JAV Konstitucijos II straipsnis: Vykdomosios valdžios funkcijos ir struktūra

1 straipsnis: Vykdomoji valdžia

Vykdomoji valdžia priklauso Jungtinių Amerikos Valstijų Prezidentui. Jis eina šias pareigas ketverius metus ir kartu su viceprezidentu, išrinktu tai pačiai kadencijai, yra renkamas taip...

Pirmasis skirsnis prasideda federalinės vykdomosios valdžios įgaliojimų suteikimu tik prezidentui. Tai yra Konstitucijoje įtvirtinto Konstitucijos tėvų įkūrėjų valdžių atskyrimo principo dalis. Kad kuri nors valdžios dalis netaptų pernelyg galinga, jie padalijo valdžią tarp trijų šakų. Šiuo straipsniu vykdomoji valdžia suteikiama Prezidentui. Kita Konstitucijos pirmojo straipsnio išlyga federalinę įstatymų leidžiamąją (įstatymų leidybos) valdžią suteikia tik Jungtinių Valstijų Kongresui. Trečioji trečiojo straipsnio išlyga suteikia teisminę valdžią federaliniams teismams. Nė vienai iš šakų neleidžiama atlikti darbo, kurį Konstitucija suteikė kitai šakai. Pavyzdžiui, prezidentas negali leisti įstatymų; tai yra įstatymų leidžiamosios valdžios darbas.

Šioje nuostatoje sakoma, kad prezidentas yra vykdomosios valdžios vadovas. Jame taip pat minimas viceprezidentas, nors Konstitucija jam nesuteikia jokių vykdomosios valdžios įgaliojimų. Tačiau Konstitucijoje sakoma, kad prezidentas ir viceprezidentas turi būti renkami tuo pačiu metu, tai pačiai kadencijai (laikotarpiui) ir tos pačios rinkimų apygardos. Tėvai steigėjai norėjo užtikrinti, kad vykdomoji valdžia išliktų ir būtų nepriklausoma, jei viceprezidentui tektų tapti prezidentu.

2 straipsnis: Rinkėjų rinkimo būdas

Kiekviena valstija tokiu būdu, kokį nustato jos įstatymų leidžiamoji valdžia, paskiria tokį rinkėjų skaičių, kuris yra lygus visam senatorių ir atstovų skaičiui, į kurį valstija turi teisę Kongrese, tačiau rinkėju negali būti paskirtas joks senatorius, atstovas ar asmuo, einantis patikėtas ar pelningas pareigas Jungtinėse Valstijose.

Pagal JAV Konstituciją prezidentą ir viceprezidentą renka rinkėjai. Konstitucija leidžia kiekvienos valstijos įstatymų leidėjams nuspręsti, kaip jie rinks rinkėjus. Nuo 1820-ųjų metų valstijų įstatymų leidžiamieji organai paprastai renka rinkėjus netiesioginiu visuotiniu balsavimu. Tai reiškia, kad valstijos gyventojai galės balsuoti, kuriuos elektorius jie nori pasirinkti. Balsavimo biuletenyje, kurį žmonės naudoja balsuodami, bus įrašytos rinkėjų pavardės. Paprastai jame taip pat būna nurodyta, kokius kandidatus į prezidentus ir viceprezidentus jie ketina remti. Tai leidžia žmonėms pasirinkti rinkėjus, kurie remia jiems patinkančius kandidatus.

Kiekviena valstija turi po du JAV senatorius ir tam tikrą skaičių JAV atstovų, atstovaujančių jai Kongrese. (Atstovų skaičius priklauso nuo to, kiek valstijoje gyvena žmonių.) Kiekviena valstija gauna tiek rinkėjų, kiek valstijoje yra Kongreso narių. (Pavyzdžiui, jei valstija turi 2 senatorius ir 10 atstovų, iš viso ji turi 12 Kongreso narių, todėl gauna 12 rinkėjų.)

Rinkėjais negali būti tik senatoriai, atstovai ir federaliniai pareigūnai. Taip siekiama užtikrinti, kad Rinkikų kolegiją sudarytų eiliniai amerikiečiai, o ne politikai.

