Jungtinių Valstijų Konstitucija: istorija, struktūra ir pataisos
Atraskite Jungtinių Valstijų Konstitucijos istoriją, struktūrą ir 27 pataisas — nuo 1787 m. iki šiandienos teisių ir valdžių pusiausvyros.
Jungtinių Valstijų Konstitucija yra aukščiausias Jungtinių Amerikos Valstijų įstatymas. Ji buvo pasirašyta 1787 m. rugsėjo 17 d. Filadelfijoje (Pensilvanijos valstija) vykusiame Konstituciniame susirinkime. Vėliau ją įsigaliojo, arba ratifikavo, pirmųjų 13 valstijų žmonių atstovai. Devynioms valstijoms ratifikavus dokumentą, buvo sukurta suverenių valstijų sąjunga ir šios sąjungos federalinė vyriausybė. Ši vyriausybė pradėjo veikti 1789 m. kovo 4 d. ir pakeitė Konfederacijos straipsnius.
Jungtinių Valstijų Konstitucija yra seniausia šiuo metu galiojanti federalinė konstitucija.
Nuo 1787 m. Jungtinių Valstijų Konstitucija 27 kartus buvo keičiama pataisomis (pakeitimais). Pirmosios dešimt šių pataisų kartu vadinamos Teisių bilietu.
Trumpa istorija
Konstitucijos kūrimą paskatino sunkumai, susiję su Konfederacijos straipsniais — silpna centrine valdžia, problemos su prekyba tarp valstijų ir negalėjimas efektyviai rinkti mokesčius. 1787 m. delegatai susirinko Filadelfijoje siekdami sukurti tvirtesnę valdžios sistemą. Darbe dalyvavo tokie "tėvai kūrėjai" kaip Džordžas Vašingtonas, Džeimsas Medisonas, Aleksandras Hamiltonas ir kiti. Diskusijų metu gimė keli svarbūs kompromisai, pavyzdžiui, Didžiojo kompromiso (sujungiant atstovų rūmų ir Senato sistemą) ir trijų penktųjų kompromisas dėl gyventojų skaičiavimo (atstovavimui ir mokesčiams).
Struktūra ir pagrindinės nuostatos
- Preamblė: Konstitucija prasideda trumpu preambulės tekstu, kuriame skelbiama, kad valdžia kyla iš žmonių ir kad tikslas — užtikrinti nacionalinę vienybę, teisumą ir bendrą gynybą.
- Trijų valdžių principas: Konstitucija skiria valdžią į tris šakas:
- Įstatymų leidžiamoji valdžia (Article I): Kongresas — dviejų rūmų (Atstovų rūmai ir Senatas) institucija, atsakinga už įstatymų leidybą, mokesčių nustatymą, karų paskelbimą ir kt.
- Vykdomoji valdžia (Article II): Prezidentas — valstybės vadovas ir vyriausybės vadovas, atsakingas už įstatymų vykdymą, užsienio politiką ir karinius reikalus, turi veto teisę prieš Kongreso priimtus įstatymus.
- Teisminė valdžia (Article III): Federaciniai teismai ir Aukščiausiasis Teismas — aiškina Konstituciją ir federalinius įstatymus bei užtikrina jų atitiktį Konstitucijai.
- Patikros ir pusiausvyros mechanizmai: Sistema sukurta taip, kad kiekviena valdžios šaka galėtų riboti kitas — pvz., prezidento veto privilegija, Kongreso galimybė priimti įstatymą per veto, teismų teisė konstintuoti įstatymus ir kt. Teisės aktų konstitucingumo kontrolė buvo sustiprinta sprendimu Marbury v. Madison (1803 m.), kuriame Aukščiausiasis Teismas pripažino savo teisę anuliuoti federalinius įstatymus, prieštaraujančius Konstitucijai.
- Federalizmas: Konstitucija nustato valdžios pasidalinimą tarp federalinės vyriausybės ir atskirų valstijų. Federacinė valdžia turi įrašytas (enumerated) galias; likusi valdžia lieka valstijoms pagal 10-ąją pataisą.
Pakeitimo mechanizmas ir pataisos
Konstitucijos keitimo tvarką numato Article V. Pataisą galima pasiūlyti dviem būdais:
- Kongresui: pasiūlyti 2/3 balsų abiejuose rūmuose;
- Nacionalinei konvencijai, kurią sušaukia 2/3 valstijų, nors šis būdas niekada nėra panaudotas.
