Althingas: Islandijos parlamentas ir seniausia pasaulyje teisėkūra

Althingas — Islandijos parlamentas nuo 930 m.: seniausia pasaulyje teisėkūra, jo istorija, rinkimų sistema ir reikšmė Islandijos valstybės formavimuisi.

Althingas (islandiškai Alþingi) yra Islandijos nacionalinis parlamentas. Tai seniausia pasaulyje tebeveikianti įstatymų leidžiamoji institucija. Jis buvo įkurtas 930 m. Thingvellire ("susirinkimo laukuose"), esančiame beveik už 45 km į rytus nuo Islandijos sostinės Reikjaviko. Įsteigus Althingą, prasidėjo Islandijos, kaip valstybės, gyvavimas. Istoriniais laikais Althingas buvo ne tik įstatymų leidybos, bet ir aukščiausia teisinė bei visuomeninė institucija: ten skelbti įstatymai, sprendžiami teisminiai ginčai ir susitardavo vietiniai vadovai (goðar). Tradiciškai darbą pradėdavo teisės skaitovas (angl. lawspeaker), kuris viešai perskaitydavo ir aiškino įstatymus.

Istorija trumpai

Pirmasis Althingo susirinkimas Thingvellire vyko 930 m. ir nuo tada ši institucija tapo pagrindine islandų bendruomenės valdžios forma. Nuo viduramžių iki XIX a. pabaigos Althingas kito savo reikšme ir teise priklausomai nuo santykių su Norvegija ir vėliau – Danija. 1800 m. Danijos karaliaus potvarkiu visuotinis susirinkimas laikinai buvo nutrauktas, o 1845 m. jis buvo atnaujintas kaip konsultacinė institucija. Per XIX–XX a. Althingas palaipsniui įgavo daugiau savarankiškumo: 1874 m. Islandijai suteiktas konstitucinis statusas, 1918 m. – asmeninė sąjunga su Danija, o 1944 m. paskelbta nepriklausoma Islandijos Respublika. Nuo 1991 m. parlamentas formaliai veikia vienmandačiu (unicameral) režimu po ankstesnio dviejų rūmų modelio.

Struktūra ir rinkimai

Islandija suskirstyta į šešias rinkimų apygardas. Kiekvienoje apygardoje renkami devyni nariai. Kitos devynios vietos paskirstomos partijoms pagal tai, kiek žmonių visoje šalyje už jas balsavo. Iš viso Althingą sudaro 63 deputatai, renkamas vienmandatėmis ar daugiamandatėmis apygardomis proporcinio atstovavimo sistema. Deputatai dirba ketverių metų kadencijai; rinkimuose taikomas nacionalinis slenkstis (dažniausiai apie 5 %), kuris lemia, ar partija gali gauti papildomas vietas, užtikrinti visos šalies proporcingumą.

Funkcijos ir veikla

Althingas priima įstatymus, tvirtina valstybės biudžetą, ratifikuoja tarptautines sutartis ir vykdo parlamentinę kontrolę bei priežiūrą Vyriausybės veiklai. Jis skiria bei atšaukia tam tikrus aukštus pareigūnus, svarsto nepasitikėjimo iniciatyvas ir gali inicijuoti konstitucinius pakeitimus. Parlamentas dirba per komitetus (stebinčias, finansines, teisinės politikos ir kt.), kurie rengia įstatymų projektus ir ataskaitas prieš pateikiant jas visam salės posėdžiui.

Parlamentinė praktika ir simbolinė reikšmė

Svarbiausias Althingo posėdžių pastatas yra Alþingishúsið Reikjavike, pastatytas XIX a. pab. netoli aikštės Austurvöllur. Nors veikla dabar vyksta sostinėje, Thingvellir vieta išlieka svarbi istorinei atminčiai: ji saugoma kaip nacionalinis parkas ir UNESCO pasaulio paveldo objektas. Althingas yra tiek politinis, tiek kultūrinis Islandijos valstybės simbolis – jo įkūrimas 930 m. dažnai laikomas šalies valstybingumo pradžia.

Šiuolaikinis Althingas derina senąsias tradicijas su modernia parlamentine praktika ir yra kertinė institucija Islandijos demokratiniame valdymo modelyje.

