Tarptautinė opijaus konvencija (1912) – pirmoji narkotikų kontrolės sutartis
Sužinokite apie 1912 m. Tarptautinę opijaus konvenciją — pirmąją pasaulinę narkotikų kontrolės sutartį, jos poveikį tarptautinei politikai ir vėlesnius pakeitimus.
Tarptautinė opijaus konvencija buvo pirmoji narkotikų kontrolės sutartis. Ji buvo pasirašyta 1912 m. sausio 23 d. Hagoje, Nyderlanduose. Jos priėmimą paskatino ankstesnės iniciatyvos – Jungtinės Valstijos 1909 m. Šanchajuje (Kinija) surengė tarptautinę konferenciją, vadintą Tarptautine opijaus komisija, kurioje dalyvavo 13 valstybių ir kuri atkreipė dėmesį į vis dažnesnes visuomenės ir medicinos problemas, susijusias su prekyba opiumu.
Pasirašiusios šalys ir pagrindiniai tikslai
Sutartį pasirašė Vokietija, Jungtinės Valstijos, Kinija, Prancūzija, Jungtinė Karalystė, Italija, Japonija, Nyderlandai, Persija, Portugalija, Rusija, Prancūzija, Persija, Siamas ir Siamas. Konvencijos pagrindinis tikslas buvo sutramdyti tarptautinę prekybą opiatuose ir jų dariniais, sumažinti nelegalią apyvartą ir apsaugoti visuomenės sveikatą.
Konvencijoje nustatyta, kad: "Susitariančiosios valstybės dės visas pastangas, kad kontroliuotų arba lieptų kontroliuoti visus asmenis, gaminančius, importuojančius, parduodančius, platinančius ir eksportuojančius morfiną, kokainą ir atitinkamas jų druskas, taip pat pastatus, kuriuose šie asmenys vykdo tokią pramonę ar prekybą." Ši formulė parodė ankstyvą tarptautinį siekį apriboti ne tik prekybą bet ir gamybą bei platinimą.
Įsigaliojimas ir tarptautinis statusas
Konvenciją 1915 m. įgyvendino Jungtinės Valstijos, Nyderlandai, Kinija, Hondūras ir Norvegija. Ji tapo plačiai pripažinta tarptautine sutartimi 1919 m., kai buvo įtraukta į Versalio sutarties nuostatas – tai suteikė konvencijai papildomą teisinį svorį Pirmojo pasaulinio karo pabaigoje.
Pakeitimai 1925 m. ir hašišo klausimas
1925 m. vasario 19 d. buvo pasirašyta pakeista Tarptautinė opijaus konvencija, kuri įsigaliojo 1928 m. rugsėjo 25 d. Šioje pataisytoje versijoje buvo sukurta kontrolės sistema, kuria rūpinosi Nuolatinė centrinė opijaus taryba, priklausanti Tautų Lygai. Nuolatinė centrinė opijaus taryba (Permanent Central Opium Board) prižiūrėjo tarptautinius leidimus, statistiką ir sertifikatus, reikalingus legaliai prekybai ir medicininiam narkotikų naudojimui.
Egiptas, remiamas Kinijos ir Jungtinių Valstijų, rekomendavo į Konvenciją įtraukti hašišo draudimą, o pakomitetis pasiūlė tokį tekstą:
Indines kanapes ir iš jų pagamintus preparatus leidžiama naudoti tik medicinos ir mokslo tikslais. Tačiau žaliavinė derva (charas), išgaunama iš sėjamųjų kanapių (Cannabis sativa L) moteriškų viršūnių, ir įvairūs preparatai (hašišas, chira, esraras, diamba ir kt.), iš kurių ji gaminama, šiuo metu nenaudojami medicinos tikslams ir gali būti naudojami tik žalingais tikslais, kaip ir kitos narkotinės medžiagos, jokiomis aplinkybėmis negali būti gaminami, parduodami, jais prekiaujama ir pan.