Pasiūlyta pataisa įsigalioja tik jei ją ratifikuoja 3/4 valstijų — arba per valstijų parlamentus, arba specialias konvencijas (priklausomai nuo to, kokiu būdu buvo numatyta ratifikuoti). Dėl šio sudėtingo proceso Konstitucija keičiasi retai: per beveik 240 metų priimta tik 27 pataisos.
Teisių bilietas ir svarbiausios pataisos
Pirmosios 10 pataisų, priimtų 1791 m., sudaro Teisių bilietą, kuriame užtikrinamos pagrindinės pilietinės ir politinės laisvės, pavyzdžiui, žodžio, spaudos, religinės laisvės ir teisės turėti ginklus apsauga. Kitos reikšmingos pataisos apima:
- 13-oji pataisa (1865) – vergovės panaikinimas;
- 14-oji pataisa (1868) – pilietybės ir lygių teisių principai, dėl kurios plėtojama „lygios apsaugos“ doktrina;
- 15-oji (1870) ir 19-oji (1920) pataisos – rinkimų teisės plėtra (raudonųjų ir moterų teisės);
- 16-oji (1913) – federalinio pajamų mokesčio įteisinimas;
- 21-oji (1933) – alkoholio draudimo panaikinimas (reversija 18-osios pataisos);
- 22-oji (1951) – prezidento kadencijų apribojimas iki dviejų; 26-oji (1971) – balsavimo teisės amžiaus sumažinimas iki 18 metų.
Reikšmė šiandien
Jungtinių Valstijų Konstitucija yra pagrindinis šalies teisės šaltinis ir gyvai veikiantis dokumentas. Jos aiškinimą lemia tiek istorinis tekstas, tiek teismų praktika, ypač Aukščiausiojo Teismo sprendimai. Konstitucija sudaro teisinį rėmą piliečių teisėms, valdžių santykiams ir santykiams tarp federalinės valdžios ir valstijų. Dėl savo aiškios struktūros ir principų ji taip pat darė didelę įtaką kitų šalių konstitucinėms sistemoms.
Pabaigai
Konstitucija išliko lanksčia — ji leidžia adaptuotis prie naujų iššūkių per teismų praktiką ir pataisas, bet tuo pačiu yra tvirta, sauganti pagrindines normas ir institucijas. Dėl to ji dažnai vadinama „gyvu“ dokumentu, kurio interpretacijos ir pakeitimai atspindi besikeičiančią visuomenę.
Konstitucijos straipsniai
1787 m. pasirašyta Konstitucija turėjo preambulę ir septynias pagrindines dalis, vadinamas straipsniais.
Preambulė
Preambulėje teigiama:
Mes, Jungtinių Valstijų žmonės, siekdami sukurti tobulesnę Sąjungą, įtvirtinti teisingumą, užtikrinti vidaus ramybę, pasirūpinti bendrąja gynyba, skatinti visuotinę gerovę ir užtikrinti laisvės palaimas sau ir savo palikuonims, skelbiame ir nustatome šią Jungtinių Amerikos Valstijų Konstituciją.
Preambulė nėra įstatymas. Joje nurodomos Konstitucijos rašymo priežastys. Preambulė yra viena geriausiai žinomų Konstitucijos dalių. Pirmieji trys žodžiai "Mes, tauta" vartojami labai dažnai. Šešios išvardytos intencijos yra Konstitucijos tikslai.
Įstatymų leidžiamoji valdžia
Pirmajame straipsnyje sakoma, kad Jungtinių Valstijų Kongresas (įstatymų leidžiamoji valdžia) priima Jungtinių Valstijų įstatymus. Kongresą sudaro dvi dalys, vadinamos "rūmais": Jungtinių Valstijų Atstovų rūmai ir Jungtinių Valstijų Senatas. Šiame straipsnyje sakoma, kas gali būti renkamas į kiekvieną Kongreso dalį ir kaip jie renkami.
Atstovų rūmų narius renka kiekvienos valstijos gyventojai. Kiekvienos valstijos narių skaičius priklauso nuo to, kiek joje gyvena žmonių. Kiekvienas Atstovų rūmų narys renkamas dvejiems metams.