3 straipsnis: Rinkėjai

Rinkėjai susirenka savo valstijose ir balsuodami išrenka du asmenis, iš kurių bent vienas turi būti ne tos pačios valstijos gyventojas. Jie sudaro visų asmenų, už kuriuos buvo balsuota, sąrašą ir nurodo, kiek balsų gavo kiekvienas iš jų; šį sąrašą jie pasirašo, patvirtina ir užantspauduotą perduoda į Jungtinių Valstijų Vyriausybės būstinę Senato pirmininkui. Senato pirmininkas, dalyvaujant Senatui ir Atstovų rūmams, atplėšia visus pažymėjimus, ir tada balsai suskaičiuojami. Asmuo, surinkęs daugiausia balsų, tampa Prezidentu, jei šis skaičius sudaro daugumą iš visų paskirtų rinkėjų skaičiaus; jei tokią daugumą turi daugiau nei vienas asmuo, turintis vienodą balsų skaičių, Atstovų Rūmai nedelsdami balsuodami išrenka vieną iš jų Prezidentu; jei nė vienas asmuo neturi daugumos, minėti Rūmai tokiu pat būdu iš penkių didžiausių sąraše išrenka Prezidentą. Tačiau renkant Prezidentą balsuojama pagal valstijas, o kiekvienos valstijos atstovas turi vieną balsą; kvorumą šiam tikslui sudaro dviejų trečdalių valstijų narys ar nariai, o pasirinkimui būtina visų valstijų dauguma. Kiekvienu atveju, išrinkus Prezidentą, Viceprezidentu tampa asmuo, surinkęs didžiausią Rinkėjų balsų skaičių. Tačiau jei lieka du ar daugiau rinkėjų, turinčių vienodą balsų skaičių, Senatas iš jų balsuodamas išrenka viceprezidentą.

Šiame straipsnyje kalbama apie elektorius ir tai, kaip jie renka prezidentą. Išrinkti rinkėjai susirenka savo valstijose ir balsuoja už prezidentą ir viceprezidentą. Iš pradžių kandidatai kandidatavo tik į prezidentus; kandidatų į viceprezidentus nebuvo. Kiekvienas elektorius balsavo už du skirtingus kandidatus į prezidentus. Jie turėjo balsuoti bent už vieną kandidatą, kuris negyveno jų gimtojoje valstijoje. Prezidentu tapdavo tas kandidatas, kuris surinkdavo daugiau nei pusę balsų. Kandidatas, surinkęs kitą didžiausią balsų skaičių (antrosios vietos laimėtojas), tapo viceprezidentu.

Šiame straipsnyje pateikiami nurodymai dėl kelių galimų problemų:

• Lygiosios:
• Jei du kandidatai surenka vienodą balsų skaičių, Atstovų Rūmai gali nuspręsti, kuris iš dviejų kandidatų taps prezidentu.
• Jei kandidatų į viceprezidentus balsai pasiskirsto po lygiai (nes du antroje vietoje esantys kandidatai surinko vienodą skaičių balsų), Senatas balsuoja dėl to, kuriam asmeniui atiteks šis postas.
• Daugumos nėra:
• Jei nė vienas kandidatas negauna daugiau kaip pusės balsų, Rūmai gali išrinkti bet kurį iš penkių daugiausiai balsų surinkusių kandidatų.
• Kvorumas:
• Kad Atstovų Rūmai ir Senatas galėtų išrinkti prezidentą ir viceprezidentą, abiejuose Kongreso rūmuose turi būti kvorumas. Tai reiškia, kad balsavime turi dalyvauti tam tikras skaičius Kongreso narių:
• Bent vienas atstovas iš dviejų trečdalių (67 %) Atstovų Rūmų valstijų; IR
• Ne mažiau kaip du trečdaliai Senato senatorių

Pakeitimai

Dvyliktoji pataisa pakeitė šį procesą keliais aspektais:

• Nuo 1804 m., kai buvo priimtas šis įstatymas, rinkėjai gali balsuoti tik už vieną kandidatą į prezidentus ir vieną viceprezidentą. Jie neprivalo balsuoti už žmogų iš kitos valstijos.
• Jei nė vienas kandidatas į prezidentus negauna daugumos balsų, Atstovų Rūmai renkasi iš trijų (o ne penkių) kandidatų.
• Pirmininko pavaduotojas turi surinkti balsų daugumą, kad būtų išrinktas. Jei nė vienas kandidatas į viceprezidentus nesurenka daugumos, Senatas renka iš dviejų daugiausiai balsų surinkusių kandidatų.
• Norėdamas būti pirmininko pavaduotoju, asmuo turi atitikti Konstitucijos reikalavimus, keliamus prezidento pareigoms (žr. 5 straipsnį "Kvalifikaciniai reikalavimai").

