Įstatymo panaikinimas: priežastys, rūšys ir teisinės pasekmės
Sužinokite apie įstatymo panaikinimo priežastis, rūšis ir teisinės pasekmes — procedūras, atšaukimą, pasekmes praktikoje ir tarptautinius skirtumus.
Įstatymo panaikinimas – tai įsigaliojusio teisės akto galiojimo atšaukimas arba jo pripažinimas nebegaliojančiu. Panaikinimas gali būti vykdomas įvairiais būdais: parlamentine iniciatyva, vyriausybės aktu, deleguotosios (antrinės) teisės instrumentu arba teismo sprendimu, kai teisės aktas pripažįstamas prieštaraujančiu aukštesnės jėgos normai. Yra dvi pagrindinės panaikinimo rūšys: panaikinimas su pakeitimu (kai panaikinamas įstatymas yra pakeičiamas nauju aktu arba jo nuostatos perkeliamos į kitą teisės aktą) ir panaikinimas be pakeitimo (kai nuostatos tiesiog atšaukiamos ir nėra pakeičiamos).
Priežastys, dėl kurių panaikinamas įstatymas
- Teisės normos tapo neaktualios arba pasikeitusios socialinės, ekonominės ar technologinės sąlygos reikalauja atnaujinimo.
- Konstitucijos ar kitų aukštesnės galios teisės aktų reikalavimų pažeidimas – teismas gali pripažinti teisės aktą neteisėtu ir priverstinai jį panaikinti.
- Politinis sprendimas – nauja parlamentinė dauguma siekia pakeisti ankstesnę politiką.
- Teisinės neatitiktys ar prieštaravimai tarp teisės aktų, reikalaujantys harmonizavimo.
- Tarptautinių įsipareigojimų įgyvendinimas arba atšaukimas, kas gali pareikalauti pakeisti ar panaikinti vietos teisės aktus.
Rūšys ir formos
- Parlamentinis panaikinimas: įstatymas panaikinamas priėmus naują įstatymą arba specialų nutarimą dėl atšaukimo. Tai dažniausiai naudojama forma šiuolaikinėse demokratijose.
- Vykdomasis panaikinimas: vyriausybės arba jos kompetenciją turinčio subjekto nustatyta tvarka antrinės teisės aktų panaikinimas (pvz., antrinės teisės aktų atšaukimas).
- Teisinis (konstitucinis) panaikinimas: teismas pripažįsta, kad teisės aktas prieštarauja konstitucijai ar aukštesniai teisei, todėl jis praranda galiojimą.
- Revizijos arba anuliavimo procedūros: parlamentinėse procedūrose kartais naudojamas specialus ėjimas atšaukti, panaikinti arba anuliuoti priimtą sprendimą ar nutarimą, pvz., kai reikia atšaukti anksčiau priimtą asamblėjos aktą (parlamentinėje procedūroje, asamblėjos nutarimai).
Teisinės pasekmės
- Galiojimas į priekį (ex nunc): daugeliu atvejų panaikinimas turi veikti nuo nustatytos datos arba įsigaliojimo momento ir neturi sunaikinti teisėtų veiksmų, atliktų pagal ankstesnį įstatymą.
- Retrospektyvumas (ex tunc): retesniais atvejais panaikinimas gali turėti atgalinę galią ir pripažinti tam tikrus veiksmus negaliojančiais; tokie sprendimai kelia teisinių ir praktinių sunkumų ir dažnai ribojami teisės aktais arba konstitucinėmis nuostatomis.
- Taupymo (savings) nuostatos: siekiant užtikrinti teisinių santykių stabilumą, paprastai nauji atšaukimo aktai arba interpretavimo nuostatos numato, kad tam tikri sprendimai, teisinės priemonės ar teisės santykiai, susiformavę pagal panaikintą teisės aktą, išlieka galiojančiais. Pvz., Anglijos ir Velso bendroji teisė anksčiau traktavo panaikinimą kaip „visišką ištrynimą“ iš parlamento dokumentų, tarsi įstatymas niekada nebūtų buvęs priimtas; ši tendencija dabar ribojama ir papildo Interpretravimo akto nuostatos (pvz., 1978 m. Interpretavimo aktas Jungtinėje Karalystėje), kurios numato saugojimo taisykles.
