Pakistano generalgubernatorius: vaidmuo ir istorija (1947–1956)

Pakistano generalgubernatorius 1947-1952 m. buvo karaliaus Jurgio VI atstovas Pakistane, o nuo 1952 m. iki 1956 m., kai Pakistanas buvo paskelbtas respublika, - karalienės Elžbietos II ("Pakistano karalienė") atstovas Pakistane. Ši pareigybė reiškė, kad monarchas per generalgubernatorių formalai atlikdavo valstybės galvos funkcijas tol, kol Pakistanas neturėjo savo nuolatinės konstitucijos.

Konstitucinė ir teisinė bazė

Po 1947 m. Nepriklausomybės Pakistanas, kaip ir Indija, laikinai rėmėsi 1935 m. Indijos Vyriausybės įstatymu kaip rašytine konstitucija, kol bus parengta nuolatinė konstitucinė tvarka. Pagal šią teisę generalgubernatorius turėjo itin plataus profilio vykdomąsias ir rezervines galias: teisę teikti arba vetuoti įstatymus, skirti ir atleisti ministrus, išformuoti ar sustabdyti vyriausybes ir, esant reikalui, naudoti kitokias „rezervines“ priemones.

Skyrimas ir praktinė valdžia

Monarchas, vadovaudamasis Pakistano ministro pirmininko patarimu, paskyrė generalgubernatorių, tačiau praktikoje šis pareigūnas tapo de facto valstybės vadovu, nes monarcho vaidmuo — ypač po 1952 m. — buvo daugiausia ceremoninis. Generalgubernatoriaus pozicija leido tiesiogiai įtakoti vykdomąją valdžią ir politinį procesą.

Perėjimas po Jinnah mirties ir politinė intervencija

Muhammadas Ali Jinnah, laikomas Quaid-e-Azam („Didysis lyderis“), buvo pirmasis Pakistano generalgubernatorius. Jinnah, nors ir stipriai susilpnėjus sveikatai, iš pradžių turėjo didžiulį autoritetą naujoje valstybėje; jis netgi susirašinėjo su Louisu Mountbattenu apie valstybės reikalus, tačiau, kaip pats rašė, „Tačiau dėl sparčiai blogėjančios Jinnah sveikatos šis klausimas tapo neaktualus.“ Po Jinnah mirties generalgubernatoriaus institucija pradėjo reikšmingai plėstis politinėje erdvėje.

Per pirmuosius nepriklausomybės metus generalgubernatoriai naudojosi savo teisėmis stiprinti centrinę valdžią — atleisdami arba priversdami atsistatydinti kelis ministrus pirmininkus, kartais paties įgaliojimų ribose. Vienas iš svarbių įvykių šio laikotarpio istorijoje buvo 1954 m. sprendimas išformuoti Konstitucinę asamblėją — žingsnis, kurį teisiškai patvirtino aukščiausioji tuometinė teismų institucija (byla, žinoma kaip Maulvi Tamizuddin Khan prieš Federaciją). Ši praktika parodė, kad generalgubernatoriaus rezervinės galios gali turėti ilgalaikių pasekmių politiniam gyvenimui ir konstitucinei raidai.

Generalgubernatorių sąrašas ir perėjimas prie prezidentūros

Per laikotarpį 1947–1956 m. Pakistanui vadovavo keli generalgubernatoriai, kurių svarbiausi vardai yra šie:

• Muhammadas Ali Jinnah (1947–1948) — pirmasis generalgubernatorius ir tautos įkūrėjas;
• Khawaja Nazimuddin (1948–1951) — vėliau tapo ministru pirmininku;
• Malik Ghulam Muhammad (1951–1955) — aktyviai naudojosi rezervinėmis galiomis, įskaitant Konstitucinės asamblėjos išformavimą;
• Iskanderis Mirza (1955–1956) — paskutinis generalgubernatorius, vėliau tapęs pirmuoju šalies prezidentu.

1956 m. priimta konstitucija galutinai pakeitė valstybės santvarką: Pakistanas tapo islamo respublika, generalgubernatoriaus institucija buvo panaikinta, o jos funkcijas perėmė Pakistano prezidento pareigos. Tuometinis generalinis gubernatorius Iskanderis Mirza tapo pirmuoju Pakistano prezidentu.

Paveldas ir reikšmė

Generalgubernatoriaus periodas (1947–1956) paliko dviprasmišką palikimą: iš vienos pusės — stabilizacijos pradžia, valstybės institucijų kūrimas; iš kitos — pavyzdžių, kai vykdomosios galios naudojimas ribojo demokratinį procesą ir stiprino centrinę valdžią bei teisinės kritikos stoką. Šie įvykiai turėjo ilgalaikį poveikį Pakistano politinei kultūrai, civilinių ir karinių institucijų santykiams bei būsimai konstitucinei raidai.

Klausimai ir atsakymai

K: Kas buvo pirmasis Pakistano generalinis gubernatorius?

K: Ką Muhammadas Ali Jinnah pasakė Louisui Mountbattenui?

K: Kada Pakistanas tapo nepriklausoma, savarankiška valstybe?

K.: Kokio tipo vyriausybę laikinai naudojo nepriklausomybę atgavusios Indija ir Pakistanas, kol buvo parengta nepriklausomybę atgavusios valstybės konstitucija?

K: Kas Pakistano ministro pirmininko patarimu paskyrė generalgubernatorių?

K: Kada generalgubernatoriaus pareigas pakeitė Pakistano prezidentas?

K: Kas tapo pirmuoju prezidentu, kai tai įvyko?

Paieška pagal raidę