4 punktas: Rinkimų diena

Kongresas gali nustatyti rinkėjų rinkimo laiką ir dieną, kurią jie turi atiduoti savo balsus; ši diena turi būti vienoda visose Jungtinėse Valstijose.

Pagal antrąjį straipsnį Kongresas gali nustatyti nacionalinę rinkimų dieną.

5 punktas: Kvalifikaciniai reikalavimai

Nė vienas asmuo, išskyrus gimusius piliečius arba Jungtinių Valstijų piliečius šios Konstitucijos priėmimo metu, negali būti renkamas Prezidentu; taip pat negali būti renkamas nė vienas asmuo, nesulaukęs trisdešimt penkerių metų amžiaus ir keturiolika metų negyvenęs Jungtinėse Valstijose.

Ši nuostata paprasčiausiai reiškia, kad asmuo, norėdamas tapti prezidentu, turi atitikti tris reikalavimus:

1. Jie gimė Jungtinėse Amerikos Valstijose
2. Jiems ne mažiau kaip 35 metai.
3. Jie Jungtinėse Amerikos Valstijose gyveno ne mažiau kaip keturiolika metų.

Jei asmuo neatitinka visų šių reikalavimų, jis negali būti Pirmininku.

Pakeitimai

Dvi vėlesnės pataisos pakeitė šias taisykles dėl to, kas gali būti prezidentu ir viceprezidentu:

• Dvyliktojoje pataisoje (1804 m.) sakoma, kad norėdamas tapti viceprezidentu asmuo turi atitikti visus tris prezidentui keliamus reikalavimus.
• Dvidešimt antrojoje pataisoje (1951 m.) sakoma, kad prezidentas negali būti renkamas daugiau kaip du kartus.

6 punktas: Laisva darbo vieta ir neįgalumas

Prezidento pašalinimo iš pareigų, jo mirties, atsistatydinimo ar negalėjimo eiti minėtų pareigų atveju, šios pareigos atitenka viceprezidentui, o Kongresas gali įstatymu numatyti, kaip elgtis Prezidento ir viceprezidento pašalinimo, mirties, atsistatydinimo ar negalėjimo eiti pareigų atveju, nurodydamas, kuris pareigūnas tokiu atveju eis Prezidento pareigas, ir šis pareigūnas atitinkamai veiks tol, kol bus pašalintas neįgalumas arba išrinktas naujas Prezidentas.

Šioje nuostatoje kalbama apie galimybę, kad Prezidento postas gali tapti "laisvas". Taip gali atsitikti dėl to, kad:

• Kongresas atima iš prezidento darbą, nes jis padarė nusikaltimą (žr. 4 skyrių: apkalta).
• Prezidentas miršta
• Prezidentas atsistatydina
• Prezidentas negali atlikti darbų, kuriuos jis turi atlikti, pavyzdžiui, dėl to, kad labai serga. Tai vadinama neįgalumo išlyga.

Jei pirmininkavimo vieta tampa laisva, pirmininko pavaduotojas tampa pirmininku. Jei viceprezidentas taip pat negali būti prezidentu, Kongresas gali nuspręsti, kas taps prezidentu. Tas, kuris perima prezidento pareigas, eis prezidento pareigas tol, kol pasveiks tikrasis prezidentas (jei jis serga arba yra neįgalus) arba kol per kitus prezidento rinkimus bus išrinktas prezidentas.

Kongresas parengė "įpėdinystės liniją" - sąrašą žmonių, kurie taptų prezidentais ir kokia tvarka, jei atsilaisvintų prezidento ir viceprezidento postai. Nuo 2016 m. ši tvarka yra tokia: Atstovų Rūmų pirmininkas; Senato laikinasis pirmininkas; tada penkiolika ministrų kabineto sekretorių pagal tai, kada buvo įsteigti jų departamentai.

Pakeitimai

Ši nuostata buvo iš dalies pakeista 1967 m. dvidešimt penktąja pataisa. Šia pataisa buvo sukurta procedūra, kaip užimti laisvą viceprezidento vietą. Joje taip pat sakoma, kad viceprezidentas gali tapti laikinai einančiu prezidento pareigas (laikinuoju prezidentu), jeigu:

• pats prezidentas sako, kad negali vykdyti savo pareigų (negali atlikti savo darbo); ARBA
• Viceprezidentas ir dauguma ministrų kabineto narių sutinka, kad prezidentas negali atlikti savo darbo.

