Vietos valdžia Vokietijoje
Vokietijoje yra penkių lygių valdžios institucijos. Dviejuose žemiausiuose lygmenyse Vokietijos valdžia vadinama vietos valdžia. Visi penki Vokietijos valdžios lygmenys yra teisiškai nepriklausomi. Tai reiškia, kad kiekvienas valdžios lygmuo Vokietijoje atlieka atskirą darbą. Vokietijos konstitucijoje (Grundgesetz) išvardyti penki valdžios lygiai ir nurodyta, ką kiekvienas iš jų turi daryti.
Penki lygiai:
- Europos Sąjunga (arba ES). ES gali priimti įstatymus, kuriuos privalo vykdyti (visiškai įgyvendinti) visi kiti valdžios lygmenys;
- Federacija arba nacionalinė vyriausybė. Vokietijos nacionalinė vyriausybė yra atsakinga už gynybą ir užsienio politiką. Nacionalinė vyriausybė rengia standartus dėl šešiolikos žemių veiksmų. Federacija taip pat skiria pinigų skurdesnėms žemėms. Ji nori, kad visos žemės būtų lygios.
- Šešiolika žemių. Žemių valdžia kiekvienoje žemėje gali nustatyti vietos savivaldos taisykles. Tačiau žemių vyriausybės negali "panaikinti" (oficialiai nutraukti) vietos savivaldos. Vietos valdžią garantuoja Konstitucija ir federalinė vyriausybė;
- Kaimo apygardos arba apylinkės (Landkreise) ir miesto apygardos arba nepriklausomi miestai;
- Miestai ir savivaldybės, kurie yra rajono dalys arba galbūt miesto rajono priemiesčiai.
Kai kuriose valstijose yra regierungsbezirke, t. y. apskričių ir miestų grupė, padedanti vykdyti tam tikras užduotis visoje teritorijoje.
Kitose valstijose yra Amt, kurios yra apygardos savivaldybių rinkinys, paprastai dėl to, kad pačios savivaldybės yra per mažos, kad galėtų teikti daug paslaugų.
Regierungsbezirke ir Ämte Konstitucija negarantuoja, jos yra būdas padėti įvairių lygių valdžios institucijoms atlikti savo darbą.
Subsidiarumas
Subsidiarumo idėja reiškia, kad valdžios darbą turėtų atlikti kuo žemesnio lygmens institucijos.
Savivaldybėje yra dviejų tipų užduotys (darbai). "Savanoriškos, kurias miestas ar savivaldybė gali atlikti, jei nori, ir privalomos, arba tokios, kurios turi būti atliktos dėl federalinio ar valstijos įstatymo.
Teatro, muziejaus, sporto aikštelės ar susirinkimų salės įrengimas yra savanoriška užduotis. Jei savivaldybė gali sau leisti šiuos dalykus įsteigti, žemė negali jų sustabdyti. Žemė taip pat negali įsakyti savivaldybei įsteigti šiuos dalykus.
Privalomos savivaldos užduotys - tai užduotys, kurias savivaldybė turi atlikti pati arba pasirūpinti, kad jos būtų atliktos jos vardu. Pavyzdžiui, vienas iš svarbiausių bet kurios savivaldybės uždavinių - aprūpinti gyventojus vandeniu, elektra, centralizuotu šildymu, dujomis, taip pat teikti nuotekų tvarkymo ir atliekų išvežimo paslaugas.
Taryba gali turėti savo vandentiekį arba prisijungti prie kitų ir dalytis didesniu įrenginiu. Šiuolaikinis elektros energijos tiekimas reiškia, kad tarybai nebereikia turėti savo elektrinės. Tačiau ji turi padėti privačioms bendrovėms tiekti elektros energiją vietos namams ir gamykloms.
Perkeltos užduotys
Nors Federacija ar valstybė gali turėti teisę kontroliuoti kai kuriuos dalykus, subsidiarumo idėja reiškia, kad jie administruojami (vykdomi) žemiausiu įmanomu lygmeniu. Pavyzdžiui, santuokos ceremonijas ir gimimo bei mirties liudijimų išdavimą organizuoja miestelio metrikacijos sekretorius, o Federacija ir žemė organizuoja teisinę ir ekspertinę priežiūrą, kad užduotis būtų atlikta tinkamai ir visoje Vokietijoje būtų vienoda.
Kitos perduotos užduotys:
- Bendrasis saugumas
- Pilietybė, registracija, pasai
- Civilinės metrikacijos biuras ir civilinė būklė
- Komerciniai reikalai
- Statybos klausimai
- Sveikatos priežiūra, veterinarija
- Kelių eismas
- Transporto priemonių registravimas ir transporto priemonių apmokestinimas (nacionaliniai ir valstijų įstatymai nustato, kokius automobilius galima registruoti, tačiau vietinės tarnybos atlieka tikrąjį darbą).
