JAV 19-oji pataisa (1920): moterų teisė balsuoti ir istorija
JAV 19-oji pataisa (1920): moterų teisė balsuoti — istorija, kovos, ratifikacija ir jos poveikis amerikiečių lygybei.
1920 m. rugpjūčio 18 d. ratifikuota Jungtinių Valstijų Konstitucijos XIX pataisa suteikė Amerikos moterims teisę balsuoti. Ši pataisa užbaigė ilgą kovą dėl moterų teisių Jungtinėse Valstijose, prasidėjusią XIX a. viduryje. Šis judėjimas, pavadintas moterų rinkimų teise, reiškė radikalius pokyčius, susijusius su požiūriu į moteris Amerikoje. Kai buvo rašoma Konstitucija, buvo priimta, kad moteris neturi atskiros nuo vyro teisinės tapatybės. Moterų rinkimų teisė metė iššūkį šiai sampratai. Devynioliktoji pataisa panaikino ankstesnį Jungtinių Valstijų Aukščiausiojo Teismo sprendimą byloje Minor v. Happersett. Teismas nusprendė, kad teisė balsuoti, keturioliktąja pataisa garantuojama visiems Jungtinių Valstijų piliečiams, netaikoma moterims. Moterys buvo pilietės, bet neturėjo teisės balsuoti. Devynioliktąją pataisą 1878 m. Kongrese pirmą kartą pateikė senatorius Aaronas A. Sargentas. Kitus 40 metų įstatymo projektas, kuriuo raginama priimti pataisą, buvo nesėkmingai teikiamas kasmet. Galiausiai 1919 m. Kongresas patvirtino pataisą ir pateikė ją ratifikuoti valstijoms. Po metų Tenesio valstija surinko paskutinį balsą, kurio reikėjo, kad pataisa būtų įtraukta į Konstituciją.
Kas tiksliai garantuota Devynioliktoje pataisoje?
Devynioliktoji pataisa (angl. 19th Amendment) trumpai ir aiškiai nubrėžia ribas: valstybės ar Jungtinių Valstijų federalinės valdžios institucijos negali atimti rinkimų teisės iš piliečių dėl jų lyties. Pataisos esmė sutelkta į tai, kad teisė balsuoti priklauso piliečiams nepriklausomai nuo lyties. Tekstas anglų kalba dažnai cituojamas taip: "The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of sex." (Vertimas: Jungtinių Valstijų piliečių teisė balsuoti negali būti atimta ar sumažinta Jungtinių Valstijų arba bet kurios valstijos dėl lyties.)
Ilgas kelias iki pataisos: judėjimo etapai ir lyderiai
- 1848 m. Seneca Falls'as: pirmasis didelis moterų teisių suvažiavimas, kur buvo paskelbta Sentimentų deklaracija, reikalavusi moterims politinių teisių.
- XIX a. pabaigoje ir XX a. pradžioje veikė ryškios asmenybės: Susan B. Anthony, Elizabeth Cady Stanton, Lucretia Mott, Lucy Stone, Carrie Chapman Catt ir vėliau Alice Paul. Jie organizavo viešas kampanijas, peticijas, demonstracijas ir lobizmą.
- Taktiškai judėjimas ėjo keliais keliais: Nacionalinė moterų rinkimų teisės asociacija (NAWSA) siekė palaipsniui įtvirtinti teisę valstijų lygmeniu, o Nacionalinė moterų partija (National Woman's Party) su Alice Paul pabrėžė radikalesnius veiksmus, pvz., tylos sargybas (Silent Sentinels) prie Baltųjų rūmų ir masines demonstracijas.
- Kovos epizodai: Susan B. Anthony už balsavimą uždaryta į teisiamųjų suolą 1872 m.; teisminiai ginčai, politinis spaudimas ir plataus masto viešumas prisidėjo prie sėkmės ilgainiui.
Valstybių nuomonės skirtumai ir ankstyvosios pergalės
Prieš bendrą Konstitucijos pataisą, kai kurios teritorijos ir valstijos jau buvo suteikusios moterims rinkimų teisę vietiniu ar valstijų lygiu. Pavyzdžiui, Vajomingas (tuo metu teritorija) suteikė moterims balsavimo teisę 1869 m., Colorado — 1893 m., Idaho — 1896 m., o kitos vakarų valstijos pasekė. Tačiau daugelyje pietinių valstijų moterų, ypač juodaodžių moterų, teisė balsuoti praktiškai buvo blokuojama dėl Jim Crow įstatymų (balsų mokesčiai, raštingumo testai, bauginimas).