Jei Prezidentas pareiškia, kad negali eiti savo pareigų, jis gali bet kada susigrąžinti pirmininkavimą. Pavyzdžiui, 2002 m. George'as W. Bushas tapo pirmuoju prezidentu, kuris oficialiai pasinaudojo neveiksnumo išlyga. Jis perdavė įgaliojimus savo viceprezidentui maždaug dviem valandoms, kol jam buvo atliekami medicininiai tyrimai, kuriems reikėjo narkozės. Kai tik pasijuto pasirengęs vėl būti prezidentu, Bushas susigrąžino prezidento įgaliojimus.

Jei viceprezidentas ir ministrų kabinetas nusprendžia, kad prezidentas negali atlikti savo darbo, prezidentas vis tiek gali bandyti susigrąžinti kontrolę. Tačiau jei viceprezidentas ir kabinetas vis tiek mano, kad prezidentas negali atlikti savo darbo, jie gali užginčyti prezidento sugrįžimą. Jei du trečdaliai Atstovų Rūmų ir Senato narių sutinka, Prezidentas paskelbiamas negalinčiu vykdyti savo pareigų, o viceprezidentas toliau kontroliuoja Prezidentūrą.

7 punktas: Darbo užmokestis

Nustatytu laiku Prezidentas už savo tarnybą gauna atlyginimą, kuris negali būti nei padidintas, nei sumažintas laikotarpiu, kuriam jis buvo išrinktas, ir tuo laikotarpiu jis negali gauti jokių kitų išmokų iš Jungtinių Valstijų ar bet kurios iš jų.

Tai reiškia, kad pirmininkas gali gauti atlyginimą. Tačiau per ketverių metų prezidento kadenciją atlyginimas negali būti keičiamas. Be to, prezidentas negali gauti jokio kito atlyginimo nei iš federalinės vyriausybės, nei iš kurios nors valstijos vyriausybės.

8 punktas: Priesaika arba patvirtinimas

Prieš pradėdamas eiti savo pareigas, jis prisiekia arba patvirtina: "Išties iškilmingai prisiekiu (arba patvirtinu), kad sąžiningai vykdysiu Jungtinių Valstijų prezidento pareigas ir pagal savo galimybes saugosiu, saugosiu ir ginsiu Jungtinių Valstijų Konstituciją."

Prieš tapdamas prezidentu, pagal 8 straipsnį naujasis prezidentas turi prisiekti, pažadėdamas, kad, būdamas prezidentu, jis stengsis kuo geriau vykdyti savo pareigas, taip pat stengsis saugoti ir ginti Konstituciją. Paprastai priesaiką duoda ("prisaikdina" naująjį prezidentą) Jungtinių Valstijų Aukščiausiojo Teismo pirmininkas per prezidento inauguraciją.

2 skirsnyje kalbama apie antrajame straipsnyje Prezidentui suteiktus įgaliojimus.

1 straipsnis: Vadovavimas kariuomenei; kabineto sekretorių nuomonės; atleidimas nuo bausmės

Prezidentas yra vyriausiasis Jungtinių Valstijų kariuomenės ir laivyno bei kelių valstijų milicijos vadas, kai jie pašaukti į tikrąją Jungtinių Valstijų tarnybą; jis gali raštu reikalauti kiekvieno vykdomosios valdžios departamento vyriausiojo pareigūno nuomonės bet kokiu klausimu, susijusiu su jų atitinkamomis pareigomis, ir turi teisę suteikti malonę ir atleidimą nuo bausmės už nusikaltimus prieš Jungtines Valstijas, išskyrus apkaltos atvejus.

Pagal Konstituciją Prezidentui suteikiami didžiausi įgaliojimai srityse, susijusiose su nacionaliniu saugumu ir šalies apsauga.

Prezidentas yra vyriausiasis kariuomenės vadas. Tačiau pagal Konstitucijos pirmajame straipsnyje įtvirtintą stabdžių ir atsvarų sistemą karą gali skelbti tik Kongresas. Vis dėlto Prezidentas gali imtis tokių veiksmų, kaip karių siuntimas į tam tikras vietas, nereikalaudamas Kongreso pritarimo ar karo paskelbimo.