- Vandens teisės aktai ir žemės dirbimas
- Federalinių ir žemių parlamento rinkimų organizavimas (apytikriai kiekviena apygarda arba kreisas yra federalinė rinkimų apygarda, todėl rinkėjų registracija ir balsų skaičiavimas galėtų būti vykdomas apygardoje, tačiau yra ir didesnių žemių rinkimų apygardų, todėl žemių apygardos yra mažiausias įmanomas lygmuo balsų skaičiavimui vykdyti).
- Socialinės apsaugos reikalai, jaunimo priežiūra. Socialinės apsaugos tarifus nustato federalinė vyriausybė, tačiau juos moka savivaldybių institucijos.
- Istorinių paminklų apsauga ir priežiūra
- Statistika
- Miškininkystė ir žuvininkystė.
Vietos valdžios valdymas
Kas vadovauja miesto ar rajono valdžiai, priklauso nuo to, kurioje Vokietijos dalyje yra miestas.
Magistrato sistema
Už visus magistratui neskirtus darbus atsakinga miesto taryba arba miesto tarybos posėdis. Magistratas yra vykdomoji institucija, atsakinga už paslaugų administravimą. Jį renka miesto taryba, jame gali būti ir profesionalių, ir garbės narių. Meras yra magistrato, bet ne miesto tarybos susirinkimo vadovas. Merą atskirai renka ne taryba, o gyventojai. ši sistema taikoma tik Hesene. Tai seniausia sistema ir vienintelė sistema, kai už administraciją atsakinga grupė išrinktų žmonių, o ne vienas - meras.
Merų sistema
Meras vadovauja tarybai ir administracijai.
Šiaurės Vokietijos sistema
Valdžią dalijasi meras ir miesto sekretorius. Meras atlieka kai kurias funkcijas, tačiau kasdienį administravimą atlieka profesionalus miesto raštininkas.
Pietų Vokietijos sistema
Naudojamas Bavarijoje ir senosiose rytinėse žemėse. Merą renka gyventojai, jis vadovauja tarybai ir miesto valdžiai. Taryba yra atsakinga už beveik visus sprendimus. Kai kuriuos sprendimus priima meras. Taryba gali pavesti kai kurias savo užduotis merui, tačiau tokiu atveju ji negali pakeisti mero sprendimo.
Susiję puslapiai
- Vokietijos miestų rajonai
- Vokietijos kaimo vietovės
Klausimai ir atsakymai
K: Kokie yra penki valdžios lygiai Vokietijoje?
Atsakymas: Vokietijoje yra penki valdžios lygmenys: Europos Sąjunga (arba ES), federalinė arba nacionalinė vyriausybė, šešiolika žemių, kaimo apygardos arba Landkreise ir miesto apygardos arba nepriklausomi miestai, miesteliai ir savivaldybės.
K: Kas yra Regierungsbezirke ir Ämte?
Atsakymas: Regierungsbezirke ir Ämte padeda vykdyti tam tikras užduotis visame regione, sujungdamos apskričių rajonus ir miestus arba apskričių savivaldybes, jei jos yra per mažos, kad galėtų teikti tam tikras vietines paslaugas.
K: Kaip Vokietijos Konstitucija užtikrina vietos valdžią?
Atsakymas: Vokietijos konstitucija garantuoja vietos savivaldą, nes žemių vyriausybės negali jos "panaikinti" (oficialiai panaikinti).
K: Koks yra Vokietijos nacionalinės vyriausybės vaidmuo?
Atsakymas: Vokietijos nacionalinės vyriausybės vaidmuo - būti atsakingai už gynybos ir užsienio politiką ir nustatyti valstybės veiksmų standartus. Ji taip pat skiria pinigų skurdesnėms valstybėms, kad būtų užtikrinta jų lygybė.
Klausimas: Ar kiekvienas Vokietijos vyriausybės lygmuo atlieka savo vaidmenį?
Atsakymas: Taip, pagal Vokietijos Konstituciją (Grundgesetz) kiekvienas Vokietijos valdžios lygmuo atlieka savo vaidmenį.
K.: Kaip ES teisės aktai gali paveikti kitus Vokietijos valdžios lygmenis? Atsakymas: ES priimti teisės aktai gali turėti įtakos kitiems Vokietijos valdžios lygmenims, nes visi kiti lygmenys turi juos visiškai įgyvendinti.