Senatą sudaro po du narius, vadinamus senatoriais, iš kiekvienos valstijos, nesvarbu, kiek žmonių joje gyvena. Kiekvienas senatorius renkamas šešeriems metams. Pagal pirminę Konstituciją senatorius galėjo rinkti valstijų įstatymų leidžiamieji organai, tačiau vėliau tai buvo pakeista Septynioliktąja pataisa.
Pirmajame straipsnyje taip pat nurodoma, kaip Kongresas vykdys savo veiklą ir kokius įstatymus jis gali priimti. Jame išvardyti kai kurie įstatymai, kurių Kongresas ir valstijos negali priimti.
Pirmajame straipsnyje taip pat nustatytos Kongreso taisyklės, pagal kurias jis gali apkaltinti ir pašalinti iš pareigų prezidentą, viceprezidentą, teisėjus ir kitus valstybės pareigūnus.
Vykdomoji valdžia
Antrajame straipsnyje sakoma, kad prezidentas, viceprezidentas ir vykdomosios valdžios institucijos (vykdomoji valdžia) vykdo Kongreso priimtus įstatymus. Šiame straipsnyje rašoma, kaip renkamas prezidentas ir viceprezidentas ir kas gali būti renkamas į šias pareigas. Prezidentą ir viceprezidentą ketveriems metams renka speciali Rinkikų kolegija, kurią renka valstijos. Viceprezidentas perima prezidento pareigas, jei prezidentas miršta, atsistatydina arba negali eiti pareigų.
Antrame straipsnyje taip pat sakoma, kad prezidentas yra vyriausiasis Jungtinių Valstijų kariuomenės vadas. Jis gali sudaryti sutartis su kitomis šalimis, tačiau joms turi pritarti du trečdaliai Senato narių. Jis skiria teisėjus, ambasadorius ir kitus pareigūnus, tačiau šiuos paskyrimus taip pat turi patvirtinti Senatas. Prezidentas taip pat gali vetuoti įstatymų projektus. Tačiau Kongresas gali atmesti veto ir vis tiek priimti įstatymą.
Teisminė valdžia
Trečiajame straipsnyje sakoma, kad bus sukurta teismų sistema (teisminė valdžia), į kurią įeina Aukščiausiasis Teismas. Straipsnyje sakoma, kad Kongresas gali nuspręsti, kokių federalinių teismų, be Aukščiausiojo Teismo, reikia.
Trečiajame straipsnyje nurodyta, kokias "bylas ir ginčus" šie teismai gali spręsti. Jame taip pat reikalaujama, kad visas baudžiamąsias bylas nagrinėtų prisiekusieji, ir apibrėžiamas valstybės išdavystės nusikaltimas.
Valstybių įgaliojimai ir apribojimai
Ketvirtajame straipsnyje kalbama apie valstijas. Jame sakoma, kad visos valstijos privalo "visiškai tikėti ir gerbti" kitų valstijų įstatymus. Jame taip pat sakoma, kad valstijų vyriausybės privalo elgtis su kitų valstijų piliečiais taip pat teisingai, kaip ir su savo piliečiais, ir privalo išsiųsti suimtus asmenis atgal, jei jie buvo apkaltinti nusikaltimu kitoje valstijoje ir pabėgo.
Ketvirtajame straipsnyje taip pat sakoma, kad Kongresas gali steigti naujas valstijas. 1787 m. buvo tik 13 valstijų. Dabar yra 50 Jungtinių Valstijų. Straipsnyje sakoma, kad Kongresas gali nustatyti taisykles dėl federalinės nuosavybės ir valdyti teritorijas, kurios dar netapo valstijomis. Ketvirtajame straipsnyje sakoma, kad Jungtinės Valstijos turi užtikrinti, kad kiekvienoje valstijoje būtų respublikinė valdymo forma, ir apsaugoti valstijas nuo invazijos ir smurto.
Pakeitimo procesas
Penktajame straipsnyje numatyti du Konstitucijos keitimo būdai.
- Kongresas gali pakeisti įstatymą, jei tam pritaria du trečdaliai visų rūmų narių.
- Valstijų vyriausybės gali sušaukti suvažiavimą, kuriame būtų įrašyti pakeitimai, nors nuo 1787 m. to nebuvo daroma.