Prezidentas gali raštu paprašyti bet kurio vykdomosios valdžios departamento "vyriausiojo (vyriausiojo) pareigūno" pateikti jam patarimą. Iš tikrųjų Konstitucijoje nereikalaujama sudaryti oficialaus kabineto. Tačiau pirmasis Amerikos prezidentas Džordžas Vašingtonas suorganizavo savo vyriausiąsias tarnybas į kabinetą, ir nuo to laiko kiekvienas prezidentas darė tą patį.

Prezidentas gali suteikti malonę ar atleidimą nuo bausmės asmenims, kurie buvo nuteisti už nusikaltimus (išskyrus atvejus, kai asmuo buvo apkaltintas). Malonės suteikimas panaikina arba pakeičia bausmę, pavyzdžiui, mirties bausmę pakeičia į laisvės atėmimą iki gyvos galvos.

2 sąlyga: Patarimo ir sutikimo sąlyga

Jis turi teisę, Senatui patarus ir pritarus, sudaryti sutartis, jei tam pritaria du trečdaliai dalyvaujančių senatorių; jis skiria ir, Senatui patarus ir pritarus, skiria ambasadorius, kitus valstybės ministrus ir konsulus, Aukščiausiojo Teismo teisėjus ir visus kitus Jungtinių Valstijų pareigūnus, kurių paskyrimai nenumatyti kitaip ir kurie bus nustatyti įstatymu: tačiau Kongresas gali įstatymu pavesti skirti žemesnius pareigūnus, kuriuos jis mano esant tinkamus, tik Prezidentui, teismams arba departamentų vadovams.

Ši 2 skirsnio dalis vadinama patarimo ir sutikimo sąlyga. Ji suteikia Prezidentui įgaliojimus, bet jis turi juos naudoti gavęs Senato patarimą ir sutikimą (pritarimą). Tai dar vienas Konstitucijoje įtvirtintų stabdžių ir atsvarų pavyzdys.

Sutartys

Šiuo atveju Konstitucija suteikia Prezidentui įgaliojimus sudaryti sutartis su kitomis šalimis. Tačiau tam, kad sutartis įsigaliotų, jai turi pritarti du trečdaliai senatorių. Jei du trečdaliai Senato narių nepritaria sutarčiai, ji nepatvirtinama, ir Prezidentas nieko negali padaryti.

Konstitucijoje nenurodyta, kaip Jungtinės Valstijos gali nutraukti sutartį. Nuo tada, kai Konstitucija buvo priimta, vyriausybė tai padarė keliais būdais. 1798 m., kai pirmą kartą vyriausybė norėjo nutraukti sutartį (1778 m. Aljanso sutartį su Prancūzija), Kongresas priėmė įstatymą dėl sutarties nutraukimo. Kitais atvejais, XIX a., keli prezidentai nutraukė sutartis, kai to paprašė Kongresas. Pirmą kartą prezidentas nutraukė sutartį be Kongreso pritarimo XX a. septintajame dešimtmetyje, kai prezidentas Džimis Karteris nutraukė sutartį su Kinijos Respublika. Ieškinyje, pavadintame "Goldwater prieš Carter", Kongreso nariai paprašė Aukščiausiojo Teismo išaiškinti, ar prezidentas gali pats nutraukti sutartį. Aukščiausiasis Teismas nesugebėjo susitarti dėl sprendimo, todėl byla buvo atmesta (baigta nepriėmus sprendimo).

Paskyrimai

Prezidentas taip pat gali rinkti teisėjus, ambasadorius, konsulus (diplomatus), ministrus ir kitus pareigūnus, tačiau tam vėlgi reikia Senato patarimo ir pritarimo.

Jei Kongresas nusprendžia, jis gali leisti prezidentui, vykdomųjų departamentų vadovams ar teismams patiems skirti mažiau svarbius pareigūnus, nereikalaujant Kongreso pritarimo.

Kai Senatas duoda patarimą ir sutikimą prezidentui (patvirtina prezidento pasirinktą kandidatą į tam tikrą postą) ir tas asmuo paskiriamas į darbą, Senatas nebegali grįžti ir pakeisti savo nuomonės. Jis negali atšaukti savo patarimo ir sutikimo, kai asmuo gauna darbą.

Tačiau po to, kai Senatas duoda patarimą ir sutikimą, Prezidentas gali persigalvoti ir nuspręsti neskirti darbo asmeniui, kurį jis pasiūlė.