Ratifikuojant — svarbiausios datos
- 1919 m. birželio pradžioje Kongresas patvirtino pataisos tekstą ir pateikė jį ratifikacijai valstijoms (pogrindinis politinis darbas ir lobizmas intensyvėjo 1919–1920 m.).
- 1920 m. rugpjūčio 18 d. ratifikuota — Tenesio valstija surinko lemiamą balsą, reikalingą pataisai įtraukti į Konstituciją.
Poveikis ir ribotumai
Nors Devynioliktoji pataisa žymėjo didžiulę pergalią ir leido milijonams moterų prisijungti prie rinkėjų sąrašų, jos poveikis nebuvo vienodai juntamas visiems. Svarbu atkreipti dėmesį į šiuos faktus:
- Juodaodės moterys pietinėse valstijose dažnai susidūrė su diskriminacija ir mechanizmais, kurie praktiškai atėmė teisę balsuoti — šie įstatymai veikė tol, kol buvo įvesti federaciniai apsaugos mechanizmai (pvz., 1965 m. balsavimo teisės aktas, Voting Rights Act).
- „Indėnų“ kilmės moterys ir kitų tautinių mažumų moterys pilietine prasme ne visada turėjo lygias teises — Piliečių teisių suteikimas visiems gimtųjų amerikiečių žmonėms įvyko 1924 m. (Indian Citizenship Act), bet realūs balsavimo teisių užtikrinimo klausimai sprendėsi vėliau.
- Devynioliktoji pataisa neuždavė pabaigos kovai už lygias galimybes politikoje — moterų dalyvavimas valdžioje, kandidatavimas ir atstovavimas visuomenėje tapo nauju iššūkiu, kurį sprendė vėlesnės kartos.
Paveldas ir reikšmė šiandien
Devynioliktoji pataisa tapo kertiniu tašku JAV demokratijos vystymesi: ji pripažino moteris kaip pilnavertes politines dalyves ir atvėrė duris platesniam dalyvavimui visuomeniniame gyvenime. Jos priėmimas pabrėžia, kad konstituciniai pakeitimai gali atspindėti ilgą socialinių judėjimų darbą. Tačiau istorija taip pat primena, kad formali teisė dar nereiškia automatinės prieigos prie tos teisės — piliečių teisių apsauga reikalauja nuolatinio dėmesio ir politikos.
Reikšmingos asmenybės
- Susan B. Anthony – viena iš judėjimo lyderių, simbolinė figūra, kurios veiksmai ir teisiniai kovos epizodai padėjo atkreipti dėmesį į problemą.
- Elizabeth Cady Stanton – anksčiau inicijavo Seneca Falls susirinkimą ir autoriškai prisidėjo prie judėjimo idėjų raidos.
- Alice Paul – organizavo radikalesnes akcijas prie Baltųjų rūmų ir spaudė valdžią priimti įstatymą skubiai.
- Aaron A. Sargent – senatorius, pirmasis 1878 m. Kongrese pateikęs pataisą, kuri vėliau tapo Devyniolikta pataisa.
Devynioliktoji pataisa yra tiek istorinis pasiekimas, tiek priminimas apie tai, kad teisės įtvirtinimas ir jų realus įgyvendinimas dažnai reikalauja ilgalaikės kovos, strategijos ir plataus visuomenės įsitraukimo.
Tekstas
Jungtinės Amerikos Valstijos ar kuri nors valstija negali atimti ar apriboti Jungtinių Valstijų piliečių teisės balsuoti dėl lyties.
Kongresas turi teisę užtikrinti šio straipsnio vykdymą atitinkamais teisės aktais.
Pagrindinė informacija
Kolonijinėje Amerikoje moterys turėjo nusistovėjusius lyčių vaidmenis, kuriuos išmoko iš savo motinų. Augdama moteris teisiškai buvo pavaldi tėvui. Kai ištekėdavo, ji tapdavo feme covert (pranc. ištekėjusi moteris). Jos nuosavybė ir teisinis statusas pereidavo vyrui. Šio saugomos klasės statuso tikslas buvo apsaugoti moteris nuo blogybių, su kuriomis susidurdavo vyrai, įskaitant politiką. Be to, šis paprotys buvo naudojamas ir siekiant uždrausti moterims dirbti profesinį darbą, įgyti aukštąjį išsilavinimą, balsuoti, būti prisiekusiųjų komisijos narėmis ir liudyti teisme. Vienišos moterys galėjo dirbti tik mokytojos ir slaugės darbą.