Bet koks Kongreso ar konvencijos parengtas pakeitimas turi būti siunčiamas valstijų įstatymų leidžiamiesiems organams arba valstijų konvencijoms, kad jie jį patvirtintų. Kongresas sprendžia, ar siųsti pakeitimą įstatymų leidėjams, ar konvencijoms. Trys ketvirtadaliai valstijų turi pritarti pakeitimui, kad jis taptų Konstitucijos dalimi.
Pataisomis galima keisti bet kurią Konstitucijos dalį, išskyrus vieną - jokia pataisa negalima keisti taisyklės, kad kiekviena valstija turi vienodą senatorių skaičių JAV Senate.
Federalinė valdžia
Šeštajame straipsnyje sakoma, kad Konstitucija, Jungtinių Valstijų įstatymai ir sutartys yra viršesni už bet kokius kitus įstatymus. Jame taip pat sakoma, kad visi federaliniai ir valstijų pareigūnai privalo prisiekti "remti" Konstituciją.
Ratifikavimas
Septintajame straipsnyje teigiama, kad nauja vyriausybė pagal Konstituciją pradės veikti tik tada, kai Konstituciją patvirtins bent devynių valstijų suvažiavimai.
Pakeitimai
Nuo 1787 m. Kongresas parengė 33 Konstitucijos pataisas, tačiau valstijos ratifikavo tik 27 iš jų.
Pirmosios dešimt pataisų vadinamos Teisių bilietu. Dėl jų buvo ginčijamasi 1787 m. Konstituciniame susirinkime, tačiau tik 1791 m. jas ratifikavo du trečdaliai valstijų. Visi šie dešimt papildymų ar pakeitimų apribojo federalinės valdžios galias. Jie yra šie:
| Numeris | Metai | Aprašymas |
| 1. | 1791 | Kongresas privalo saugoti žodžio, spaudos, susirinkimų ir peticijų laisvę. Kongresas negali sukurti nacionalinės religijos. |
| 2. | 1791 | "Gerai sureguliuota kariuomenė yra būtina laisvos valstybės saugumui, todėl žmonių teisė laikyti ir nešioti ginklus neturi būti pažeidžiama." - Žmonės turi teisę laikyti ir nešiotis ginklus, pvz., pistoletus. |
| 1791 | Vyriausybė negali siųsti karių gyventi į privačius namus be jų savininkų leidimo. | |
| 1791 | Vyriausybė negali gauti orderio suimti asmenį ar atlikti jo turto kratą, jei nėra "tikėtino pagrindo" manyti, kad padarytas nusikaltimas. | |
| 1791 | Vyriausybė negali teisti asmens už sunkų nusikaltimą, kol didžioji prisiekusiųjų žiuri neparašė kaltinamojo akto. Jei asmuo teisme pripažįstamas nekaltu, jis negali būti teisiamas dar kartą už tą patį nusikaltimą. Prieš bausdama asmenį ar paimdama jo turtą, vyriausybė privalo laikytis tinkamo teisinio proceso. Asmuo, teisiamas už nusikaltimą, neprivalo teisme liudyti prieš save. | |
| 1791 | Bet kuris nusikaltimu kaltinamas asmuo turėtų būti skubiai teisiamas prisiekusiųjų teismo. Proceso metu tas asmuo gali turėti advokatą. Jam turi būti paaiškinta, kuo jis kaltinamas. Asmuo gali apklausti prieš jį liudijančius liudytojus ir gali pasikviesti savo liudytojus, kad šie duotų parodymus. | |
| 1791 | Civilinėse bylose reikalingas prisiekusiųjų teismas. | |
| 1791 | Vyriausybė negali reikalauti pernelyg didelio užstato ar baudų, taip pat žiaurių ir neįprastų bausmių. | |
| 1791 | Konstitucijoje ir Teisių bilyje išvardytos asmens teisės neapima visų žmonių ir valstijų teisių. | |
| 1791 | Viskas, ko pagal Konstituciją negali daryti Kongresas, turėtų būti palikta valstijoms arba žmonėms. |
Po Teisių bilieto yra dar 17 Konstitucijos pakeitimų, kurie buvo padaryti skirtingu metu.
