Vokietijos miesto apygardos (Kreisfreie Städte): kas tai ir kaip veikia

Sužinokite, kas yra Vokietijos miesto apygardos (Kreisfreie Städte), kaip jos veikia, skaičiai, valdžia ir skirtumai nuo kaimo apygardų – aiškiai ir išsamiai.

Vokietijoje miesto rajonas (vok. Kreisfreie Stadt arba Stadtkreis) – tai didelis miestas arba miestelis, kuris pats vykdo ir savivaldybės (miesto) ir apskrities (rajoninės) funkcijas. Tokios savivaldybės nėra įtrauktos į kaimo apygardas arba apskrities (vok. Kreis arba Landkreis) teritoriją ir todėl atlieka platesnį administracinį darbų spektrą nei įprasta savivaldybė.

Pagal administracinį suskirstymą Vokietija turi iš viso 429 rajonus. Iš jų 313 yra kaimo apygardos (Landkreise, žr. Vokietijos kaimo apygardų sąrašą) ir 116 – miesto apygardos (Kreisfreie Städte / Stadtkreise), kurios dažniausiai paminėtos tolesniame sąraše.

Kai kuriose žemėse (Bundesländer) egzistuoja papildomas administracinis sluoksnis – Regierungsbezirk arba vyriausybinė apygarda. Į šią apygardą gali būti sujungtos kelios miesto ir kaimo apygardos; ji atlieka tam tikras bendras užduotis, ypač teritorijų planavimo ir regioninės plėtros srityse, kurios daro įtaką keliems rajonams vienu metu.

Ką reiškia būvimas „kreisfrei“ praktikoje?

Kai miestas priskiriamas prie kreisfreie Stadt, jis vykdo daugelį įprastai rajonui priskiriamų funkcijų. Tai reiškia, kad miestas pats rūpinasi, pavyzdžiui:

• gyventojų registracija, asmens dokumentų tvarkymas;
• socialinių išmokų ir socialinių paslaugų administravimas;
• statybos leidimai ir teritorijų planavimas savo ribose;
• mokyklų, sveikatos priežiūros įstaigų ir viešųjų paslaugų valdymas (dalis funkcijų gali skirtis priklausomai nuo žemės teisės aktų);
• kelių ir viešosios infrastruktūros priežiūra miestui priklausančiose gatvėse;
• viešasis saugumas ir tvarka (Ordnungsamt), civilinės saugos koordinavimas;
• atliekų tvarkymas, aplinkos apsauga ir kt.

Valdymas ir institucijos

Miesto apygardą paprastai valdo rinktas meras (didesniuose miestuose kartais vadinamas Oberbürgermeister) ir miesto taryba (Stadtrat). Šios institucijos priima sprendimus tiek dėl tradicinių savivaldybės reikalų, tiek dėl užduočių, kurios kitu atveju priklausytų rayonui (Landkreis).

Skirtybės tarp žemių ir reformų tendencijos

Kiekvienoje žemėje kriterijai, kada savivaldybė gali tapti miesto apygarda, gali skirtis. Dažniausiai kreisfrei statusas siejamas su miestu, kuriame yra didesnė gyventojų koncentracija ir pakankami resursai savarankiškai vykdyti papildomas funkcijas. Tačiau nėra vieningo visoje Vokietijoje nustatyto gyventojų slenksčio – sprendimai priimami pagal žemių teisę ir istorinį kontekstą.

Pastaraisiais dešimtmečiais kai kuriose vietovėse vyko administracinės reformos: mažesni miestai prarado kreisfrei statusą ir buvo sujungti su aplinkiniais Landkreisen arba priešingai – didesni regioniniai centrai išlaikė savarankiškumą. Taip pat dažnas sprendimas – sudaryti bendradarbiavimo sutartis tarp miesto apygardų ir kaimo apygardų tam tikroms paslaugoms teikti efektyviau.

Palyginimas su kitų šalių modeliais

Kreisfreie Städte analogiškos kai kurioms administracinėms formoms kitose šalyse: jos prilygsta nepriklausomam miestui Jungtinėse Amerikos Valstijose arba unitarinei valdžiai Jungtinėje Karalystėje – tai reiškia, kad toks miestas vykdo ir savivaldybės, ir rajono funkcijas vienu metu.

Praktiniai pastebėjimai

• Dėl platesnio funkcijų spektro kreisfreie miestai dažnai turi platesnę biurokratinę struktūrą ir daugiau tarnybų nei panašaus dydžio miestas, priklausantis Landkreis.
• Registracijos ženklai (automobilių numerių kodai) ir kai kurios viešosios paslaugos gali būti būdingos konkrečiam miestui ir skirti jį nuo aplinkinių rajonų.
• Nors kreisfreie statusas suteikia savivaldos laisvę, praktikoje dažnai ieškoma regioninio bendradarbiavimo efektyvumo tikslais.

Trumpai tariant, miesto apygarda (Kreisfreie Stadt / Stadtkreis) – tai miestas, kuris vienu metu yra ir savivaldybė, ir rajonas: jis nepriklauso aplinkiniam Landkreis, jo atsakomybės yra platesnės, o vietinė valdžia sprendžia tiek miesto, tiek daugeliu atvejų – rajoninių funkcijų klausimus.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra miesto rajonas Vokietijoje?

K: Kiek Vokietijoje yra apskričių?

K: Kuo skiriasi kaimo ir miesto rajonas?

Klausimas: Koks yra Regierungsbezirk arba vyriausybinės apygardos vaidmuo?

K: Kuo miesto rajonas Vokietijoje panašus į nepriklausomą miestą Jungtinėse Valstijose?

K.: Kas yra Jungtinė Karalystė, kurioje veikia vieninga valdžia?

K: Ar Vokietijoje visi miesto rajonai yra vienodo dydžio?

Paieška pagal raidę