1848 m. nacionaliniu lygmeniu prasidėjo moterų rinkimų teisės judėjimas. Seneka Fols, Niujorko valstijoje, abolicionistės Elizabeth Cady Stanton ir Lucretia Mott suorganizavo suvažiavimą, kuriame taip pat buvo reikalaujama, kad moterys turėtų teisę balsuoti. Susan B. Anthony kartu su kitomis aktyvistėmis prisijungė prie Mott ir Stanton ir įkūrė organizacijas, reikalaujančias balsavimo teisės. Daugelis ankstyvųjų orgainizatorių nesulaukė, kol po maždaug 70 metų buvo priimta devynioliktoji pataisa.
Leser prieš Garnett
Kai buvo priimta XIX pataisa, ja buvo užtikrinta, kad balsavimo teisė negali būti atimta dėl lyties. Tačiau tai nereiškė, kad moterims leidžiama balsuoti. Aukščiausiojo Teismo byloje Leser prieš Garnett (1922 m.), nors to ir nebuvo siekiama, ši teisė buvo įtvirtinta. Ieškovai užginčijo devynioliktąją pataisą kaip prieštaraujančią Konstitucijai. Pirmiausia jie teigė, kad pataisa negalioja, nes ja be Merilendo valstijos sutikimo padidintas rinkėjų skaičius. Antra, jie teigė, kad ratifikavimas buvo grindžiamas tuo, jog kelios valstijos savo valstijų konstitucijose buvo atsisakiusios suteikti moterims balsavimo teisę, todėl jų įstatymų leidėjai neturėjo teisės ratifikuoti pataisos. Trečiasis argumentas buvo tas, kad dvi paskutinės pataisą ratifikavusios valstijos - Tenesis ir Vakarų Virdžinija - pažeidė savo pačių darbo tvarkos taisykles.
Teismas vienbalsiai atmetė visus tris argumentus. Pirmasis argumentas negalioja, nes jo formuluotė buvo beveik tokia pati kaip Penkioliktosios pataisos. Kiekvienoje iš jų buvo naudojamas tas pats priėmimo būdas, todėl viena negali būti galiojanti, o kita negaliojanti. Antrasis argumentas, kad tam tikrų valstijų įstatymų leidėjai neturėjo įgaliojimų ratifikuoti remdamiesi savo konstitucijomis, atmestas, nes jie ratifikavo federalinės Konstitucijos pataisą, taigi tai yra federalinė funkcija. Trečiąjį argumentą Teismas pripažino nepagrįstu, nes po Tenesio ir Vakarų Virdžinijos valstijų (Konektikuto ir Vermonto), kurios laikėsi savo pačių procedūrų, būtų pakakę ratifikuoti pataisą. Tačiau nagrinėdamas argumento esmę, Teismas toliau nurodė, kad Tenesio ir Vakarų Virdžinijos valstijų valstybės sekretoriai pritarė įstatymų leidžiamųjų organų ratifikavimui, todėl šių dviejų valstijų ratifikavimas yra galiojantis. Devynioliktoji pataisa suteikė moterims teisę balsuoti, tačiau Lesser užtikrino, kad šia teise galima pasinaudoti net ir tose valstijose, kuriose valstijų konstitucijos to neleido.
Klausimai ir atsakymai
K: Ką padarė devynioliktoji pataisa?
A: Devynioliktoji pataisa suteikė Amerikos moterims teisę balsuoti.
K: Kada ji buvo ratifikuota?
A: Ji buvo ratifikuota 1920 m. rugpjūčio 18 d.
K: Kas buvo prieš devynioliktąją pataisą?
A: Devynioliktoji pataisa užbaigė ilgą kovą už moterų teises Jungtinėse Valstijose, prasidėjusią XIX a. viduryje ir vadinamą moterų rinkimų teise.
K: Kaip šis judėjimas kvestionavo esamą požiūrį į moteris?
A: Šis judėjimas metė iššūkį sampratai, kad rašant Konstituciją buvo priimta, jog moteris neturi atskiros nuo vyro teisinės tapatybės. Moterų rinkimų teisė siekė pakeisti šį požiūrį ir suteikti moterims lygias teises pagal įstatymą.
K: Kas pateikė pataisą Kongrese?
A: Senatorius Aaronas A. Sargentas ją pristatė 1878 m.
K: Kiek kartų ji buvo nesėkmingai pristatyta, kol 1919 m. Kongresas ją patvirtino?
Atsakymas: 40 metų, kol 1919 m. Kongresas patvirtino pataisą, ji buvo nesėkmingai teikiama kasmet.
K:Kokį Aukščiausiojo Teismo sprendimą jis panaikino?
A:Devynioliktoji pataisa panaikino ankstesnį Jungtinių Valstijų Aukščiausiojo Teismo sprendimą byloje Minor v. Happersett, kuriame buvo nuspręsta, kad Keturioliktąja pataisa visiems Jungtinių Valstijų piliečiams garantuojama balsavimo teisė netaikoma moterims.
Ieškoti