Istorija

Altingas susikūrė apie 930 m., praėjus maždaug 60 metų po to, kai žmonės atvyko į Islandijos salą. Jis prasidėjo kaip galingiausių šalies vadovų susitikimas. Jie susitikdavo, kad priimtų įstatymus ir spręstų teisingumo klausimus. Susirinkimuose, kurie paprastai būdavo pagrindinis metų socialinis įvykis, galėjo dalyvauti visi laisvi vyrai. Susirinkimų vietos centras buvo lögberg (įstatymų uola) - uola, ant kurios sėdėdavo asamblėjos pirmininkas. Jo pareiga buvo garsiai pasakyti žmonėms įstatymus ir sprendimus.

Svarbiausia Althingo grupė buvo lögrétta. Ją sudarė 36 šalies apygardų vadovai, devyni kiti nariai ir pirmininkas. Ši grupė priiminėjo įstatymus ir sprendė teisinius ginčus.

Karališkasis laikotarpis

1264 m. sudarius uniją su Norvegija, pirmininką pakeitė du Norvegijos karaliaus paskirti administratoriai, vadinami lögmenn. Lögrétta dalijosi įstatymų leidžiamąja valdžia su karaliumi. Althingo priimtus įstatymus turėjo patvirtinti karalius, o jei įstatymą priimdavo karalius, jį turėjo patvirtinti althingas.

XIV amžiuje Norvegijos ir Danijos monarchijos susivienijo, o Islandija buvo valdoma iš Kopenhagos. Tai tapo absoliutine monarchija, o Altingas atsisakė teisės leisti Islandijos įstatymus. Iki 1800 m. birželio mėn. jis veikė tik kaip teismas, kol karalius jį visiškai paleido. Jį pakeitė Reikjavike posėdžiavęs trijų teisėjų Aukštasis teismas.

Konstitucinis laikotarpis

1843 m. liepą karalius pareiškė, kad Altingas gali būti atkurtas. Po metų buvo surengti rinkimai, o naujasis parlamentas pirmą kartą susirinko 1845 m. liepos 1 d. Konstitucija buvo sukurta 1874 m. Ji suteikė Althingui bendrą įstatymų leidžiamąją valdžią su karūna tik su Islandija susijusiais klausimais. Ji padidino Althingo narių skaičių iki 36: 30 iš jų buvo renkami, o kitus šešis skyrė karalius.

1903 m. spalio mėn. Islandijai buvo suteikta namų valdžia. 1918 m. gruodį Islandija sudarė personalinę uniją su Danijos karaliumi. Ji buvo nustatyta taip, kad po 25 metų šalis galėjo pasirinkti išstoti iš sąjungos. Althingui buvo suteikta neribota įstatymų leidžiamoji valdžia. Karalius šalyje nebeturėjo jokių įstatymų leidybos galių. Althingo narių skaičius 1920 m. buvo padidintas iki 42, o 1942 m. - iki 52.

1915 m. moterims buvo suteikta balsavimo teisė. Pirmoji parlamento narė moteris buvo išrinkta 1922 m.

Šiuolaikinis laikotarpis

Kai 1940 m. balandžio 9 d. Daniją okupavo Vokietija, jos sąjunga su Islandija nebegaliojo. Kitą dieną Althingas suteikė Islandijos ministrų kabinetui vykdomąją valdžią. Ministras pirmininkas tapo valstybės vadovu. Po metų Althingas paskyrė regentą, kuris atstovavo karaliui. Šios pareigos tęsėsi iki 1944 m., kai baigėsi asmeninė unija su Danijos karaliumi. Šiuolaikinė Islandijos Respublika buvo įkurta 1944 m. birželio 17 d. Thingvellire vykusioje Althingo sesijoje.

Menininko pavaizduota Thingvelliro lögberg (įstatymo uola).

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Althingas?

K.: Kada buvo įkurtas Althingas?

K: Kur buvo įkurtas Althingas?

K: Kokia Althingo įkūrimo reikšmė Islandijos istorijoje?

K: Į kiek rinkimų apygardų suskirstyta Islandija?

K: Kiek narių renkama iš kiekvienos apygardos?

K: Kaip paskirstomos kitos devynios Althingo vietos?

Paieška pagal raidę