Neaišku, ar Prezidentas gali atleisti asmenį, kuris buvo įdarbintas Senatui patarus ir pritarus. Kongresas ne kartą apribojo šią galią. Pavyzdžiui, Rekonstrukcijos epochoje prezidentas Endriu Džeksonas norėjo atleisti žmones, kuriems pritarė Kongresas. Kongresas išleido įstatymą, kad jis negali to daryti, tačiau Džeksonas šio įstatymo nepaisė. Vėliau Kongresas jį apkaltino, bet Senatas jo nenuteisė.

Aukščiausiojo Teismo byloje Bowsher prieš Synar (1986 m.) nuspręsta, kad Kongresas gali atleisti savo patvirtintą asmenį. Kongresas tai gali padaryti panaikindamas įstatymą, kuriuo prezidentui buvo leista paskirti tą asmenį.

3 punktas: Paskyrimai pertraukos metu

Pirmininkas turi teisę užpildyti visas laisvas vietas, kurios gali atsirasti Senato sesijos pertraukos metu, skirdamas komisijas, kurių galiojimas baigiasi kitos sesijos pabaigoje.

3 straipsnis susijęs su Senato pertraukomis (laikas, kai Senatas nesusirenka į posėdį). Anksčiau greitasis transportas nebuvo prieinamas, todėl Kongreso nariams galėjo prireikti daug laiko nuvykti į Vašingtoną. Dėl šios priežasties Kongresas paprastai posėdžiaudavo tik suplanuotų "sesijų" metu, kad visi turėtų laiko nuvykti. Pasibaigus suplanuotoms sesijoms, Senatas išeidavo į pertrauką, ir visi senatoriai grįždavo namo.

Senato pertraukų metu Pirmininkas gali paskirti pareigūnus, kurie pavaduoja trūkstamus senatorius. Tačiau šie pareigūnai yra laikini ir jų leidimas veikti kaip senatoriams baigiasi, kai Senatas baigia kitą sesiją.

Jis laikas nuo laiko teikia Kongresui informaciją apie Sąjungos būklę ir rekomenduoja jam svarstyti priemones, kurios, jo manymu, yra būtinos ir tikslingos; ypatingomis progomis jis gali sušaukti abejus arba vienus iš rūmų, o jei jie nesutaria dėl pertraukos laiko, jis gali atidėti posėdį tokiam laikui, koks jam atrodo tinkamas; jis priima ambasadorius ir kitus valstybės ministrus; jis rūpinasi, kad įstatymai būtų sąžiningai vykdomi, ir įgalioja visus Jungtinių Valstijų pareigūnus.

1 punktas: Sąjungos padėtis

3 skirsnio 1 punktas vadinamas Sąjungos būklės punktu. Joje sakoma, kad "laikas nuo laiko" Prezidentas privalo teikti Kongresui informaciją apie "Sąjungos būklę". ("Sąjungos būklė" iš esmės reiškia "padėtį Jungtinėse Valstijose").

Iš pradžių Prezidentai kasmet asmeniškai sakydavo Kongresui kalbą apie Sąjungos padėtį. Tomas Džefersonas manė, kad tai pernelyg panašu į karaliaus kalbas iš sosto. Vietoj to jis siųsdavo Kongresui rašytinius pranešimus, o klerkai (padėjėjai) juos perskaitydavo. Kiti prezidentai tą patį darė daugiau kaip 100 metų, kol prezidentas Vudro Vilsonas vėl pradėjo kalbėti Kongrese. Nuo Vilsono laikų kiekvienas prezidentas tai darė iki šių dienų^[atnaujinta].

Kalbos apie Sąjungos padėtį tikslas - užtikrinti, kad Prezidentas pasidalytų informacija su Kongresu ir visa šalimi. Ši informacija padeda Kongresui nuspręsti, ar vyksta kas nors tokio, dėl ko reikia priimti įstatymus. Be to, šalies gyventojai taip pat gali sužinoti, kas vyksta jų vyriausybėje.

2 punktas: rekomendacijų Kongresui teikimas

Prezidentas turi teisę siūlyti Kongresui viską, kas, jo manymu, yra "būtina [reikalinga] ir tikslinga [tinkama]". Tai vadinama rekomendacine išlyga.