Tokia formuluotė sukėlė prieštaravimų. Indija ir kitos šalys argumentavo, jog kultūriniai, religiniai ir agrariniai ypatumai (pvz., plačiai paplitęs laukinių kanapių augimas) padarytų griežtą draudimą neįmanomą arba neteisingą vietos bendruomenėms. Galutinis kompromisas draudė eksportą į šalis, kurios jau buvo uždraudusios indinių kanapių naudojimą. Importuojančios šalys turėjo išduoti sertifikatus, patvirtinančius, kad siunta reikalinga "tik medicininiais arba moksliniais tikslais", ir vykdyti kontrolę, kuri užkirstų kelią nelegaliai tarptautinei prekybai, ypač su žaliavine derva.
Dėl šių apribojimų daugelyje šalių vis tiek buvo palikta erdvė leisti kanapių gamybą, vidaus prekybą ir vartojimą rekreaciniais arba tradiciniais tikslais, kas parodė šių ankstyvųjų sutartinių nuostatų ribotumą.
Reikšmė ir paveldas
Tarptautinė opijaus konvencija (1912) ir jos 1925 m. pataisos tapo tarptautinės narkotikų kontrolės sistemos pagrindu. Jos nustatė pirmuosius bendrus standartus, sudarė institucinius mechanizmus (pvz., Nuolatinę centrinę opijaus tarybą) ir parodė, kad narkotikų problema reikalauja tarptautinio reglamentavimo.
Tačiau šios sutartys taip pat atskleidė daugybę iššūkių: skirtumus tarp valstybių socialinių ir kultūrinių praktikų, vykdymo ir kontrolės mechanizmų trūkumus, taip pat sudėtingą balansą tarp medicininio naudojimo ir piktnaudžiavimo prevencijos. Šios patirtys paskatino platesnį požiūrį į narkotikų kontrolę, kuri vėliau suformavo išsamesnius susitarimus.
Konvenciją pakeitė 1961 m. Bendroji narkotinių medžiagų konvencija, kuri konsolidavo daugelį ankstesnių susitarimų, suvienodino klasifikaciją ir stiprino pasaulinę kontrolės sistemą.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas buvo Tarptautinė opiumo konvencija?
A: Tarptautinė opijaus konvencija buvo pirmoji narkotikų kontrolės sutartis arba susitarimas. Ji buvo pasirašyta Hagoje, Nyderlanduose, 1912 m. sausio 23 d.
K: Kas organizavo Tarptautinę opijaus komisiją?
A: Jungtinės Amerikos Valstijos 1909 m. Šanchajuje (Kinija) surengė 13 šalių konferenciją, pavadintą Tarptautine opijaus komisija.
K: Kas konvencijoje buvo pasakyta apie morfijų ir kokainą?
A: Konvencijoje sakoma, kad "Susitariančiosios valstybės deda visas pastangas, kad kontroliuotų arba lieptų kontroliuoti visus asmenis, gaminančius, importuojančius, parduodančius, platinančius ir eksportuojančius morfiną, kokainą ir atitinkamas jų druskas, taip pat pastatus, kuriuose šie asmenys vykdo tokią pramonę ar prekybą".
K: Kada jis įsigaliojo visame pasaulyje?
A: Konvencija visame pasaulyje įsigaliojo 1919 m., kai tapo Versalio sutarties dalimi.
K: Ką Egiptas rekomendavo įtraukti į Konvenciją?
A.: Egiptas rekomendavo į Konvenciją įtraukti hašišo draudimą. Indija ir kitos šalys nesutiko dėl socialinių ir religinių papročių ir dėl to, kad daugelyje vietų galima rasti laukinių kanapių augalų, o tai apsunkina vykdymo užtikrinimą, todėl šis draudimas taip ir nebuvo įtrauktas į galutinę sutartį.
Klausimas: Koks kompromisas buvo pasiektas dėl indiškų kanapių? A: Buvo pasiektas kompromisas, kuriuo uždrausta eksportuoti indines kanapes į šalis, uždraudusias jų vartojimą, taip pat reikalaujama, kad importuojančios šalys išduotų importo patvirtinimo sertifikatus, kuriuose būtų nurodyta, kad siuntos reikalingos "išimtinai medicininiais arba moksliniais tikslais", o Šalys būtų įpareigotos veiksmingai kontroliuoti neteisėtą tarptautinę prekybą indinėmis kanapėmis ir derva. Šie apribojimai vis dar leido šalims gaminti kanapes, vykdyti vidaus prekybą ir naudoti jas laisvalaikio tikslais.
Ieškoti