1855 m. spalio 23 d.–lapkričio 11 d. Topekoje, Kanzaso teritorijoje, Konstitucijos salėje vyko Topeka konstitucinio susirinkimo posėdžiai. Čia buvo parengta ir priimta garsi Topeka konstitucija, pagal kurią vergija Kanzase būtų buvusi paskelbta neteisėta. Suvažiavimą organizavo laisvieji valstiečiai, siekę sudaryti alternatyvią valdžią ir priešintis 1855 m. kovo 5 d. išrinktai vergiją palaikančiai teritorijos įstatymų leidžiamajai valdžiai. Teritorinių rinkimų procesą tada stipriai aptemdė daug rinkimų klastojimo ir bauginimo, kurį vykdė iš gretimų Misūrio valstijų atvykę „Border Ruffians“ – taip įsiplieskino vadinamasis „Bleeding Kansas“ konfliktas.
Topeka konstitucija buvo pirmasis reikšmingas bandymas įtvirtinti Kanzaso politinę struktūrą ir užkirsti kelią vergijos plitimui teritoryje. 1855 m. gruodžio 15 d. laisvosios valstijos atstovai ją priėmė, o dokumentas buvo išsiųstas į Vašingtoną su viltimi, kad jį patvirtins federalinė valdžia. Tuo metu politinė situacija Vašingtone buvo labai susiskaldžiusi: JAV Kongresas susidūrė su klausimu, ar pripažinti šią alternatyvią konstitucinę tvarką, o Prezidentui Pirsui šis judėjimas nepatiko – jis laikė Topeka konstitucijos priėmimą sukilimu ir palaikė teritorinę, pro-vergijinę valdžią.
Dokumentas pateko į Kongresą, kur Atstovų Rūmai dėl jo balsavo ir, pasak istorinių šaltinių, mažuma balsų (nurodoma – dviem balsais) priėmė sprendimą pritarti Topeka konstitucijai liepos 2 d. Tačiau Senatas atsargiai reagavo ir galiausiai svarstymus sustabdė komitete. Senate su šiuo klausimu susiję debatai vyko intensyviai: kai kurie senatoriai, tarp jų ir Lewisas Cassas iš Mičigano, ragino griežčiau laikytis Kanzaso–Nebraskos akto nuostatų, o kiti — rėmė laisvųjų valstijų pastangas. Galiausiai Senatas dokumento nepritarė; senatorius Stephen A. Douglasas ėmėsi svarstymų, pabrėždamas, kad sprendimą dėl vergijos turi palikti patiems teritorijos gyventojams pagal Kanzaso–Nebraskos aktą, kas praktiškai blokavo Topeka iniciatyvą.
Reikšminga pažymėti, kad Topeka konstitucija, nors ir draudė vergiją, nebuvo visiškai lygių teisių aktas afroamerikiečiams: dauguma laisvųjų valstiečių siekė uždrausti vergiją, bet ne visada rėmė juodaodžių pilietines teises ir balsavimo teisę. Topeka projektas buvo vienas iš kelių bandymų – kiti žinomi dokumentai yra Lecompton (pro-vergijinė), Leavenworth ir galiausiai 1859 m. priimta Wyandotte konstitucija, pagal kurią 1861 m. Kansas buvo priimta į Sąjungą kaip laisvoji valstija.
Topeka konstitucijos istorinis reikšmė yra dvejopa: ji atspindi laukinių diskusijų ir smurto laikotarpį, vadinamą „Bleeding Kansas“, bei laisvųjų judėjimo ryžtą kovoti prieš vergiją, tačiau tuo pat metu parodo ir ribotą tuometinės visuomenės supratimą apie pilietines laisves ir lygybę. Konstitucija nepavyko užsitikrinti federalinio pripažinimo ir tapo svarbiu, bet tarpine istorine stadija iki galutinio Kanzaso priėmimo pagal Wyandotte konstituciją.