Jemeno pilietinis karas (nuo 2015 m.): priežastys, eiga ir pasekmės

Jemeno pilietinis karas nuo 2015 m.: gili analizė priežasčių, kovų eigos ir katastrofiškų pasekmių – politinė dinamika, tarptautinė įtaka ir humanitarinė krizė.

Jemeno pilietinis karas – ilgalaikis ir sudėtingas konfliktas, prasidėjęs 2015 m. ir apimantis politines, religines, regionines bei humanitarines dimensijas. Jį pradėjo ir iš esmės sukėlė Vidaus politinis skilimas tarp valdančiosios Jemeno vyriausybės, kuriai vadovavo prezidentas Abdrabbuh Mansur Hadi, ir husių (Houthi) ginkluoto judėjimo, vėliau susijungusio su buvusio prezidento Ali Abdullah Saleh ištikimomis pajėgomis. Abi pusės teigė esant oficialią Jemeno vyriausybę ir siekė visiškos kontrolės šalyje.

Priežastys

Konflikto šaknys yra daugialypės:

• Politinis dizbalansas ir perėjimas po Arabų pavasario: po 2011 m. Saleh pasitraukimo kilo kovos dėl valdžios, Hadi vyriausybė buvo silpna ir nestabili.
• Regioniniai interesai: konfliktas dažnai vertinamas kaip Saudo Arabijos ir Irano įtakos varžybų pratęsimas regione – husių judėjimas laikomas Irano rėmėjų palaikomu, o Saudo Arabija ir jos sąjungininkai matė husių plėtrą kaip grėsmę savo saugumui.
• Vidiniai socialiniai ir ekonominiai veiksniai: didelė skurdo, nedarbo ir regioninių skirtumų našta, ūmė socialinė atskirtis ir vietinės ginkluotos grupuotės (pvz., Hadi ištikimos pajėgos pietuose, separatistinės grupuotės ir islamistinės teroristinės organizacijos) sudarė palankią terpę konfliktui plėstis.

Eiga (pagrindiniai etapai)

Nors kovos turi ankstesnių epizodų, 2015 m. laikomi konfliktą eskalavusiu etapu:

• 2015 m. kovo 21 d. husių pajėgos užėmė sostinę Saną ir įkūrė valdžios struktūras. Po to Aukščiausiasis revoliucinis komitetas paskelbė mobilizaciją, siekdamas nuversti prezidentą Hadi ir plėsti kontrolę į pietines provincijas.
• 2015 m. kovo 22–25 d. husių karinės pajėgos, susivienijusios su Saleh ištikimaisiais, įsiveržė į pietus; Lahidžo provincija greitai pateko jų rankoms, o husių daliniai priartėjo prie Adeno (Hadi laikinosios vyriausybės buveinės). Hadi pasitraukė iš šalies.
• Kaip atsaką į husių pažangą, Saudo Arabijos vadovaujama koalicija pradėjo karines veiksmus, daugiausia oro antskrydžius, kad būtų atkurta Hadi vyriausybė. Jungtinės Valstijos suteikė žvalgybos ir logistinės pagalbos.
• Konflikte taip pat aktyvios radikalios grupės: Al-Qaeda Arabijos pusiasalyje (AQAP) ir Irako ir Levanto islamo valstybė (IS) vykdė teroristinius išpuolius ir kontroliavo tam tikras teritorijas.
• Vėlesniais metais pasirodė papildomų iššūkių: vidinė įtampa tarp Saudo Arabijos vadovaujamų koalicijos partnerių (pvz., Jungtinių Arabų Emyratų remiamų vietinių grupių ir Hadi pajėgų), separatistinių judėjimų pietuose (ypač Pietų tranzicinių judėjimų taryba, STC) ir husių bei Saleh sąjungos skilimas (Saleh mirtis 2017 m.) dar labiau sudėtingo konflikto vaizdą.
• 2018 m. Stokholmo susitarimas (UN tarpininkavimo dėka) siekė palengvinti mūšius Hodeido uosto regione ir sudaryti paliaubas, tačiau susitarimo įgyvendinimas buvo fragmentiškas.
• Per visą konfliktą vyko suintensyvėję mūšiai Maribe (viena svarbiausių naftos ir gyventojų koncentracijos zonų) ir kituose regionuose, taip pat husių balistiniai bei bepiločiais atvejais išpuoliai prieš Saudo Arabijos taikinius, o koalicijos oro smūgiai paveikė civilines zonas.

