Europos Vadovų Taryba: ES aukščiausias organas — kas tai ir kaip veikia
Sužinokite, kas yra Europos Vadovų Taryba — ES aukščiausias politinis organas, kaip ji priima sprendimus ir kodėl tai svarbu Europos politikai.
Europos Vadovų Taryba (dažnai vadinama Europos aukščiausiojo lygio susitikimu) yra aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas. Ją sudaro visų Sąjungos valstybių narių valstybių arba vyriausybių vadovai, Europos Komisijos pirmininkas ir nuolatinis Europos Vadovų Tarybos pirmininkas. Be to, posėdžiuose dalyvauja ir Europos Sąjungos aukštasis atstovas užsienio reikalams, kai nagrinėjami į užsienio politiką susiję klausimai.
Sudėtis ir pirmininkavimas
Europos Vadovų Tarybai priklauso valstybių vadovai (prezidentai) arba vyriausybių vadovai (premjerai), priklausomai nuo konkrečios šalies valdymo formos. Tarybai vadovauja nuolatinis pirmininkas, kurį renka pati Europos Vadovų Taryba 2,5 metų kadencijai (su galimybe pratęsti vieną kartą). Šio pirmininko vaidmuo – organizuoti ir vesti viršūnių susitikimus, suderinti darbotvarkę, skatinti pažangą ir atstovauti Tarybai išorės ryšiuose pagal bendrą politiką.
Pagrindinės funkcijos ir įgaliojimai
- Strateginis politinis vadovavimas: Europos Vadovų Taryba nustato bendrąsias ES politines gaires ir prioritetus – ji suteikia „impulsą“ ES vystymuisi ir sprendžia svarbiausius politinius klausimus.
- Sprendimai dėl sudėtingų ar jautrių klausimų: Taryba sprendžia tokias temas kaip užsienio ir saugumo politika, krizės valdymas, ES plėtra, institucinių reformų klausimai ir ilgalaikės strategijos.
- Instituciniai paskyrimai: Europos Vadovų Taryba siūlo kandidatą į Europos Sąjungos Komisijos pirmininko postą, dalyvauja aukštesnių ES pareigų koordinavime ir politiniuose susitarimuose.
- Tarptautinė atstovybė: pirmininkas atstovauja Tarybai išorės santykiuose, ypač klausimuose, susijusiuose su bendrąja užsienio ir saugumo politika. Tačiau teisines sutartis ir įstatymus pasirašo kiti ES organai pagal sutartis.
Teisinis statusas ir santykis su kitomis institucijomis
Europos Vadovų Taryba neturi formalių vykdomųjų ar teisėkūros įgaliojimų, t. y. ji neatlieka kasdienės ES teisėkūros ar administracijos funkcijų. Jos vaidmuo yra politikos krypties nustatymas, todėl priimtos išvados ir sprendimai dažnai tampa pagrindu Tarybai, Komisijai ir Europos Parlamentui rengiant konkrečius teisės aktus. Teisinis pagrindas yra numatytas Europos Sąjungos sutartyse (pvz., TEU).
Darbotvarkė, posėdžiai ir sprendimų priėmimas
Europos Vadovų Taryba renkasi ne rečiau kaip du kartus per pusmetį, tačiau praktiškai susitikimų būna daugiau – reguliarios viršūnių konferencijos paprastai vyksta kelis kartus per metus, o esant poreikiui organizuojami papildomi arba skubūs susitikimai. Posėdžiai dažniausiai vyksta Briuselyje specialiuose pastatuose (istoriniai susitikimai buvo rengiami ir Justus Lipsius pastate), tačiau kartais viršūnės susitinka kitoje valstybėje narėje arba nuotoliniu būdu.
Sprendimai Europos Vadovų Taryboje paprastai priimami konsensuso keliu. Kai kuriuos procedūrinius arba konkrečius klausimus reglamentuoja sutartys, tačiau dažniausiai sprendimų priėmimas grindžiamas tarpusavio susitarimu tarp vadovų.
Institucinė pagalba ir viešumas
Europos Vadovų Tarybą administracine ir logistinėmis priemonėmis remia Europos Sąjungos Tarybos (Consilium) Generalinis sekretoriatas. Po kiekvieno susitikimo skelbiamos vadovų išvados (conclusions) – vieši dokumentai, kuriuose atsispindi pasiekti susitarimai, nustatyti prioritetai ir tolimesni veiksmai. Viešumas ir komunikacija padeda parlamentarams, valdžios institucijoms ir visuomenei suprasti Tarybos sprendimų turinį.
Skirtumai nuo kitų ES organų
- Europos Vadovų Taryba – strateginio lygio institucija, kur susitinka valstybės vadovai arba vyriausybių vadovai.
- Taryba (Ministerijų taryba) – sudaryta iš ministrų ir vykdo teisėkūros ir koordinavimo funkcijas; jai vadovauja besisukanti pirmininkaujanti šalis.
- Europos Komisija – vykdomoji institucija, kuri rengia teisės aktus ir įgyvendina politiką.
Ką verta žinoti
Europos Vadovų Taryba nėra įstatymų leidėja, bet jos politiniai sprendimai ir išvados daro didelę įtaką ES politikos kryptims. Viršūnių susitikimai dažnai sprendžia tarptautinio masto klausimus, reikalaujančius greitos politinės koordinacijos arba strateginių sprendimų. Dėl savo sudėties – aukščiausio lygio politikos lyderių – Europos Vadovų Taryba išlieka raktu formuojant ES ilgalaikes politines kryptis.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra Europos Vadovų Taryba?
Atsakymas: Europos Vadovų Taryba yra aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas.
K: Kas yra Europos Vadovų Tarybos nariai?
A: Europos Vadovų Tarybą sudaro visų Sąjungos valstybių narių valstybių ar vyriausybių vadovai ir Europos Komisijos pirmininkas.
K: Koks yra Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančios šalies vaidmuo?
A: Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujanti šalis taip pat vadovauja jos asamblėjoms.
K: Kokius įgaliojimus turi Taryba?
Atsakymas: Taryba neturi oficialių vykdomųjų ar teisėkūros įgaliojimų.
K: Kokius klausimus sprendžia Taryba?
A: Taryba sprendžia labai svarbius klausimus.
K: Kaip dažnai vyksta Tarybos posėdžiai?
A: Taryba posėdžiauja bent du kartus per metus.
K: Kur paprastai vyksta Tarybos posėdžiai?
A: Taryba paprastai posėdžiauja Justus Lipsius pastate, Europos Sąjungos Tarybos (Consilium) patalpose Briuselyje.
Ieškoti