- Administracinės ir baudžiamosios pasekmės: panaikinus normą, visos procedūros ir sprendimai, paremti ta norma, gali reikalauti peržiūros; gali kilti poreikis kompensuoti ar pakeisti administracinius sprendimus.
Procesas ir praktika
- Parlamentinis panaikinimas paprastai vyksta priėmus įstatymo pakeitimą arba įstatymą, kuriuo atšaukiama konkretūs teisės aktai ar jų dalys. Reikalingi įprasti įstatymų leidybos etapai: iniciatyva, svarstymai, balsavimas ir promulgacija.
- Antrinių teisės aktų atžvilgiu dažnai pakanka specialaus revokacijos akto arba nurodymo pateikimo (pvz., antrinės teisės aktų atšaukimas). Jungtinėje Karalystėje ir Airijoje tokie atvejai dažniau vadinami „atšaukimu“ nei „panaikinimu“.
- Teismų sprendimai dėl teisės aktų galiojimo dažnai papildo arba koreguoja parlamentinius veiksmus – teismai gali nurodyti, kad tam tikros nuostatos prieštarauja įstatymams ar konstitucijai, todėl jos negalioja nuo teismo nurodytos datos.
Pavyzdžiai ir tarptautinis kontekstas
- Kaip minėta, Anglijos ir Velso bendroji teisė anksčiau laikė, kad įstatymo panaikinimas reiškia jo „visišką ištrynimą“ iš parlamento dokumentų (tarsi jis niekada nebūtų buvęs priimtas). Tačiau daugelyje šalių praktika pasikeitė, ir dabar taikomos saugojimo nuostatos, kad būtų išsaugotas teisinių veiksmų stabilumas bei teisėtas pasitikėjimas teisės sistema (pvz., 1978 m. Interpretavimo akto nuostatos JK).
- Jungtinėje Karalystėje ir Airijoje antrinės teisės aktų panaikinimas dažniausiai vadinamas atšaukimu, o procedūros reglamentuotos atitinkamomis taisyklėmis dėl išlyginimo bei perėjimo laikotarpių.
Praktiniai patarimai teisės taikytojams
- Vertinant įstatymo panaikinimo pasekmes, būtina atkreipti dėmesį į taupymo nuostatas bei pereinamuosius reglamentus, kurie apsaugo teisėtus tikslus ir jau atliktus veiksmus.
- Tiksliai įvertinkite, ar panaikinimas turi turėti atgalinę galią — dažnai geriau numatyti aiškius pereinamuosius sprendimus, kad būtų išvengta teisinių neaiškumų.
- Analizuokite, ar panaikinimas neatitinka aukštesnės jėgos teisės aktų (konstitucijos, tarptautinių sutarčių) reikalavimų; kilus ginčui, gali būti būtinas teisinis ginčas arba teisminis peržiūrėjimas.
Apibendrinant, įstatymo panaikinimas yra sudėtingas teisinis veiksmas, kuriam reikalingas aiškus teisinis reglamentavimas, atidumas pereinamųjų nuostatų rengimui ir supratimas, kokias pasekmes tas panaikinimas turės teisės subjektams bei administraciniams procesams.
Dalinis arba visiškas panaikinimas
Dalinis panaikinimas yra tada, kai panaikinama tam tikra ankstesnio teisės akto dalis arba nuostata, tačiau kitos nuostatos lieka galioti. Pavyzdžiui, 1800 m. unijos aktai, numatantys buvusių atskirų Didžiosios Britanijos ir Airijos karalysčių sąjungą į Jungtinę Karalystę, buvo iš dalies panaikinti 1922 m. Tai įvyko tada, kai (dėl 1921 m. Anglijos ir Airijos sutarties) dvidešimt šešios iš trisdešimt dviejų Airijos grafysčių buvo įkurtos kaip Airijos laisvoji valstybė ir nustojo būti Jungtinės Karalystės dalimi.
Visiškas panaikinimas yra tada, kai panaikinamas visas atitinkamas aktas.
