FARC – Kolumbijos revoliucinės ginkluotosios pajėgos: istorija ir taika

FARC – Kolumbijos revoliucinės ginkluotosios pajėgos: išsamiai apie kilmę, ideologiją, ginkluotą kovą, narkotikų prekybą ir 2016 m. taikos susitarimą. Истorija, konfliktas, taika.

FARC (arba FARC-EP) yra Kolumbijos revoliucinių ginkluotųjų pajėgų (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo) santrumpa. Tai partizaninė ginkluota grupuotė, kurią pati pristato kaip marksistinių idėjų turinčią organizaciją ir kuri ilgus dešimtmečius dalyvavo ginkluotame konflikte su Kolumbijos valstybe. Išvertus grupės pavadinimą į anglų kalbą, jis dažniausiai skamba kaip Revolutionary Armed Forces of Colombia - People's Army (Kolumbijos revoliucinės ginkluotosios pajėgos - Liaudies armija).

Kilmė, ideologija ir struktūra

FARC susiformavo XX a. septintajame dešimtmetyje kaip Komunistų partijos karinį sparną ir iš pradžių veikė kaip partizaninis kaimo mobilizacijos judėjimas. Organizacija įgijo hierarchinę karinę ir politinę struktūrą: centrą vadovauja lyginamojo pobūdžio vadovybė, šalia veikia regioninės brigados, politinės komandos ir administracinės grandys. FARC deklaravo ketinimą kovoti už žemės reformą, socialinį teisingumą ir prieš stambiąją žemvaldystę bei įtaką turinčias politines jėgas.

Veikla, finansavimas ir taktikos

Per kelis dešimtmečius FARC plėtojo įvairias veiklos formas, kurios apėmė:

• ginkluotas atakas prieš valstybės institucijas ir saugumo pajėgas;
• reketą ir mokesčius (taksas) iš vietinių gyventojų ir verslų;
• nelegalių narkotikų (ypač kokaino) gamybą ir prekybą kaip svarbų finansavimo šaltinį;
• žmonių grobimus dėl išpirkų;
• neteisėtą išteklių valdymą – nelegalų kasybą, miškų kirtimą ir kitus pajamų šaltinius.

Dėl narkotikų verslo ir kitų nusikalstamų veiklų FARC laipsniškai atitrūko nuo atskiros politinės priklausomybės, o sovietinio bloko žlugimo ir kitų pokyčių kontekste grupuotė formavo savo savarankišką politinę struktūrą, kurią pati vadindavo „Slaptąja Kolumbijos komunistų partija“. Kolumbijos vyriausybės duomenimis, 2008 m. FARC turėjo apie 6–8 tūkst. karių; dar anksčiau, apie 2001 m., organizacija galėjo turėti iki 16 tūkst. narių. Kiti tyrimai ir vertinimai skaičius kartais didino iki 18 000. FARC-EP teigimas 2007 m. interviu buvo, kad jos pajėgos nesusilpnėjo. Organizacija veikė daugelyje Kolumbijos regionų, daugiausia pietryčių džiunglėse ir Andų kalnų papėdėse. Pagal kai kuriuos vertinimus FARC veikė 15–20 % Kolumbijos teritorijos.

Tarptautinis statusas ir įvardijimas

Kelios valstybės ir tarptautinės organizacijos FARC priskyrė teroristinei grupei – tarp jų yra Kolumbija, Jungtinės Amerikos Valstijos, Kanada ir Europos Sąjunga. Tuo pat metu tam tikros šalys, pavyzdžiui, Ekvadoras, Brazilija, Argentina, Čilė, Kuba ir Venesuela, dažniau apibūdindavo FARC kaip „sukilėlius“ arba ginkluotą politinį judėjimą ir neatitinkamai nesuteikdavo teroristų etiketės. Pavyzdžiui, tuometinis Venesuelos prezidentas Hugo Chávez 2008 m. viešai kritikavo terorizmo etiketes ir ragino pripažinti partizanus „kariaujančia jėga“, taip atkreipiant dėmesį į tai, kad tarptautinės humanitarinės teisės normas (pvz., Ženevos konvencijas) reikėtų taikyti konfliktui ir užtikrinti tam tikras garantijas.

Žlugęs prievartinis konfliktas ir žmogaus teisių pažeidimai

Per dešimtmečius trukusį konfliktą nukentėjo daug civilių: buvo vykdomi išpuoliai, prievartos aktai, prievartavimai, krašto užvaldymas, priverstinis iškeldinimas, žemės konfiskavimas ir žmogaus teisių pažeidimai iš abiejų konfliktuojančių pusių. FARC taip pat kaltinta sistemingais grobimais, reketu ir minomis. Daugeliu atvejų civiliai patyrė ir valstybės, ir ginkluotų grupuočių veiksmus.

Taikos derybos ir susitarimai (2012–2017)

Ilgos derybos tarp Kolumbijos vyriausybės ir FARC vyko keliais etapais, o esminis proveržis įvyko derybų raunde, vykusiame Havanoje, kur kaip tarpininkai veikė kelios šalys ir tarptautinės organizacijos. 2016 m. birželio mėn. buvo pasirašytas ugnies nutraukimo susitarimas su Kolumbijos prezidentu Juanu Manueliu Santosu, kuriame numatyta FARC demobilizacija, ginklų perdavimas ir dalis garantijų buvusiesiems kovotojams.

