Filadelfijos konstitucinis susirinkimas (1787) – JAV Konstitucijos sukūrimas
Filadelfijos konstitucinis susirinkimas (1787) – istorinis įvykis, kuriame Dž. Vašingtono vadovaujant sukurta Jungtinių Valstijų Konstitucija ir pakeista Amerikos valdžia.
Konstitucinis susirinkimas (dar vadinamas Filadelfijos susirinkimu) vyko 1787 m. gegužės 25-rugsėjo 17 d. Filadelfijoje, Pensilvanijos valstijoje. Nors Konventas buvo sušauktas Konfederacijos straipsniams peržiūrėti, nuo pat pradžių tapo aišku, kad daugelis jo narių, įskaitant Džeimsą Madisoną ir Aleksandrą Hamiltoną, ketino sukurti naują vyriausybę, o ne pataisyti esamą. Delegatai išrinko Džordžą Vašingtoną pirmininkauti Konventui. Susirinkimo rezultatas - sukurta Jungtinių Valstijų Konstitucija. Dėl to šis susirinkimas yra vienas svarbiausių įvykių Jungtinių Valstijų istorijoje.
Fonas ir tikslas
Po Nepriklausomybės karo veikusi konfederacija remėsi Konfederacijos straipsniais, kurie suteikė labai silpną federalinę valdžią: Kongresas neturėjo mokesčių rinkimo teisės, nebuvo stiprios vykdomos valdžios ir valstybės dažnai elgėsi savarankiškai. Siekiant išspręsti šias problemas, Konfederacijos Kongresas 1786–1787 m. pratęsė susirinkimo idėją – iš pradžių tai turėjo būti tik taisymas, bet greitai tapo aišku, kad reikalingas visiškai naujas valdymo modelis.
Delegatai ir aplinkybės
Filadelfijos konvente dalyvavo apie 55 delegatai iš 12 valstybių (Rhode Island nesiuntė delegatų). Jie posėdžiavo uždaruose sesijose Independence Hall, norėdami išvengti išorinio spaudimo. Tarp žymiausių delegatų buvo Džeimsas Madisonas (dažnai vadinamas „Konstitucijos tėvu“), Aleksandras Hamiltonas, Benjaminas Franklinas, ir kiti. Iš viso Konstituciją pasirašė 39 delegatai.
Pagrindinės idėjos ir pateikti planai
Konvente susirinkusieji diskutavo dėl to, kokia turėtų būti valdžių dalybos forma, kiek įtakos turėtų turėti didelės ir mažos valstijos, bei kaip garantuoti tiek efektyvią federalinę valdžią, tiek valstijų teises. Svarbiausi pasiūlymai buvo:
- Virginiaus planas (pateiktas Edmondo Randolpho vardu, parengtas Džeimso Madisono) – siūlė dvijų rūmų Kongresą su atstovavimu pagal gyventojų skaičių, stipresnę vykdomąją valdžią ir federalinius įgaliojimus.
- New Jersey planas (William Paterson) – siūlė išsaugoti vienbalsį valstijų atstovavimą Kongrese, bet suteikti Kongresui didesnių įgaliojimų, pavyzdžiui, mokesčių rinkimo.
Svarbūs kompromisai
Diskusijos buvo sunkios ir ilgos, jas sprendė keli esminiai kompromisai, be kurių Konstitucijos priėmimas būtų buvęs neįmanomas:
- Didysis kompromisas (sujungtas sprendimas): sukūrė dviejų rūmų Kongresą – Senate, kuriame valstybės turi lygią atstovybę (po du senatorius), ir Atstovų rūmuose, kur atstovavimas pagrįstas gyventojų skaičiumi. Šį kompromisą padėjo suformuluoti Roger Sherman ir Oliver Ellsworth.
- Trijų penktųjų kompromisas: dėl mokesčių ir atstovavimo klausimų nuspręsta skaičiuoti tris penktąsias vergų gyventojų dalies (three-fifths) kaip įtraukimą į gyventojų skaičių.
- Prekybos ir vergų prekybos kompromisas: Kongresas gavo teisę reguliuoti prekybą, tačiau buvo uždrausta drausti vergų importą iki 1808 m., atidėliojant sprendimą dėl vergovės reguliavimo.
