Abchazija: tarptautinis statusas ir konfliktas su Gruzija

Abchazija: tarptautinis statusas ir Gruzijos konfliktas — istorija nuo 1991 m., 2008 m. įvykiai, Rusijos pripažinimas, tarptautinis ginčas ir regioninė įtampa.

Abchazija yra iš dalies pripažinta de facto valdoma teritorija rytinėje Juodosios jūros pakrantėje, kurios statusas tarptautiniu mastu yra ginčytinas. Istoriškai ir teisiškai dauguma tarptautinių institucijų laiko Abchaziją Gruzijos sudėtyje esančia teritorija, tačiau po karo pradėto 1990–1990 metų bei vėlesnių įvykių ji faktiškai veikia kaip atskira valdžia.

Tarptautinis statusas

1991 m. šalis kariavo karą su Gruzija dėl nepriklausomybės - Gruzijos ir Abchazijos konfliktą. Nuo 1991 m., kai šalis paskelbė nepriklausomybę nuo Gruzijos, ją valdo iš dalies pripažinta Abchazijos Respublika. Tačiau tarptautinėje diplomatijoje jos nepriklausomybė pripažįstama labai ribotai: oficialiai Abchaziją pripažįsta Rusija ir Nikaragva, taip pat de facto nepriklausomos regioninės formacijos — Pietų Osetija ir Padniestrė. Dauguma valstybių ir tarptautinių organizacijų, įskaitant Europos Sąjungą, ESBO ir NATO, pripažįsta Abchaziją kaip neatskiriamą Gruzijos teritorijos dalį.

Konfliktas ir karo eiga

Abchazų separatistinis judėjimas ir etniniai santykiai privedė prie plataus masto konflikto pradžios 1992–1993 m. Karas baigėsi Gruzijos kariuomenės pralaimėjimu; įvyko dideli civilių gyventojų sukrėtimai, masinės prievartos bei priverstinų išvykimų atvejai. Dėl karo ir su juo susijusių veiksmų daug etninių gruzinų buvo priversti palikti Abchaziją — tai dažnai vadinama etniniu valymu. Konflikto pasekmės išliko ilgalaikės: tiek materialiniai nuostoliai, tiek demografiniai pokyčiai.

Po karo — susitarimai, stebėjimas ir saugumas

1994 m. buvo sudarytas susitarimas dėl ugnies nutraukimo. Po to veikė įvairios tarptautinės stebėsenos ir taikos palaikymo iniciatyvos. Iki 2009 m. Jungtinių Tautų misija UNOMIG stebėjo padėtį, tačiau jos veikla nutrūko dėl politinių prieštaravimų. Vietoje to vyko JT prižiūrima ir Rusijos dominuojama NVS taikos palaikymo operacija bei regioninės kontrolės priemonės. Konfliktas neišspręstas, o ginčas dėl suvereniteto liko reikšmingu Rusijos ir Gruzijos santykių įtampos šaltiniu.

2008 m. pasekmės ir Rusijos vaidmuo

2008 m. karo tarp Rusijos ir Gruzijos metu padėtis dar labiau komplikuojosi. 2008 m. rugpjūčio 28 d. Gruzijos parlamentas priėmė rezoliuciją, kuria Abchazija paskelbta "Rusijos okupuota teritorija". Po karo Rusija sustiprino savo karinę ir politinę įtaką regione: suteikė diplomatinį pripažinimą, įvedė karių kontingentą ir ekonominę paramą. Dėl šių veiksmų Abchazijos Respublika, kurios sostinė yra Suchumis, yra dažnai apibūdinama kaip Rusijos klientinė valstybė.

Demografija, pabėgėliai ir žmogaus teisės

Konfliktai smarkiai pakeitė Abchazijos demografinę sudėtį: dauguma gruzinų gyventojų paliko regioną 1992–1993 m. ir vėlesniais metais. Tikslios gyventojų skaičiaus ir sudėties prognozės skiriasi, tačiau dažnai minima, kad Abchazijos gyventojų skaičius yra keliasdešimt tūkstančių iki kelių šimtų tūkstančių, priklausomai nuo šaltinio. Regioną sudaro abchazai, armėnai, rusai ir likę gruzinų bendruomenės. Žmogaus teisių organizacijos ir tarptautiniai stebėtojai pranešė apie ribojimus gruzinų gyventojų sugrįžimui, turtų restitucijai ir pilietinių teisių užtikrinimui. Saugumo rizikos, neteisėti sulaikymai, kalbos ir tautinės diskriminacijos atvejai išlieka susirūpinimo objektais.

Ekonomika ir kasdienis gyvenimas

Abchazijos ekonomika stipriai priklauso nuo Rusijos: investicijų, subsidijų, prekybos ir turistų srautų. Vietinė ekonomika remiasi žemės ūkiu, žvejyba, sezonišku turizmu (ypač jūros pakrantėje) ir paslaugų sektoriaus paslaugomis. Dėl tarptautinio nepripažinimo regionas susiduria su apribota prieiga prie tarptautinių finansų, investicijų ir prekybos rinkų; daug operacijų vyksta per Rusiją, o dažnai naudojama Rusijos rublė.

Administracija, pasai ir sienos

Abchazijoje veikia savo valdžios institucijos: prezidentūra, parlamentas ir vietos administracijos. Regiono valdžia išduoda vietinius pasus, taip pat daug gyventojų turi Rusijos pasus, kuriuos Maskva išdavė po 2008 m. Diplomatiniu požiūriu tai sukelia įtampos su Gruzija ir tarptautine bendruomene. Praktinė sienų kontrolė su Gruzija tikslu per Ingurės upę arba kitomis neoficialiomis perėjimo vietomis yra sudėtinga: migracijos kontrolę de facto vykdo Abchazijos institucijos, o oficialus tarptautinis statusas riboja tarptautinį pripažinimą tokių paso/kelionės dokumentų.

Dabartinė padėtis ir perspektyvos

• Diplomatinis statusas išlieka neišspręstas: daug valstybių palaiko Gruzijos teritorinį vientisumą, bet realiai Abchazija veikia autonomiškai.
• Tarptautinės derybos dėl konflikto tęsiamos įvairiais formatais (įskaitant Genevos tarptautines diskusijas ir kitas tarpininkausiančias platformas), tačiau pažanga įgyvendinant ilgalaikius susitarimus yra lėta.
• Humanitarinės problemos — priverstinių iškeldinimų pasekmės, nekilnojamojo turto ginčai ir žmogaus teisių pažeidimai — reikalauja nuolatinio tarptautinio dėmesio.
• Ekonominė priklausomybė nuo Rusijos ir politinė izoliacija riboja Abchazijos vystymosi galimybes, tuo tarpu vietinei visuomenei svarbu stabilumo, saugumo ir galimybių gerinimas.

Apibendrinant: Abchazija yra sudėtingas regionas, kuriame susiduria teisės, istorijos ir geopolitikos klausimai. Konkretaus sprendimo klausimui reikalingas platesnis dialogas tarp visų suinteresuotų šalių, tarptautinių organizacijų įsitraukimas ir praktinės priemonės, skirtos žmogaus teisių apsaugai bei ilgalaikei taikai užtikrinti.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra Abchazija?

K: Kaip Abchazija gavo nepriklausomybę?

K: Ar Gruzija pripažįsta Abchazijos suverenitetą?

Klausimas: Ar Abchaziją pripažįsta kitos šalys?

Klausimas: Kas sukėlė Gruzijos ir Abchazijos konfliktą?

Paieška pagal raidę