2016 m. spalio 2 d. surengtas nacionalinis referendumas dėl taikos sutarties, tačiau jis neperėjo – 50,24 % balsavusiųjų pasisakė prieš. Po to susitarimai buvo peržiūrėti ir papildyti dėl kai kurių politinių nuostatų bei teisinių mechanizmų. 2016 m. lapkričio 24 d. buvo pasirašytas peržiūrėtas taikos susitarimas, kurį lapkričio 30 d. patvirtino Kolumbijos Kongresas.

Taikos procese buvo įtraukti tokie sudėtingi klausimai kaip žemės reforma, politinė integracija, narkotikų verčių mažinimas, buvusių kovotojų saugumas, kompensacijos aukoms ir teisingumo mechanizmai. Dėl žmogaus teisių pažeidimų ir sunkių nusikaltimų buvo sukurta speciali pereinamojo teisingumo sistema – Specialioji taikos jurisdikcija (JEP) ir kitos priemonės, skirtos nustatyti tiesą, atsakomybę ir aukų atlyginimą.

Demobilizacija ir politinė transformacija

2017 m. birželio 27 d. FARC oficialiai nustojo būti ginkluota grupuote: dalis kovotojų nusiginklavo ir jų ginklai buvo perduoti Jungtinėms Tautoms. Pagal susitarimą didelė dalis buvusių kovotojų dalyvavo demobilizacijos ir reintegracijos procesuose, kuriems finansavimą ir koordinavimą teikė tiek Kolumbijos valstybė, tiek tarptautiniai partneriai.

Po demobilizacijos buvę FARC nariai įkūrė politinę partiją pavadinimu Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC) siekdami dalyvauti rinkimuose. Vėliau partija pakeitė pavadinimą į Comunes. Tačiau dalis grupuotės narių ir vadovybės nesutiko su sutartimi ir liko ginkluotuose atskiluosiuose judėjimuose („dissidents“), kurie toliau vykdė smurtines ir nusikalstamas veiklas kai kuriuose regionuose.

Po taikos: iššūkiai ir saugumo situacija

Nors formalus konfliktas su FARC kaip visuma buvo nutrauktas, Kolumbijoje išliko rimtų iššūkių:

• kai kurie buvę kovotojai susidūrė su reintegracijos sunkumais ir ekonomine netvaria padėtimi;
• vietose, kur FARC suformavo valdžią, atsirado vakuumas, kurį užpildė nusikalstamos gaujos, narkotikų tinklai ir kiti ginklėti aktoriai;
• nustatyta, kad žudomi žemės reformos aktyvistai, vietos lyderiai ir buvę FARC nariai, kas kelia nerimą saugumui ir taikos tvarumui;
• teisinių procesų ir joms taikomų sankcijų įgyvendinimas pagal JEP išlieka sudėtingas ir politiškai jautrus klausimas.

Tarptautinis ir pilietinis vertinimas

Taikos susitarimas sulaukė tiek pagyrimų, tiek kritikos: jis buvo laikomas istorine galimybe užbaigti daugiau nei pusės amžiaus konfliktą, tačiau jo įgyvendinimas reikalauja ilgalaikio politinio įsipareigojimo, investicijų į kaimo plėtrą, teisinių sprendimų ir visuomenės susitaikymo. Skirtingos šalys ir tarptautinės institucijos prisidėjo prie derybų ir požiūrių į FARC įvairovė rodo, kad konflikto ir jo pasekmių suvokimas yra sudėtingas ir daugiasluoksnis.

Santrauka

FARC – tai ilgalaikė Kolumbijos ginkluota ir politinė jėga, kuri per kelis dešimtmečius tapo svarbiu konflikto dalyviu, turinčiu didelį poveikį šalies vidaus politikai ir saugumui. 2016–2017 m. pasiekta taika ir demobilizacija pakeitė grupuotės statusą: dalis jos narių integravosi į politinį gyvenimą, kiti toliau veikė ginkluotai. Kolumbijos visuomenei ir tarptautinei bendruomenei toliau tenka vykdyti sudėtingą reintegracijos, teisingumo ir aukų kompensacijų procesą, kad susitarimas taptų tvariu ir ilgalaikiu.

Klausimai ir atsakymai

K: Ką reiškia FARC?

K.: Kokią politinę struktūrą FARC suformavo atsiskyrę nuo Komunistų partijos?

K: Kiek narių, Kolumbijos vyriausybės vertinimais, FARC turėjo 2008 m.?

K.: Kur yra dauguma jų narių?

K.: Kada buvo sudarytas prezidento Santoso ir FARC susitarimas dėl ugnies nutraukimo?

K: Kada buvo pasirašytas peržiūrėtas Kolumbijos prezidento ir FARC taikos susitarimas?

K: Kada FARC nustojo būti ginkluota grupuote?

Paieška pagal raidę