AlegsaOnline.com

23-oji JAV Konstitucijos pataisa: Kolumbijos apygardai suteikta rinkimų teisė

Sužinokite, kaip 23-oji JAV Konstitucijos pataisa suteikia Kolumbijos apygardai teisę rinkti rinkėjus Rinkikų kolegijoje ir kokią įtaką tai darė prezidento rinkimams.

Autorius: Leandro Alegsa

10-11-2025

Dvidešimt trečiąja JAV Konstitucijos pataisa (XXIII pataisa) išplečiama Kolumbijos apygardoje gyvenančių piliečių teisė balsuoti prezidento rinkimuose, suteikiant apygardai teisę rinkti rinkėjus Rinkikų kolegijoje, lyg ji būtų valstija. Šią pataisą 1960 m. birželio 16 d. pasiūlė 86-asis Kongresas, o 1961 m. kovo 29 d. ją ratifikavo valstijos.

Pagal pataisos sąlygas apygardai skiriama tiek rinkėjų, kiek ji turėtų, jei būtų valstija, bet ne daugiau rinkėjų nei mažiausiai gyventojų turinčioje valstijoje (šiuo metu tai Vajomingas, turintis tris rinkėjus); taigi apygarda negali turėti daugiau nei tris rinkėjus. Net jei tai būtų valstija, apygardos gyventojų skaičius suteiktų jai tik tris rinkėjus. Priėmus šią pataisą, per kiekvienus rinkimus apygardos rinkėjų balsai buvo atiduodami už Demokratų partijos kandidatus į prezidentus ir viceprezidentus.

Istorinis ir teisinis kontekstas

Iki XXIII pataisos priėmimo Kolumbijos apygarda neturėjo teisės dalyvauti prezidento rinkimuose, nors jos gyventojai apmokestinami federaliniu lygiu ir tarnauja JAV ginkluotosiose pajėgose. Pataisa buvo sukurta siekiant suteikti apygardos gyventojams dalinį rinkiminį balsą vykdant prezidento rinkimų nuostatas. Ji buvo ratifikuota 38 valstijų — tai atitiko reikalingą trijų ketvirčių (3/4) skaičių tada turinčių 50 valstybių tarpe.

Ką konkrečiai suteikia pataisa

Rinkikų skaičius: apygardai skiriamas tas pats rinkikų skaičius, kokį ji turėtų, jeigu būtų valstija, bet ne daugiau nei mažiausiai gyventojų turinčioje valstijoje; todėl praktikoje apygarda turi tris rinkėjus.
Pirmasis panaudojimas: Kolumbijos apygarda pirmą kartą dalyvavo prezidento rinkimuose 1964 m., o nuo tada jos rinkėjų balsai nuosekliai skiriami Demokratų partijos kandidatams.
Apribojimai: pataisa suteikia tik teisę dalyvauti Rinkikų kolegijoje ir ne suteikia teisės turėti senatorius ar įprastus atstovus Kongrese; Kolumbijos apygarda ir toliau neturi įprastos atstovavimo teisės Senatui ar Atstovų rūmams (ji turi tik nenusakančią, ribotą atstovybę).
Kito pobūdžio įgaliojimai: pati pataisa nenurodo, kaip tiksliai skiriami apygardos rinkėjai — tai paliekama Kongresui ir Kolumbijos apygardos vidaus teisės aktams.

Poveikis ir vėlesnės diskusijos

XXIII pataisa išsprendė vieną rinkiminės teisės spragą, tačiau neužbaigė diskusijų dėl pilnamečio atstovavimo Kolumbijos apygardos gyventojams. Dėl to ilgą laiką kyla politinių ir teisinių ginčų dėl:

Kolumbijos apygardos valstybingumo (valstybės vardo suteikimo) arba jos prijungimo prie kaimyninės valstijos (pvz., retrocesija Maryland'ui);
pataisų ar naujų įstatymų, kurie galėtų panaikinti XXIII pataisą arba pakeisti jos poveikį, jei teritorija būtų suteikta valstybės statusą — be to, net ir suteikus valstybingumą, liekanti federalinė teritorija galėtų gauti tris rinkėjus, jeigu pataisa nebus atšaukta;
ilgesnių pokyčių rinkimų sistemoje ir atstovavimo srityje, įskaitant pasiūlymus suteikti pilną balsavimo teisę Kongrese ar panaikinti dabartinį apribojimą.

Santrauka

XXIII pataisa yra konkretus teisės aktas, suteikęs Kolumbijos apygardos gyventojams teisę dalyvauti prezidento rinkimuose per Rinkikų kolegiją, priskiriant apygardai ne daugiau kaip tris rinkėjus. Ji išplėtė rinkimų teisę, bet neįkūrė Kolumbijos apygardai pilnos Kongreso atstovavimo teisės. Dėl šių ribojimų ir galimų pasekmių apygardos statusas ir toliau lieka aktuali politinių diskusijų tema.

Tekstas

1 skirsnis.
Apygarda, kurioje yra Jungtinių Amerikos Valstijų vyriausybės būstinė, skiriama taip, kaip nurodys Kongresas:

Prezidento ir viceprezidento rinkėjų skaičius lygus visam senatorių ir atstovų Kongrese skaičiui, į kurį apygarda turėtų teisę, jei būtų valstija, bet jokiu būdu ne didesnis nei mažiausiai gyventojų turinčios valstijos; jie papildys valstijų paskirtus rinkėjus, tačiau prezidento ir viceprezidento rinkimų tikslais jie bus laikomi valstijos paskirtais rinkėjais; jie renkasi apygardoje ir atlieka tokias pareigas, kaip numatyta dvyliktajame pataisos straipsnyje.

2 skirsnis.
Kongresas turi teisę užtikrinti šio straipsnio vykdymą atitinkamais teisės aktais.