- Rinkikų kolegija: priimtas kompromisas, kad prezidentą renka Rinkikų kolegija, o ne tiesiogiai piliečiai ar Kongresas, kartu numatant prezidento kadencijos ir įgaliojimų sistemą.
Parengimas ir ratifikacijos procesas
Po intensyvių diskusijų ir redakcijų, 1787 m. rugsėjo 17 d. Konstitucija buvo pateikta pasirašymui. Tačiau ji įsigaliojo tik po to, kai ją ratifikavo reikalingas skaičius valstijų – 9 iš 13. Prieš ratifikaciją vyko plačios viešos diskusijos tarp federalistų (rėmusių stipresnę federalinę valdžią) ir antifederalistų (bijojusių per didelės centralizacijos ir reikalavusių individualių teisių garantijų).
Reikšmingą vaidmenį ratifikacijos kampanijoje suvaidino Federalist Papers – esė, rašytos daugiausia Aleksandro Hamiltono, Džeimso Madisono ir Johno Jayo, kurios aiškino Konstitucijos principus ir ragino prieštarauti priešininkams. Siekiant užtikrinti platesnį sutikimą, po ratifikacijos federalistai pažadėjo pridėti Piliečių teisių deklaraciją (Bill of Rights), kuri 1791 m. tapo Konstitucijos dalimi.
Pasekmės ir reikšmė
Filadelfijos konventas pakeitė Jungtinių Valstijų valdymo modelį: jis sukūrė stipresnę federalinę valdžią su aiškiu valdžių skirstymu – įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisinę – bei mechanizmais, užtikrinančiais kontrolę ir pusiausvyrą (checks and balances). Konstitucija tapo ilgaamže valstybine sutartimi, kurią galima keisti tik sudėtinga pataisų procedūra.
Nors kai kurie kompromisai, ypač susiję su vergove, vėliau sukėlė rimtų moralinių ir politinių konfliktų, Konstitucinis susirinkimas padėjo sukurti valstybę, kuri išliko lanksti ir pakeičiama, leidžianti JAV vystytis politinės sistemos ir teisių srityje.
Trumpa faktų santrauka
- Data: 1787 m. gegužės 25 – rugsėjo 17 d.
- Vieta: Filadelfija (Independence Hall)
- Delegatų skaičius: apie 55 dalyvavo, 39 pasirašė Konstituciją
- Pagrindinis rezultatas: Jungtinių Valstijų Konstitucija ir vėlesnės Piliečių teisės (Bill of Rights)
Diskusijos
Daugiausia ginčų kilo dėl Senato sudėties ir rinkimų. Kiti nesutarimai buvo susiję su tuo, kaip turi būti apibrėžtas "proporcinis atstovavimas" (ar turi būti įtraukti vergai, ar kita nuosavybė). Reikėjo nuspręsti, ar vykdomąją valdžią padalyti trims asmenims, ar ją patikėti vienam prezidentui. Taip pat reikėjo išsiaiškinti, kaip rinkti prezidentą, kokia turi būti jo kadencijos trukmė ir ar jis gali būti perrenkamas. Kilo klausimų dėl to, už kokius nusikaltimus turėtų būti taikoma apkalta. Daugiausia laiko Konvente buvo skirta šiems klausimams spręsti, o dėl įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios galių didelių ginčų nekilo. Prasidėjus Konventui, delegatai pirmiausia susitarė dėl Konvento principų, tada pritarė Madisono Virdžinijos planui ir pradėjo jį keisti. Per liepos 4 d. pertrauką susirinkęs Detalių komitetas parengė juodraštį. Didžioji šio juodraščio dalis liko ir ją galima rasti galutiniame Konstitucijos variante. Išsprendus paskutinius klausimus, Stiliaus komitetas parengė galutinį variantą, dėl kurio buvo balsuojama ir jis buvo išsiųstas valstijoms.