Rekomendacijų straipsnis yra dar viena Konstitucijoje įtvirtintos kontrolės ir pusiausvyros sistemos dalis. Prezidentas negali tiesiog daryti visko, kas jam atrodo reikalinga; jis turi gauti Kongreso pritarimą. Jei Prezidentas pateikia Kongresui rekomendacijas, Kongresas gali jas patvirtinti. Tačiau jei Prezidentas nepateikia Kongresui jokių siūlymų, Kongresas neturi teisės priversti jį tai padaryti.

Be to, vien prašydamas Kongreso, Prezidentas parodo, kad gerbia juos kaip lygius, o ne yra už juos galingesnis ar svarbesnis, kaip tai darytų karalius. Vienas mokslininkas aiškina: "Rekomendacijų išlyga suteikia Prezidentui teisę atstovauti žmonėms Kongrese, rekomenduojant priemones, skirtas valdžios reformai, visuotinei gerovei arba skriaudų atitaisymui [problemoms spręsti]." . ^p. 43

3 punktas: Kongreso šaukimas į neeilinę sesiją; Kongreso pertrauka

3 straipsnis suteikia Prezidentui teisę šaukti vienus ar abu Kongreso rūmus "ypatingomis progomis". Ši išlyga skirta tam, kad vyriausybė galėtų veikti greitai, jei Kongreso sesijos metu iškyla didelė nepaprastoji padėtis. Jei abeji Kongreso rūmai negali susitarti dėl datos, kada skelbti neeilinę sesiją, Prezidentas gali paskelbti abiejų rūmų sesiją, kai, jo nuomone, tai yra tikslinga.

Prezidentai 27 kartus istorijoje šaukė neeilines sesijas, kad išspręstų tokias krizes kaip karai ar kritinės ekonomikos situacijos. Paskutinį kartą tai įvyko 1948 m., kai prezidentas Haris Trumanas (Harry S. Truman) sušaukė neeilinę sesiją, kad būtų priimti įstatymai dėl pilietinių teisių, socialinės apsaugos ir sveikatos apsaugos.

Apie 1950 m. paplitus kelionėms lėktuvais, Kongresas pradėjo posėdžiauti ištisus metus. Nuo to laiko nė vienam prezidentui nėra tekę šaukti neeilinės sesijos.

4 punktas: Užsienio atstovų priėmimas

Prezidentas priima (pasveikina ir priima) visus užsienio ambasadorius. Ši Konstitucijos nuostata vadinama priėmimo nuostata.

5 punktas: Rūpinimasis sąžiningu teisės aktų vykdymu

Prezidentas privalo "rūpintis, kad įstatymai būtų ištikimai vykdomi [naudojami ir jų laikomasi]". Ši Konstitucijos nuostata kartais vadinama rūpinimosi nuostata, ištikimo vykdymo nuostata arba ištikimai vykdoma nuostata.

Ši nuostata suteikia Prezidentui įgaliojimus, apribojimus ir pareigą tuo pačiu metu:^p. 3-4

• Ji suteikia jam įgaliojimus vykdyti įstatymus bet kokiu teisėtu būdu, atitinkančiu Konstituciją.
• Tai suteikia jam ribą, kad negali nepaisyti įstatymų. Jis negali atsisakyti vykdyti įstatymą ar laikytis dalies Konstitucijos
• Tai suteikia jam pareigą vykdyti įstatymus (net jei jis su jais nesutinka). Jis taip pat turi pareigą užtikrinti, kad likusi vyriausybės dalis (įskaitant valstijų vyriausybes) taip pat vykdytų įstatymus.

Aukščiausiasis Teismas daugiausia dėmesio skyrė pareigoms ir apribojimams, kuriuos Prezidentui nustato rūpinimosi sąlyga. Pavyzdžiui:

• Prezidentas turi užtikrinti, kad visi vykdomosios valdžios atstovai laikytųsi Kongreso priimtų įstatymų.
• Prezidentas negali sustabdyti įstatymų vykdymo, jų keisti ar ignoruoti įstatymų, kurie jam nepatinka. Tai prieštarauja Konstitucijai, nes iš esmės jam suteikiama teisė leisti įstatymus, o Konstitucija tokią teisę suteikia tik Kongresui.
• Kai Kongresas priima įstatymą, kuriuo patvirtinami pinigai programai, prezidentas ar vykdomosios valdžios departamentai negali atsisakyti išleisti pinigus tai programai. Jie negali išleisti pinigų niekam kitam, nes tai prieštarautų Kongreso priimtam įstatymui.