Panaikinimas su pakartotiniu priėmimu arba be jo
Įprastinė situacija, kai įstatymas panaikinamas ir priimamas iš naujo, yra tada, kai atnaujinama atitinkamos srities teisė, tačiau panaikinamą įstatymą reikia pakeisti šiuolaikiniam laikmečiui tinkamu įstatymu. Pakartotinis priėmimas gali būti su pakeitimais arba be jų. Tačiau panaikinimas ir pakartotinis priėmimas be pakeitimų paprastai vyksta tik priimant Konsolidavimo įstatymo projektą (įstatymo projektą, kuriuo konsoliduojama tam tikros srities teisė).
Pavyzdžiui, 1948 m. Anglijoje panaikinus vargšų įstatymus, juos pakeitė šiuolaikiniai socialinės gerovės teisės aktai.
Paprastai įstatymas panaikinamas be pakeitimo, kai jis tampa nebeveiksmingas arba kai paaiškėja, kad jo neigiamos pasekmės yra daug didesnės, nei buvo numatyta iš pradžių. Daugelį įstatymų panaikinimų be pakeitimo lemia dideli pokyčiai visuomenėje. Pagrindiniai pavyzdžiai yra šie:
- senieji Džimo Varno įstatymai arba mėlynieji įstatymai JAV.
- Kukurūzų įstatymai Anglijoje, panaikinti 1846 m. po aistringos kampanijos.
- Draudimo panaikinimas Jungtinėse Valstijose. JAV Konstitucijos aštuonioliktąja pataisa įvestas draudimas pasirodė esąs toks neveiksmingas, kad jį teko panaikinti dvidešimt pirmąja pataisa. Tai vienintelė konstitucinė pataisa, panaikinta JAV.
- 2007 m. Airijos Respublikoje priimtas didžiulis Statutinės teisės peržiūros įstatymas, kuriuo buvo panaikinti 3225 įstatymai, priimti daugiau nei prieš aštuonis šimtmečius, nuo 1171 m., ir pirmieji įstatymai, priimti Anglijai pradėjus invaziją į Airiją. Tarp panaikintų įstatymų yra nemažai svarbių istorinės reikšmės aktų, įskaitant 1542 m. aktą, kuriame numatyta, kad Anglijos karaliai yra Airijos karaliai. Šis aktas yra didžiausias atskiras panaikinamasis įstatymas Airijos istorijoje.
- 1993 m. prezidentas Billas Clintonas pasirašė įstatymą dėl JAV kariuomenės politikos "neklausk, nesakyk". Tarnautojų nebuvo galima klausti apie jų seksualinę orientaciją. Jiems taip pat buvo draudžiama tarpusavyje diskutuoti šia tema. 2010 m. Kongresas priėmė įstatymą, kuriuo panaikino šią politiką.
Klausimai ir atsakymai
Klausimas: Kas yra panaikinimas?
A: Panaikinimas - tai įstatymo panaikinimas arba atšaukimas.
K: Kiek yra panaikinimo rūšių?
A: Yra dvi pagrindinės panaikinimo rūšys.
K: Kokios yra dvi panaikinimo rūšys?
A: Yra dvi panaikinimo rūšys: panaikinimas su panaikinto įstatymo pakartotiniu priėmimu (arba pakeitimu) arba panaikinimas be pakeitimo.
Klausimas: Kaip parlamentinėje procedūroje naudojamas judesys atšaukti, panaikinti arba anuliuoti?
A: Pasiūlymas atšaukti, panaikinti ar anuliuoti parlamentinėje procedūroje naudojamas siekiant atšaukti ar panaikinti anksčiau asamblėjos priimtą veiksmą ar nutarimą.
K: Kas yra atšaukimas?
A: Antrinės teisės aktų panaikinimas Jungtinėje Karalystėje ir Airijoje paprastai vadinamas atšaukimu, o ne panaikinimu.
Klausimas: Koks buvo įstatymo panaikinimo poveikis pagal Anglijos ir Velso bendrąją teisę?
A.: Pagal Anglijos ir Velso bendrąją teisę įstatymo panaikinimo pasekmė buvo "visiškai ištrinti jį iš Parlamento dokumentų, tarsi jis niekada nebūtų buvęs priimtas".
Klausimas: Kam taikomos 1978 m. Interpretavimo akto nuostatos dėl taupymo?
A.: Įstatymo panaikinimo pagal bendrąją teisę pasekmėms dabar taikomos 1978 m. Interpretavimo akto nuostatos dėl taupymo.
Ieškoti