Maršalo planas (oficialus pavadinimas - Europos atkūrimo programa) - tai Jungtinių Valstijų planas, skirtas sąjungininkėms Europos šalims po Antrojo pasaulinio karo atstatyti. Viena iš pagrindinių priežasčių, kodėl tai buvo daroma, buvo siekis sustabdyti komunizmą (iš esmės - SSRS).

Planas buvo pavadintas valstybės sekretoriaus George'o Marshallo vardu, tačiau jį rengė kiti Valstybės departamento darbuotojai.

Planas galiojo ketverius metus nuo 1948 m. balandžio mėn. Per šį laikotarpį Europos šalims, įstojusioms į Europos ekonominio bendradarbiavimo organizaciją, buvo suteikta 13 mlrd. JAV dolerių ekonominė ir techninė pagalba, skirta padėti atsigauti.

Iki plano įgyvendinimo pabaigos kiekvienos valstybės narės ekonomika gerokai viršijo prieškarinį lygį.

Pastaraisiais metais kai kurie istorikai teigė, kad dar viena šio plano priežastis buvo siekis sustiprinti Jungtines Amerikos Valstijas ir priversti Vakarų Europos šalis reikalauti Jungtinių Amerikos Valstijų. Jie taip pat teigia, kad Jungtinių Tautų (JT) Pagalbos ir atstatymo administracija, kuri 1944-1947 m. padėjo milijonams pabėgėlių, taip pat padėjo Europos pokario atsigavimui.

Kilmė ir tikslai

Maršalo plano idėja pirmiausia buvo pristatyta 1947 m. birželį Harvardo universitete George'o Marshallo kalboje. Oficialus tikslas – greitai atkurti išsekusias Europos ekonomikų gamybinį pajėgumą, stabilizuoti valiutas ir skatinti prekybą, kad būtų užkirstas kelias socialinėms ir politinėms krizėms, kurios galėtų palengvinti komunizmo plitimą. Kitaip tariant, planas siekė sudaryti sąlygas ilgalaikiam ekonominiam atsistatymui ir politinei stabilizacijai Vakarų Europoje.

Įgyvendinimas ir mechanizmai

  • Laikotarpis: pagrindinis įgyvendinimas vyko 1948–1952 m., nors paramos ir techninės pagalbos poveikis tęsėsi ilgiau.
  • Forma: pagalba teikta kaip dotacijos, paskolos, maisto produktai, kuras, pramoninės žaliavos ir techninė konsultacija.
  • Bendradarbiavimas: pagalba buvo koordinuojama per Organisation for European Economic Cooperation (OEEC), į kurią įstojo dauguma Vakarų Europos šalių ir kuri vėliau tapo OECD pagrindu.
  • Sąlygos: šalys turėjo sudaryti bendrus atstatymo planus, skatinti prekybą tarp savęs ir vykdyti reformas, kurios padidintų gamybos efektyvumą.

Šalys gavėjos ir apimtis

Pagalbos gavėjos buvo dauguma Vakarų Europos valstybių, įskaitant Didžiąją Britaniją, Prancūziją, Vakarų Vokietiją, Italiją, Beniliukso šalis, Skandinavijos valstybes ir kt. Sovietų Sąjunga ir dauguma jos dominuojamų Rytų Europos šalių pagalbos atsisakė arba nebuvo įtrauktos, todėl Maršalo planas prisidėjo prie esamų Rytų–Vakarų įtampų.

Ekonominis poveikis

Per ketverius metus išleistos lėšos – apie 13 mlrd. JAV dolerių – buvo reikšmingos pokario sąlygoms. Per šį laikotarpį:

  • pramoninė gamyba daugelyje šalių pasiekė ir viršijo prieškarinius lygius;
  • valiutų stabilizavimas ir reforma (pvz., Vokietijoje ir Britanijoje) padėjo atkurti vidaus rinkas;
  • skatinama tarpvalstybinė prekyba ir investicijos prisidėjo prie spartaus ekonominio augimo vėlesniais dešimtmečiais;
  • planas pagreitino pramonės modernizaciją ir techninį atnaujinimą.

Politinis ir strateginis kontekstas

Be ekonominių tikslų, Maršalo planas turėjo ir aiškią politinę bei strateginę reikšmę. Jis sustiprino ryšius tarp JAV ir Vakarų Europos, padėjo sutvirtinti demokratines vyriausybes ir sumažinti komunistinių judėjimų žavesį. Dėl šių priežasčių daugelis istorikų laiko planą svarbiu elementu Kaltosios karo pradžioje.

Kritika ir trūkumai

  • kai kurie kritikavo, kad parama buvo politizuota ir skatino priklausomybę nuo JAV;
  • Rytų Europoje planas vertintas kaip Vakarų įtakos priemonė ir vienas iš blokų formavimosi veiksnių;
  • tikslios priežasčių ir lėšų paskirstymo analizės vis dar ginčijamos tarp istorikų – dalis teigia, kad be ekonomiškų veiksmų ir vietinių reformų poveikis nebūtų buvęs toks didelis;
  • taip pat pažymima, kad iki tol veikusi JT Pagalbos ir atstatymo administracija (UNRRA) 1944–1947 m. jau teikė reikšmingą humanitarinę pagalbą, todėl Maršalo plano poveikis derinosi su ankstesnėmis iniciatyvomis.

Paveldas

Maršalo plano ilgalaikis paveldas yra reikšmingas:

  • jis prisidėjo prie Vakarų Europos ekonominės atsigavimo ir politinės konsolidacijos po karo;
  • padėjo pagrindus gilesnei ekonominei integracijai, kuri vėliau išsivystė į Europos bendradarbiavimo struktūras;
  • bei skatino institucijų, skirtų tarptautiniam ekonominiam bendradarbiavimui, kūrimą (pvz., OECD paveldimos struktūros).

Trumpa chronologija

  • 1947 m. birželis – George Marshall paskelbia idėją Harvarde;
  • 1948 m. balandis – pradžia, o dauguma paramos veiksmų vykdomi 1948–1952 m.;
  • po 1952 m. – daug iniciatyvų perauga į platesnį ekonominį bendradarbiavimą Europoje.

Apibendrinant, Maršalo planas buvo kompleksinė ir plačiai veikusi programa, kuri derino ekonominę pagalbą su politiniais ir strateginiais tikslais. Nors jo motyvai ir pasekmės vis dar yra istorikų diskusijų objektas, daugelyje Vakarų Europos šalių jis laikomas svarbiu faktoriu, paspartinusiu pokarinį atsistatymą ir ilgalaikį ekonomikos atsigavimą.