Maršalo planas — Europos atkūrimo programa po II pasaulinio karo

Maršalo planas — JAV 1948–1952 Europos atkūrimo programa: 13 mlrd. USD pagalba, spartus ekonomikos atsigavimas ir komunizmo sustabdymas, reikšminga istorine geopolitine įtaka.

Maršalo planas (oficialus pavadinimas - Europos atkūrimo programa) - tai Jungtinių Valstijų planas, skirtas sąjungininkėms Europos šalims po Antrojo pasaulinio karo atstatyti. Viena iš pagrindinių priežasčių, kodėl tai buvo daroma, buvo siekis sustabdyti komunizmą (iš esmės - SSRS).

Planas buvo pavadintas valstybės sekretoriaus George'o Marshallo vardu, tačiau jį rengė kiti Valstybės departamento darbuotojai.

Planas galiojo ketverius metus nuo 1948 m. balandžio mėn. Per šį laikotarpį Europos šalims, įstojusioms į Europos ekonominio bendradarbiavimo organizaciją, buvo suteikta 13 mlrd. JAV dolerių ekonominė ir techninė pagalba, skirta padėti atsigauti.

Iki plano įgyvendinimo pabaigos kiekvienos valstybės narės ekonomika gerokai viršijo prieškarinį lygį.

Pastaraisiais metais kai kurie istorikai teigė, kad dar viena šio plano priežastis buvo siekis sustiprinti Jungtines Amerikos Valstijas ir priversti Vakarų Europos šalis reikalauti Jungtinių Amerikos Valstijų. Jie taip pat teigia, kad Jungtinių Tautų (JT) Pagalbos ir atstatymo administracija, kuri 1944-1947 m. padėjo milijonams pabėgėlių, taip pat padėjo Europos pokario atsigavimui.

Kilmė ir tikslai

Maršalo plano idėja pirmiausia buvo pristatyta 1947 m. birželį Harvardo universitete George'o Marshallo kalboje. Oficialus tikslas – greitai atkurti išsekusias Europos ekonomikų gamybinį pajėgumą, stabilizuoti valiutas ir skatinti prekybą, kad būtų užkirstas kelias socialinėms ir politinėms krizėms, kurios galėtų palengvinti komunizmo plitimą. Kitaip tariant, planas siekė sudaryti sąlygas ilgalaikiam ekonominiam atsistatymui ir politinei stabilizacijai Vakarų Europoje.

Įgyvendinimas ir mechanizmai

• Laikotarpis: pagrindinis įgyvendinimas vyko 1948–1952 m., nors paramos ir techninės pagalbos poveikis tęsėsi ilgiau.
• Forma: pagalba teikta kaip dotacijos, paskolos, maisto produktai, kuras, pramoninės žaliavos ir techninė konsultacija.
• Bendradarbiavimas: pagalba buvo koordinuojama per Organisation for European Economic Cooperation (OEEC), į kurią įstojo dauguma Vakarų Europos šalių ir kuri vėliau tapo OECD pagrindu.
• Sąlygos: šalys turėjo sudaryti bendrus atstatymo planus, skatinti prekybą tarp savęs ir vykdyti reformas, kurios padidintų gamybos efektyvumą.

Šalys gavėjos ir apimtis

Pagalbos gavėjos buvo dauguma Vakarų Europos valstybių, įskaitant Didžiąją Britaniją, Prancūziją, Vakarų Vokietiją, Italiją, Beniliukso šalis, Skandinavijos valstybes ir kt. Sovietų Sąjunga ir dauguma jos dominuojamų Rytų Europos šalių pagalbos atsisakė arba nebuvo įtrauktos, todėl Maršalo planas prisidėjo prie esamų Rytų–Vakarų įtampų.

Ekonominis poveikis

Per ketverius metus išleistos lėšos – apie 13 mlrd. JAV dolerių – buvo reikšmingos pokario sąlygoms. Per šį laikotarpį:

• pramoninė gamyba daugelyje šalių pasiekė ir viršijo prieškarinius lygius;
• valiutų stabilizavimas ir reforma (pvz., Vokietijoje ir Britanijoje) padėjo atkurti vidaus rinkas;
• skatinama tarpvalstybinė prekyba ir investicijos prisidėjo prie spartaus ekonominio augimo vėlesniais dešimtmečiais;
• planas pagreitino pramonės modernizaciją ir techninį atnaujinimą.

Politinis ir strateginis kontekstas

Be ekonominių tikslų, Maršalo planas turėjo ir aiškią politinę bei strateginę reikšmę. Jis sustiprino ryšius tarp JAV ir Vakarų Europos, padėjo sutvirtinti demokratines vyriausybes ir sumažinti komunistinių judėjimų žavesį. Dėl šių priežasčių daugelis istorikų laiko planą svarbiu elementu Kaltosios karo pradžioje.

Kritika ir trūkumai

• kai kurie kritikavo, kad parama buvo politizuota ir skatino priklausomybę nuo JAV;
• Rytų Europoje planas vertintas kaip Vakarų įtakos priemonė ir vienas iš blokų formavimosi veiksnių;
• tikslios priežasčių ir lėšų paskirstymo analizės vis dar ginčijamos tarp istorikų – dalis teigia, kad be ekonomiškų veiksmų ir vietinių reformų poveikis nebūtų buvęs toks didelis;
• taip pat pažymima, kad iki tol veikusi JT Pagalbos ir atstatymo administracija (UNRRA) 1944–1947 m. jau teikė reikšmingą humanitarinę pagalbą, todėl Maršalo plano poveikis derinosi su ankstesnėmis iniciatyvomis.

