumo zonos, didėjantis skaičius neišregistruotų arba mišrių migracijos srautų bei statelessness problemos. JTVPK nuolat dirba tobulindama reagavimo mechanizmus ir ieškodama ilgalaikių sprendimų kartu su partneriais.

Reikšmė Lietuvos ir kitoms šalims

Nors JTVPK remia veiksmus pasauliniu mastu, ji taip pat dalyvauja nacionalinėse iniciatyvose, pataria vyriausybėms dėl pabėgėlių priėmimo, integracijos ir teisinio statuso. Priimančios šalys bendradarbiauja su JTVPK dėl perkėlimų, humanitarinės pagalbos ir apsaugos standartų įgyvendinimo.

Apibendrinant — JTVPK yra pagrindinė tarptautinė institucija, atsakinga už pabėgėlių apsaugą, humanitarinę pagalbą ir ilgalaikių sprendimų paiešką, veikianti sudėtingame politiniame ir finansiniame kontekste, bet išlaikanti centrinį vaidmenį ginant pažeidžiamų žmonių teises visame pasaulyje.

Paieška pagal raidę