Pasekmės

Konfliktas turėjo ir turi katastrofiškų humanitarinių, politinių ir regioninių pasekmių:

• Humanitarinė krizė: JT ir kitos organizacijos ne kartą perspėjo dėl bado grėsmės milijonams žmonių. 2018 m. JT įspėjo, kad 13 mln. civilių gresia badas; taip pat užfiksuoti didžiuliai užsikrėtimo protrūkiai, pvz., cholera (milijonai įtariamų atvejų per keletą metų) ir kitos ligos.
• Nuostoliai ir aukos: pagal skirtingus JT ir nepriklausomus šaltinius, nuo konflikto pradžios tiesioginiai ir netiesioginiai žuvusiųjų skaičiai siekia dešimtis – potencialiai šimtus tūkstančių (tiesiogiai dėl smurto žuvo dešimtis tūkstančių, o daugelis kitų mirčių priskiriamos bado, ligų ir sutrikdytos sveikatos priežiūros padariniams). Jemeno duomenų projektas (Yemen Data Project) fiksavo tūkstančius civilių aukų dėl bombardavimų.
• Ventuomenių ir infrastruktūros sunaikinimas: bombardavimai ir kovos smarkiai sugriovė miestų infrastruktūrą, sveikatos priežiūros, švietimo įstaigas ir transporto tinklus, trukdydami humanitarinei pagalbai.
• Masinė perkėlimas: milijonai žmonių tapo vidaus perkeltaisiais asmenimis, o daugelis pabėgo į užsienį ar gyveno nereguliariose sąlygose be pagrindinių paslaugų.
• Ekonominės pasekmės: ekonomika susmuko, daugelis gyventojų neteko pajamų šaltinių; pramonė ir žemės ūkis nukentėjo, todėl maisto trūkumas pablogėjo.
• Regioninė nestabilumas: konfliktas sustiprino įtampas tarp regioninių galių, sutrikdė jūrų saugumą Raudonojoje jūroje ir Arabijos jūroje bei turėjo pasekmių tarptautinei prekybai.

Tarptautinė reakcija ir teisė

Tarptautinė bendruomenė reagavo įvairiai: JT bandė tarpininkauti paliaubose ir suderinti humanitarinę pagalbą; daugelis valstybių prisidėjo humanitariniais ištekliais. Tuo pat metu Saudo Arabijos vadovaujamai koalicijai ir kai kuriems ginklų tiekėjams (įskaitant Jungtines Valstijas ir Europos valstybes) buvo adresuoti kaltinimai dėl tarptautinio humanitarinio teisės pažeidimų ir netinkamo civilių apsaugos užtikrinimo. JAV politinė parama koalicijai sukėlė vidaus diskusijas ir teisinius veiksmus – 2019 m. JAV Senatas svarstė rezoliuciją nutraukti karinę paramą Saudo Arabijai, kurią vėliau vetavo JAV prezidentas Donaldas Trumpas.

Dabartinė padėtis ir perspektyvos

Nors nuo 2015 m. buvo pasiektos epizodinės paliaubos ir vietinės susitarimų, ilgalaikis taikos sprendimas lieka nepasiektas. Konfliktas tapo daugiafaktoriniu – vietinės jėgos (pvz., STC pietuose), tarptautinės koalicijos ir regioniniai rėmėjai, taip pat ekstremistinės grupuotės, visos jos daro įtaką situacijai. Humanitarinė pagalba ir diplomatija vis dar yra pagrindinės priemonės, galinčios sumažinti kančias, tačiau ilgalaikė taika reikalauja politinio sprendimo, įtraukiant visus suinteresuotus Jemeno aktorius bei regioninius partnerius.

Kas svarbu prisiminti

• Karinė intervencija ne pati savaime išsprendžia politinių priežasčių – tiek vidaus politinis dialogas, tiek regioninis bendradarbiavimas yra būtini.
• Humanitarinė krizė tebėra pagrindinis prioritetas: prieiga prie maisto, vandens, medicinos ir prieglobsčio yra gyvybiškai svarbi milijonams žmonių.
• Tarptautinė atsakomybė ir stebėsena, taip pat pastangos sustabdyti neteisėtą ginklų tiekimą bei užtikrinti civilių apsaugą, yra būtinos, kad būtų sumažinti karo padariniai.

Jemeno konfliktas yra sudėtingas, turintis gilias istorines ir regionines šaknis. Jo sprendimas reikalauja ne tik ginklų nutildymo, bet ir sudėtingo politinio dialogo, ekonominių reformų ir plataus tarptautinio įsitraukimo, orientuoto į ilgalaikį atstatymą ir stabilumą.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Jemeno pilietinis karas?

K.: Kada prasidėjo Jemeno pilietinis karas?

K: Kas yra dvi pagrindinės šiame kare dalyvaujančios grupuotės?

K.: Ar šiame konflikte dalyvauja kitos šalys?

K: Koks Abdrabbuh Mansur Hadi vaidmuo šiame kare?

K.: Kaip šis konfliktas paveikė visą Jemeną?

Paieška pagal raidę