Pagrindinė informacija

Kai buvo ratifikuota Konstitucija, šalies sostinė buvo Niujorkas. Tačiau Konstitucijos pirmojo straipsnio8 skirsnio 17 punkte teigiama: {Kongresas turi teisę... vykdyti išimtinę įstatymų leidybą visais atvejais tokioje apygardoje (ne didesnėje kaip 10 mylių kvadrato), kuri, atskirų valstijų perleidimu ir Kongreso pritarimu, gali tapti Jungtinių Valstijų vyriausybės būstine...}}}

Naujosios sostinės vietos parinkimas buvo politinis kompromisas. Pirmasis iždo sekretorius Aleksandras Hamiltonas ir bankininkai, daugiausia iš šiaurės rytų, pasiekė, kad Jungtinių Valstijų bankas įsikurtų Filadelfijoje. Mainais už tai speciali Kolumbijos apygarda būtų įsikūrusi prie Potomako upės, arčiau pietinių valstijų ir kontroliuojama Kongreso.

Vašingtonas buvo įkurtas 1790 m. liepos 16 d. Džordžo Vašingtono parinktoje vietoje. Jis paskyrė tris komisarus, kurie turėjo paruošti miestą naujai valdžiai, numatytai 1800 m. Kol tai vyko, nuo 1790 iki 1800 m. sostinė buvo Filadelfija.

1800 m., kaip ir buvo planuota, Kolumbijos apygarda tapo šalies sostine. Tuo metu joje gyveno tik apie 5 000 gyventojų. Būdama apygarda ir federalinė teritorija, gyventojai neturėjo nei vietos, nei valstijos valdžios. Jie taip pat negalėjo balsuoti federaliniuose rinkimuose.

1960 m. birželio 17 d. Kongreso priimta ir 1961 m. kovo 29 d. valstijų ratifikuota XXIII pataisa rinkikų kolegijos tikslais Kolumbijos apygardai taikomos tokios pat sąlygos, kaip ir valstijai. Tai suteikia apygardos piliečiams teisę balsuoti prezidento rinkimuose. Pagal šią pataisą apygarda netampa valstija, tačiau jos gyventojams suteikiamas toks pat rinkėjų skaičius, kaip ir tuo atveju, jei ji būtų valstija. Tačiau, pagal pataisą, ne daugiau nei mažiausia valstija. Pataisa nesuteikia apygardos gyventojams jokio atstovavimo Kongrese. Kongresas ir toliau valdo apygardą.

Politinis poveikis

Nors 1961 m. priimant įstatymą Kolumbijos apygarda buvo laikoma politiškai neutralia, nuo to laiko ji smarkiai pakrypo Demokratų partijos pusėn. Afroamerikiečiai balsavo gausiau nei 1940-aisiais ir 1950-aisiais. Pagal 1970 m. surašymo duomenis, 71 % Federalinės apygardos gyventojų buvo juodaodžiai - tai dramatiškas šuolis. Todėl nuo 1964 m. kiekvienuose prezidento rinkimuose apygarda savo 3 rinkėjų balsus siuntė Demokratų partijos kandidatui. Tačiau rinkėjų balsai dar nebuvo lemiami prezidento rinkimuose. Nuo dvidešimt trečiosios pataisos ratifikavimo mažiausia rinkikų kolegijos balsų dauguma, kurią laimėjo demokratų prezidentas, buvo 56 balsai, kuriuos 1976 m. gavo Jimmy Carteris.

Klausimai ir atsakymai

Klausimas: Kokia yra dvidešimt trečioji Jungtinių Amerikos Valstijų Konstitucijos pataisa?

A: Dvidešimt trečiąja pataisa išplečiama Kolumbijos apygardoje gyvenančių piliečių teisė balsuoti prezidento rinkimuose, suteikiant apygardai rinkėjų teisę Rinkikų kolegijoje, lyg ji būtų valstija.

K: Kada buvo pasiūlyta dvidešimt trečioji pataisa?

A: Dvidešimt trečiąją pataisą pasiūlė 86-asis Kongresas 1960 m. birželio 16 d.

K: Kada dvidešimt trečiąją pataisą ratifikavo valstijos?

A: Dvidešimt trečiąją pataisą valstijos ratifikavo 1961 m. kovo 29 d.

K: Kiek rinkėjų pagal pataisos sąlygas skiriama Kolumbijos apygardai?

A: Pagal pataisos sąlygas apygardai skiriama tiek rinkėjų, kiek ji turėtų, jei būtų valstija, bet ne daugiau rinkėjų nei mažiausiai gyventojų turinčiai valstijai (šiuo metu tai Vajomingas, turintis tris rinkėjus).

Klausimas: Ar Kolumbijos apygarda gali turėti daugiau nei tris rinkėjus, net jei ji būtų valstija?

Atsakymas: Ne, net jei ji būtų valstija, dėl gyventojų skaičiaus ji turėtų teisę tik į tris rinkėjus.

K: Už kurios politinės partijos kandidatus į prezidentus ir viceprezidentus buvo atiduoti apygardos rinkėjų balsai per visus rinkimus nuo dvidešimt trečiosios pataisos priėmimo?

Atsakymas: Priėmus šią pataisą, per kiekvienus rinkimus apygardos rinkėjų balsai buvo atiduodami už Demokratų partijos kandidatus į prezidentus ir viceprezidentus.

K: Koks dvidešimt trečiosios pataisos tikslas?

A: Dvidešimt trečiosios pataisos tikslas - išplėsti Kolumbijos apygardoje gyvenančių piliečių teisę balsuoti prezidento rinkimuose, suteikiant apygardai rinkėjų teisę Rinkikų kolegijoje, lyg ji būtų valstija.