Vykdomasis įsakas 13769: Trumpo 2017 kelionių ir pabėgėlių draudimas

Vykdomasis įsakas 13769 (2017): Trumpo kelionių ir pabėgėlių draudimas — priėmimo apribojimai, teisiniai ginčai, protestai ir pasekmės JAV imigracijos politikai.

Vykdomasis įsakas 13769, dar vadinamas "Apsaugoti tautą nuo užsienio teroristų atvykimo į Jungtines Valstijas", yra 2017 m. sausio 27 d. Jungtinių Valstijų prezidento Donaldo Trumpo pasirašytas vykdomasis įsakas. Juo ribojamos kelionės į Jungtines Valstijas iš kai kurių šalių ir visiems pabėgėliams.

Pagrindinės nuostatos

Įsakyme teigiama, kad į Jungtines Valstijas galima įsileisti ne daugiau kaip 50 000 pabėgėlių per metus. Juo 120 dienų (maždaug keturiems mėnesiams) sustabdyta JAV pabėgėlių priėmimo programa (USRAP). Praėjus šioms 120 dienų, programa būtų vėl pradėta vykdyti atskiroms šalims, kurios atitiktų administracijos saugumo reikalavimus. Įsakymu taip pat sustabdytas pabėgėlių iš Sirijos įvežimas.

Be to, įsakyme kai kurių ministrų kabineto sekretoriams nurodyta sustabdyti piliečių iš šalių, kurios, administracijos nuomone, neatitinka Imigracijos ir pilietybės įstatyme nustatytų vertinimo standartų, atvykimą. Jungtinių Valstijų Vidaus saugumo departamentas į šių šalių sąrašą įtraukė Iraną, Iraką, Libiją, Somalį, Sudaną, Siriją ir Jemeną.

Laikini išimtys ir „žaliųjų kortų“ klausimas

Vėliau Krašto saugumo departamentas pranešė, kad leidžiama į Jungtines Valstijas atvykti nuolatinio gyventojo teises turintiems asmenims (t. y. žaliųjų kortų turėtojams) ir kai kuriems dvigubiems piliečiams. Tačiau jie turėjo turėti į sąrašą neįtrauktos šalies pasą arba pilietybę, o tam tikri atvejai nagrinėti individualiai.

Teisinės bylos ir teismų sprendimai

Buvo iškelta daugybė bylų, kuriose buvo bandoma sustabdyti įsakymą. Vienas iš žymiausių ieškinio pavyzdžių buvo Vašingtono valstija prieš Trumpą, dėl kurio buvo priimtas laikinasis apribojantis įsakymas (TRO). TRO, išduotas 2017 m. vasario pradžioje, sustabdė didžiąją dalį vykdomojo įsako tol, kol teismai įvertintų jo teisėtumą. Ginčas daugiausia sukosi apie tai, ar įsakas atitinka Jungtinių Valstijų Konstituciją ir ar administracijos teiginiai dėl nacionalinio saugumo yra pakankami pagrindžiantys plataus masto ribojimus.

Teisinės kovos vyko tiek federaliniuose apygardos teismuose, tiek apeliaciniuose teismuose, o JAV vyriausybė kreipėsi į Aukščiausiąjį Teismą. Dėl šių bylinėjimų procesas kito keliais etapais, o pats vykdomasis įsakas galiausiai buvo pakeistas vėlesniais administracijos veiksmais, siekiant išspręsti teismų keliamas procedūrines ir teisinias problemas.

Pasekmės, sulaikymai ir vizų atšaukimai

Po įsakymo priėmimo keliautojai buvo sulaikyti oro uostuose ir kituose įėjimo punktuose. Buvo pranešta, kad daugiau nei 100 asmenų buvo laikinai sulaikyti arba nelaikinai įleisti į šalį; kai kurie jų buvo laikomi kelias valandas be galimybės susisiekti su šeimos nariais ar gauti teisinę pagalbą. Taip pat buvo atšaukta ar anuliuota didelė dalis išduotų vizų — spaudos pranešimuose minėta iki maždaug 60 000 vizų atšaukimų ir peržiūrų.

Viešoji reakcija ir tarptautinės pasekmės

Oro uostuose, miestų gatvėse ir prie vyriausybės pastatų vyko masiniai protestai prieš įsakymą, kuriuose dalyvavo paprasti piliečiai, imigrantų teisių gynėjai ir advokatai. Įsakymą kritikavo tiek demokratų, tiek kai kurie respublikonų Kongreso nariai, katalikų vyskupai, verslo lyderiai, universitetai ir daugelis žmogaus teisių organizacijų. Kritikai teigė, kad įsakymas yra ne tik netinkamas iš nacionalinio saugumo požiūrio, bet ir diskriminuojantis religijos arba tautybės pagrindu bei kenkiantis Jungtinių Valstijų tarptautiniam įvaizdžiui.

Tarptautinė bendruomenė taip pat kritikavo priemonę; kai kurios šalys ir tarptautinės organizacijos išreiškė susirūpinimą dėl pabėgėlių situacijos ir skundėsi dėl neaiškios taikymo praktikos, kuri paveikė diplomatinius ir humanitarinius ryšius.

Vėlesnės permainos ir tolesnė teisminė praktika

Po teisminių nuomonių ir viešųjų diskusijų administracija 2017 m. kovo mėn. išleido pakeistus vykdomuosius aktus, kuriais siekta pataisyti teisinius trūkumus ir pateikti aiškesnes priemones. Šios vėlesnės versijos taip pat sulaukė teisinių iššūkių, o klausimai dėl įsakymo suderinamumo su konstitucinėmis teisėmis ir toliau nagrinėti aukštesniuose teismuose. Galutinis šios problematikos sprendimas iš dalies buvo siejamas su vėlesniais Aukščiausiojo Teismo sprendimais, kurie nagrinėjo administracijos teikinius dėl nacionalinio saugumo ir imigracijos kontrolės.

Santrauka

Vykdomasis įsakas 13769 sukėlė plačią teisinę ir visuomeninę reakciją JAV bei už jos ribų. Jis laikinai apribojo pabėgėlių priėmimą, sustabdė įvežimą iš tam tikrų šalių ir paskatino teismines procedūras dėl konstitucinių teisių ir administracinės valdžios ribų. Nors tam tikros jo nuostatos buvo laikinai įgyvendinamos, teismai ir vėlesni administracijos pakeitimai pakeitė pradinį įsakymo taikymą, o tema toliau liko kertiniu punktu diskusijose apie nacionalinį saugumą, migraciją ir žmogaus teises.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas yra vykdomasis įsakymas 13769?

Klausimas: Kiek pabėgėlių buvo įleista į JAV 2017 finansiniais metais?

Klausimas: Kokios šalys išvardytos Imigracijos ir pilietybės įstatyme?

K: Kuriam laikui buvo sustabdytas USRAP?

K.: Kada buvo priimtas laikinas įsakymas dėl vykdomojo įsakymo Nr. 13769 sustabdymo?

K: Kiek vizų buvo atimta dėl šio vykdomojo įsako?

K: Kokios reakcijos sulaukė šis vykdomasis įsakas?

Paieška pagal raidę