Paveldas

Maršalo plano ilgalaikis paveldas yra reikšmingas:

• jis prisidėjo prie Vakarų Europos ekonominės atsigavimo ir politinės konsolidacijos po karo;
• padėjo pagrindus gilesnei ekonominei integracijai, kuri vėliau išsivystė į Europos bendradarbiavimo struktūras;
• bei skatino institucijų, skirtų tarptautiniam ekonominiam bendradarbiavimui, kūrimą (pvz., OECD paveldimos struktūros).

Trumpa chronologija

• 1947 m. birželis – George Marshall paskelbia idėją Harvarde;
• 1948 m. balandis – pradžia, o dauguma paramos veiksmų vykdomi 1948–1952 m.;
• po 1952 m. – daug iniciatyvų perauga į platesnį ekonominį bendradarbiavimą Europoje.

Apibendrinant, Maršalo planas buvo kompleksinė ir plačiai veikusi programa, kuri derino ekonominę pagalbą su politiniais ir strateginiais tikslais. Nors jo motyvai ir pasekmės vis dar yra istorikų diskusijų objektas, daugelyje Vakarų Europos šalių jis laikomas svarbiu faktoriu, paspartinusiu pokarinį atsistatymą ir ilgalaikį ekonomikos atsigavimą.

Maršalo plano alternatyvos

Morgenthau planas

JAV iždo sekretorius Henry Morgenthau jaunesnysis sakė, kad jei Europai reikia pinigų karo sugriautiems objektams atstatyti, ji turėtų juos paimti iš Vokietijos. Šie pinigai buvo vadinami karo reparacijomis. H. Morgenthau teigė, kad tai taip pat sustabdytų Vokietiją nuo to, kad ji kada nors būtų atstatyta ir grasintų pradėti kitą karą. Pinigų paėmimas iš Vokietijos buvo atliktas po Pirmojo pasaulinio karo. Jis nepasiteisino. Užuot padėjusi kitoms šalims, ji joms pakenkė. Taip atsitiko todėl, kad įmonės negalėjo parduoti pagamintų anglių ir plieno, nes iš Vokietijos jie buvo įvežami nemokamai.

Monnet planas

Prancūzijos atstovas Jeanas Monnet teigė, kad Prancūzija turėtų kontroliuoti Vokietijos Ruro ir Saro anglių rajonus ir panaudoti juos Prancūzijos pramonei atkurti. 1946 m. okupacinės valstybės susitarė nustatyti griežtus apribojimus, kaip greitai Vokietija galėtų atkurti pramonę. Buvo nustatyti apribojimai, kiek anglies ir plieno galima gaminti.

Pramonės atstovų susitarimo lygis

Tai buvo pirmasis Vokietijos pramonės planas. Jis buvo pasirašytas 1946 m. pradžioje ir numatė, kad Vokietijos sunkioji pramonė turi būti sumažinta iki pusės procento 1938 m. lygio, sunaikinant 1 500 gamybos įmonių.

Iki 1946 m. pabaigos vyriausybės jau matė plano problemas, todėl susitarimas buvo kelis kartus keičiamas, paskutinį kartą - 1949 m. Tačiau gamyklų išmontavimas tęsėsi iki 1950 m. Vokietija ilgą laiką buvo labai svarbi Europos ekonomikai. Tai reiškė, kad skurdi Vokietija stabdė Europos atsigavimą, nes kitos šalys negalėjo tiek daug dalykų parduoti Vokietijai. Skurdi Vokietija taip pat brangiai kainavo okupacinėms valstybėms. Jos turėjo duoti Vokietijai maisto ir kitų dalykų, kurių jai reikėjo ir kurių ji pati nebegalėjo užauginti ar pasigaminti.

Todėl Morgenthau ir Monnet planai buvo atmesti.

Maršalo planas baigėsi 1952 m. Idėjos jį pratęsti buvo sustabdytos dėl Korėjos karo ir perginklavimo išlaidų. Be to, 1950 m. Kongreso rinkimuose vietas gavo planui priešiškai nusiteikę JAV respublikonai.

Vienas iš daugelio plakatų, sukurtų Maršalo planui Europoje reklamuoti. Mėlynai balta vėliava tarp Vokietijos ir Italijos vėliavų yra Triesto vėliavos versija.


Sudegę pastatai po Hamburgo bombardavimo

Klausimai ir atsakymai

K: Kas buvo Maršalo planas?

K: Kodėl buvo įgyvendintas Maršalo planas?

K: Kieno vardu buvo pavadintas planas?

K: Kas parengė planą?

K.: Kiek laiko truko plano įgyvendinimas?

K: Kiek ekonominės ir techninės pagalbos buvo suteikta plano įgyvendinimo laikotarpiu?

K: Kokios buvo kai kurių istorikų nuomonės apie Maršalo planą?

Paieška pagal raidę