Ratifikavimas: kas tai yra, procedūra ir teisinė reikšmė

Sužinokite viską apie ratifikavimą: procedūrą, reikšmę ir kada sutartis tampa privaloma — aiškiai, suprantamai ir su teisiniais pavyzdžiais.

Ratifikavimas - tai sutarties patvirtinimas. Ratifikavimas reiškia, kad valstybė oficialiai pareiškia savo sutikimą būti saistoma sutarties pagal tarptautinę teisę. Pasirašymas paprastai reiškia derybų pabaigą ir valstybių delegatų sutikimą dėl sutarties teksto; tačiau sutikimas būti teisiškai įpareigojančiu dažnai įgyjamas tik vėlesniu ratifikavimo aktu.

Kas skiriasi: pasirašymas ir ratifikavimas

Pasirašymas – tai sutarties teksto patvirtinimas derybų metu; jis gali reikšti valstybių ketinimą priimti sutartį, bet dar nesukuria tarptautinių įsipareigojimų. Ratifikavimas – tai vidaus procedūra, kuria valstybės įgalioti organai (pvz., prezidentas, vyriausybė, parlamentas arba referendumas) suteikia galutinį sutikimą. Tik po tinkamo ratifikavimo ir po to, kai sutartis įsigalioja, valstybė tampa juridiniais saistoma.

Standartinė ratifikavimo procedūra

• Derybos ir priėmimas: valstybės derasi dėl sutarties teksto.
• Pasirašymas: sutartį pasirašo valstybės atstovai; tai reiškia, kad tekstas yra priimtas derybų lygiu, tačiau ne visada sukuria įsipareigojimus.
• Vidaus patvirtinimas: priklausomai nuo konstitucijos, šiame etape gali dalyvauti parlamentas, prezidentas arba gyventojų referendumas. Kai kurios valstybės taip pat reikalauja atskiro įstatymo, kad sutartis galėtų veikti šalies teisėje.
• Ratifikavimo dokumentas: parengiamas ir pasirašomas instrumentas (pvz., ratifikacijos aktas), kuris dažnai deponuojamas sutartyje nurodytam depozitoriui (pvz., JT generaliniam sekretoriui).
• Įsigaliojimas: sutartis įsigalioja pagal sutartyje nustatytas sąlygas (pvz., po tam tikro ratifikacijų skaičiaus arba po konkrečios datos).

Vidaus teisės ir tarptautinės teisės ryšys

Ratifikavus, valstybė tampa tarptautinėje teisėje saistoma ta sutartimi (jeigu ji įsigaliojo). Tačiau tai, ar sutartis automatiškai veikia šalies vidaus teisėje, priklauso nuo teisės sistemos:

• Monistinėse sistemose tarptautinė sutartis gali tapti tiesiogiai taikoma vidaus teisėje be atskiro įgyvendinimo akto.
• Dualistinėse sistemose sutarties nuostatos turi būti perkeltos į vidaus įstatymus per atskirą įgyvendinimo aktą (įstatymą), kad jos būtų tiesiogiai taikomos asmenų santykiuose.

Be to, jei sutartis reikalauja pakeisti arba apriboti esamus įstatymus, daugelyje valstybių būtinas atskiras parlamentinis aktas arba kitas konstitucinis veiksmas.

Rezervacijos, pareiškimai ir prieštaravimai

Valstybės kartais pateikia rezervacijas (išlygas) prie sutarties, kai jos nori prisijungti prie sutarties, tačiau nesutikti su tam tikromis jos nuostatomis. Kitos valstybės gali priimti arba atmesti tokias rezervacijas. Taip pat įmanomi pareiškimai dėl sutarties aiškinimo, kurie padeda paaiškinti, kaip tam tikra valstybė traktuoja tam tikras nuostatas.

Istoriniai ir praktiniai pavyzdžiai

Anksčiau sutartis pasirašydavo šalies valdovo išrinkti delegatai. Kad sutartis būtų priimtina valdovui, ji neįsigaliodavo, kol jos neratifikuodavo valdovas. Šis tradicinis modelis parodo situacijas, kai valstybės suvereni institucija — pavyzdžiui, monarchas — turėjo galutinį patvirtinimą.

JAV sutartis yra privaloma tik tuo atveju, jei tam pritaria Senatas. Taigi, nors prezidentas Vudrou Vilsonas (Woodrow Wilson) pasirašė Versalio sutartį, kuria buvo užbaigtas Pirmasis pasaulinis karas su Vokietija ir įsteigta Tautų Lyga, sutartis niekada neįsigaliojo JAV, nes JAV Senatas niekada nedavė "patarimo ir sutikimo" (nepritarė) sutarčiai. Todėl tarp Vokietijos ir JAV buvo sudaryta atskira taikos sutartis.

Jungtinėje Karalystėje sutartis ratifikuoja vyriausybė, jai nereikia Bendruomenių Rūmų pritarimo. Tačiau jei sutartimi ketinama pakeisti įstatymą, reikia atskiro parlamento akto. Pavyzdžiui, prieš Didžiajai Britanijai įstojant į Europos Sąjungą, reikėjo priimti atitinkamus įstatymus (Europos Bendrijų įstatymai), kad būtų atlikti reikiami teisės aktų pakeitimai ir kad JT ar ES teisė galėtų veikti vidaus teisėje.

Kiti svarbūs aspektai

• Laikinoji taikymo priemonė: kai kurios sutartys gali būti taikomos laikinai jau pasirašius, kol vyksta ratifikacija (provisional application).
• Prisijungimas (accession): valstybė gali prisijungti prie jau egzistuojančios sutarties pateikdama prisijungimo aktą, kuriame nurodomas jos sutikimas būti saistoma.
• Nutraukimas ir pasitraukimas: daugelis sutarčių numato procedūras, kaip valstybė gali jas denonsuoti arba pasitraukti.
• Depositorius: kai kurių daugiašalių sutarčių ratifikacijos dokumentai deponuojami nurodytam depozitoriui (pvz., JT generaliniam sekretoriui), kuris registruoja ratifikacijas ir skelbia, kada sutartis įsigalioja.

Praktinė reikšmė

Ratifikavimas užtikrina demokratinį ir konstitucinį kontrolės mechanizmą, kad tarptautiniai įsipareigojimai atitiktų šalies teisines ir politines nuostatas. Jis taip pat suteikia aiškumą tarptautiniams partneriams apie valstybės ketinimus ir užtikrina, kad sutartys neveiktų priešingai nei vidaus teisės principai be reikiamų pakeitimų. Valstybės prieš ratifikuodamos turi įvertinti sutarties pasekmes vidaus teisės reglamentui, biudžetui ir tarptautiniams įsipareigojimams.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra ratifikacija?

K: Kaip šalys ratifikuoja sutartis?

Klausimas: Kas praeityje išsprendė šį klausimą?

K: Kaip Jungtinė Karalystė ratifikuoja sutartis?

K: Ko reikėjo, kad 1973 m. Didžioji Britanija įstotų į Europos Sąjungą?

K: Kas pasirašė Versalio sutartį, kuria buvo užbaigtas Pirmasis pasaulinis karas su Vokietija ir įsteigta Tautų Lyga?

Paieška pagal raidę