| Numeris | Metai | Aprašymas |
| 11-oji | 1795 | Piliečiai negali kelti bylų valstijoms federaliniuose teismuose. Yra keletas išimčių. |
| 1804 | Pakeitė prezidento ir viceprezidento rinkimo tvarką. | |
| 1865 | Jungtinėse Valstijose panaikinta vergija. | |
| 1868 | Kiekvienas Jungtinėse Valstijose gimęs asmuo yra pilietis. Prieš atimdamos bet kurio piliečio teises ar nuosavybę, valstybės privalo laikytis tinkamo teisinio proceso. | |
| 15-oji | 1870 | Piliečio teisė balsuoti negali būti atimta dėl jo rasės, odos spalvos ar dėl to, kad jis buvo vergas. |
| 1913 | Kongresas gali nustatyti pajamų mokestį. | |
| 1913 | Žmonės išrinks senatorius. Prieš tai senatorius rinko valstijų įstatymų leidėjai. | |
| 1919 | Priėmė įstatymą, draudžiantį vartoti alkoholį, vadinamą prohibicija. | |
| 1920 | Suteikė moterims teisę balsuoti. | |
| 20-asis | 1933 | Pakeistos Kongreso posėdžių ir prezidento kadencijos pradžios dienos. |
| 21-oji | 1933 | Pasibaigė aštuonioliktosios pataisos prohibicijos įstatymo galiojimas. Valstybės gali priimti įstatymus dėl alkoholio vartojimo kiekvienoje valstijoje. |
| 22-oji | 1951 | Asmuo negali būti renkamas pirmininku daugiau kaip du kartus. |
| 1961 | Kolumbijos apygardos gyventojams suteikė teisę balsuoti už prezidentą. | |
| 24-oji | 1964 | Neteisėtai įpareigojo bet kurį asmenį mokėti mokestį už teisę balsuoti. |
| 1967 | Keičiama, kas atsitinka, jei prezidentas miršta, atsistatydina arba negali eiti pareigų. Nurodo, kas atsitinka, jei miršta arba atsistatydina viceprezidentas. | |
| 26-oji | 1971 | Nustato, kad minimalus amžius, nuo kurio leidžiama balsuoti, yra 18 metų. |
| 1992 | Apriboja Kongreso galimybes didinti savo narių atlyginimus. |
Susiję puslapiai
Susiję dokumentai
- Mayflower Compact
- Pagrindiniai Konektikuto įsakymai
- Masačusetso laisvių įstaiga
- Anglų Teisių bilis
- Federalistų dokumentai
- Jungtinių Valstijų Teisių bilis
Susiję autoriai
- Aleksandras Hamiltonas
- Gouverneur Morris
- Džonas Džėjus
- Džeimsas Madisonas
- Džonas Maršalas
- Thomas Paine'as
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra Jungtinių Amerikos Valstijų Konstitucija?
A: Jungtinių Valstijų Konstitucija yra aukščiausias Jungtinių Amerikos Valstijų įstatymas.
K: Kas pasirašė Jungtinių Valstijų Konstituciją?
A: 1787 m. rugsėjo 17 d. Filadelfijoje, Pensilvanijos valstijoje, Konstitucinis susirinkimas pasirašė Jungtinių Valstijų Konstituciją.
K: Kas ratifikavo Jungtinių Valstijų Konstituciją?
A: Jungtinių Valstijų Konstituciją ratifikavo pirmųjų 13 valstijų žmonių atstovai.
K: Kada pagal Jungtinių Valstijų Konstituciją pradėjo veikti vyriausybė?
A: Valdžia pagal Jungtinių Valstijų Konstituciją pradėjo veikti 1789 m. kovo 4 d. po to, kai devynios valstijos ratifikavo šį dokumentą.
K: Ką sukūrė devynios valstijos, kai ratifikavo Jungtinių Valstijų Konstituciją?
A: Kai devynios valstijos ratifikavo Jungtinių Valstijų Konstituciją, jos sukūrė suverenių valstijų sąjungą ir šios sąjungos federalinę vyriausybę.
K: Kiek kartų buvo keičiama Jungtinių Valstijų Konstitucija?
A: Nuo 1787 m. Jungtinių Valstijų Konstitucija pataisomis (pakeitimais) buvo pakeista 27 kartus.
K: Kaip vadinamos pirmosios dešimt Jungtinių Valstijų Konstitucijos pataisų?
A: Dešimt pirmųjų Jungtinių Valstijų Konstitucijos pataisų kartu vadinamos Teisių bilietu.
Ieškoti