Virdžinijos planas
Džeimsas Madisonas 1787 m. žiemą tyrinėjo įvairias istorijoje egzistavusias konfederacijas. Į Filadelfiją jis atvyko apsiginklavęs gausiomis žiniomis ir idėja, kokia turėtų būti Jungtinių Valstijų vyriausybė. Jo planą Konventui pristatė Virdžinijos gubernatorius Edmundas Randolfas. Jis tapo bendraisiais naujos vyriausybės pagal JAV Konstituciją kontūrais. Pagal jo planą buvo numatytos trys valdžios šakos, turinčios stabdžių ir atsvarų sistemą, kad nė viena iš jų nepiktnaudžiautų savo galiomis. Pagal Madisono sumanymą įstatymų leidžiamoji valdžia turėjo dvejus rūmus. Vienus iš jų sudarytų žmonių trejų metų kadencijai išrinkti nariai. Kitų rūmų nariai būtų renkami valstijų įstatymų leidžiamųjų organų ir dirbtų 7 metus. Abiejuose rūmuose vietų skaičius būtų nustatomas pagal šalies gyventojų skaičių.
Dar du planai
Dvi savaites diskutavęs dėl Virdžinijos plano, Viljamas Pattersonas pristatė savo planą, vadinamą įvairiai: Naujojo Džersio planu, Pattersono planu ir Mažųjų valstijų planu. Jis buvo labai panašus į Konfederacijos straipsnius ir numatė vienerių rūmų (vienų rūmų) įstatymų leidžiamąją valdžią. Visos valstijos turėtų vieną balsą. Jis turėjo vieną idėją, kurios buvo laikomasi: valstijų įstatymai, prieštaraujantys federaliniams įstatymams, būtų anuliuojami.
Trečiąjį planą pasiūlė Aleksandras Hamiltonas. Tai buvo Didžiosios Britanijos konstitucijos kopija. Ji taip pat buvo dviejų rūmų - aukštesnieji rūmai ir įstatymų leidžiamoji valdžia, kurioje nariai dirbo už gerą elgesį.
Jungtinių Amerikos Valstijų Konstitucijos pasirašymas
Sprendimas
Galiausiai jie pasiekė kompromisą tarp visų trijų planų. Naujoji vyriausybė turėtų aukštesniuosius parlamento rūmus, kuriuose būtų vienodas delegatų skaičius iš kiekvienos valstijos, ir žemesniuosius parlamento rūmus, kuriuose būtų atstovaujama pagal gyventojų skaičių. Vykdomoji valdžia būtų atsakinga už didžiąją dalį užsienio reikalų, o kiti svarbūs įgaliojimai, pavyzdžiui, sutarčių ratifikavimas, priklausytų įstatymų leidžiamajai valdžiai. Valstijoms ratifikavus naująją Konstituciją, ji įsigaliojo 1789 m.
Klausimai ir atsakymai
K: Kada ir kur vyko Konstitucinis susirinkimas?
Atsakymas: Konstitucinis susirinkimas vyko 1787 m. gegužės 25 d. - rugsėjo 17 d. Filadelfijoje, Pensilvanijos valstijoje.
K: Koks buvo Konstitucinio Susirinkimo tikslas?
A: Nors Konventas buvo sušauktas peržiūrėti Konfederacijos straipsnius, nuo pat pradžių tapo aišku, kad daugelis jo narių, įskaitant Džeimsą Madisoną ir Aleksandrą Hamiltoną, ketino sukurti naują vyriausybę, o ne pataisyti esamą.
K: Kas pirmininkavo Konstituciniam konventui?
A: Konventui pirmininkauti buvo išrinktas Džordžas Vašingtonas.
K: Koks buvo Konstitucinio Susirinkimo rezultatas?
A: Konventas priėmė Jungtinių Valstijų Konstituciją.
K: Kodėl Konstitucinis Susirinkimas laikomas vienu svarbiausių įvykių Jungtinių Valstijų istorijoje?
A: Jungtinių Valstijų Konstitucijos sukūrimas Konstituciniame Susirinkime yra vienas svarbiausių įvykių Jungtinių Valstijų istorijoje, nes jame buvo sukurtas daugiau kaip 200 metų trunkančios vyriausybės pagrindas.
K: Kaip kitaip vadinasi Konstitucinis susirinkimas?
A: Konstitucinis susirinkimas dar vadinamas Filadelfijos susirinkimu.
K: Kas buvo du svarbūs Konstitucinio Susirinkimo nariai?
A: Džeimsas Madisonas ir Aleksandras Hamiltonas buvo du svarbūs Konstitucinio Susirinkimo nariai, kurie ketino sukurti naują vyriausybę, o ne taisyti esamą.
Ieškoti