6 punktas: Pareigūnų komisiniai

Prezidentas įgalioja "visus Jungtinių Valstijų pareigūnus". (Tai reiškia, kad jis suteikia šiems pareigūnams įgaliojimus atlikti savo darbą.) Tai ir kariuomenės, ir užsienio tarnybos pareigūnai (žmonės, dirbantys Jungtinių Valstijų vyriausybei kitose šalyse, pvz., ambasadoriai). Tačiau Konstitucijos pirmojo straipsnio 8 skirsnyje kiekvienai valstijai suteikiama teisė skirti pareigūnus į savo miliciją.

Prezidentas, viceprezidentas ir visi Jungtinių Valstijų civiliniai pareigūnai atleidžiami iš pareigų dėl apkaltos ir nuteisimo už išdavystę, kyšininkavimą ar kitus sunkius nusikaltimus ir nusižengimus.

Pagal Konstituciją taip pat leidžiama nušalinti nuo pareigų (atleisti) kai kuriuos valstybės pareigūnus. Prezidentą, viceprezidentą, kabineto sekretorius ir kitus vykdomosios valdžios pareigūnus, taip pat teisėjus gali nušalinti nuo pareigų Atstovų Rūmai, o po to juos gali teisti Senatas.

Kiekvienas, kuris nuteisiamas apkaltos proceso tvarka, nedelsiant atleidžiamas iš darbo. Senatas taip pat gali nuspręsti neleisti asmeniui ateityje eiti jokių federalinių pareigų. Tai vienintelės bausmės, kurias gali skirti apkaltos procesas. Tačiau asmuo vis tiek gali būti teisiamas dėl civilinių ir baudžiamųjų kaltinimų teismuose ir nubaustas, jei bus pripažintas kaltu.

Impeachmentas yra tik Kongreso turima teisė. Byloje Nixon prieš Jungtines Valstijas (1993 m.) Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad net jis negali peržiūrėti ar pakeisti Senato sprendimo apkaltos procese. Impeachmento įgaliojimai suteikia Kongresui galimybę įsitikinti, kad vykdomosios valdžios pareigūnai ar teisėjai netampa korumpuoti.

"Dideli nusikaltimai ir nusižengimai"

Konstitucijoje aiškiai pasakyta, kad pareigūnai gali būti apkaltinti už išdavystę ar kyšininkavimą. Tačiau joje nėra tiksliai pasakyta, ką apima ir ko neapima "sunkūs nusikaltimai ir nusižengimai". "Dideli nusikaltimai" yra iš senosios britų teisės atėjusi frazė, reiškianti nusikaltimus, kuriuos padaro politinę galią turintys žmonės. Tačiau Didžiosios Britanijos istorijoje "dideli nusikaltimai ir nusižengimai" galėjo apimti daugybę įvairių dalykų (net laivo praradimą jo nepririšus). Parašius Konstituciją, Aleksandras Hamiltonas "Federalistų dokumentuose" (The Federalist Papers) paaiškino, kokias apkaltos priežastis turėjo omenyje Steigėjai: "nusikaltimai, kurie [kyla] iš piktnaudžiavimo arba kokio nors viešojo pasitikėjimo pažeidimo. [Jie daro žalą pačiai visuomenei".

Kongresas paaiškino "sunkių nusikaltimų ir nusižengimų" reikšmę, nes nusprendė, kam ir kodėl taikyti apkaltą. Nuo Konstitucijos ratifikavimo Atstovų Rūmai apkaltino 18 žmonių - daugiausia teisėjus, bet taip pat du prezidentus. Visi, išskyrus tris iš šių 18 asmenų, buvo apkaltinti dėl nusikaltimų, išskyrus išdavystę ar kyšininkavimą. Pavyzdžiui:

• 1868 m. prezidentas Andrew Johnsonas buvo apkaltintas dėl federalinio įstatymo pažeidimo (Senatas jį išteisino).
• 1998 m. prezidentas Billas Clintonas buvo apkaltintas dėl melagingų parodymų davimo ir trukdymo vykdyti teisingumą (jis buvo išteisintas).
• Teisėjai dažniausiai buvo apkaltinti dėl:
• Nesąžiningumas, nešališkumas ir įstatymų pažeidimai.
• Piktnaudžiavimas savo galia
• Būti korumpuotam
• Mokesčių vengimas ir melas apie tai, kiek pinigų jie turėjo.