Tarpvalstybinė prekybos komisija (ICC) – JAV reguliavimo institucija
Sužinokite apie JAV Tarpvalstybinę prekybos komisiją (ICC): jos istoriją, geležinkelių ir sunkvežimių reguliavimą, įgaliojimų plėtrą ir panaikinimą 1995 m.
Tarpvalstybinės prekybos komisija (angl. Interstate Commerce Commission, ICC) buvo Jungtinių Valstijų federalinė reguliavimo agentūra, įsteigta 1887 m. pagal Tarpvalstybinės prekybos įstatymą. Jos pradinis uždavinys buvo reguliuoti geležinkelius, užtikrinti sąžiningus tarifus ir užkirsti kelią pervežimų kainų bei sąlygų diskriminacijai tarp klientų ir regionų.
Laikui bėgant ICC įgaliojimai išsiplėtė. Agentūra pradėjo reguliuoti ir Jungtinių Valstijų sunkvežimių pramonę, stebėti ir reglamentuoti viešojo transporto autobusų paslaugas bei, tam tikrais atvejais, ryšių ir susisiekimo įmonių veiklą, pavyzdžiui telefono bendroves. Komisijos pagrindinės funkcijos buvo:
- nustatyti ir prižiūrėti teisingus tarifus ir kainodaros praktiką;
- įvairių pervežėjų veiklos stebėjimas ir diskriminacijos tarp klientų ar maršrutų šalinimas (diskriminaciją ir kt.);
- kontrolė dėl bendrųjų vežėjų elgesio, licencijavimo ir viešo susisiekimo paslaugų prieinamumo;
- tyrimai dėl galimų taisyklių pažeidimų ir galimybių taikyti sankcijas ar reikalauti pataisymų.
ICC buvo pirmoji federalinė nepriklausoma reguliavimo agentūra ir tapo modeliu vėlesnėms institucijoms. Pirmosiose veiklos dešimtmetyse Komisija galėjo tirti ir priimti sprendimus, tačiau dažnai reikėdavo federalinio teismo nutarties, kad jos įsakymai būtų privalomi ir įvykdomi. Vėlesni Kongreso įstatymai – pavyzdžiui, 1906 m. priimti papildymai (Hepburno įstatymas) ir kiti teisės aktai XX a. pradžioje – suteikė ICC plačiau vykdomųjų galių, įskaitant galimybę tikrinti vežėjų apskaitą ir tiesiogiau užtikrinti savo sprendimų įgyvendinimą. Kongresas taip pat keletą kartų išplėtė Komisijos įgaliojimus reguliuoti įvairias prekybos sritis.
Pirmąsias Komisijos kadencijas sudarė penki nariai, kuriuos skyrė Jungtinių Valstijų prezidentas ir patvirtindavo Jungtinių Valstijų Senatas. ICC buvo įgaliota tirti galimus Įstatymo pažeidimus ir, esant reikalui, inicijuoti veiksmus dėl pažeidimų nutraukimo.
XX a. antrojoje pusėje Komisijos vaidmuo pamažu sumažėjo dėl didesnio rinkos liberalizavimo ir sektorių deregulacijos: 1970–1980 m. priimti dereguliavimo įstatymai (tarp jų susiję su autobusų ir sunkvežimių transportu bei geležinkeliais) leido rinkai didesnę laisvę ir sumažino ICC kontrolės sritį. Galiausiai 1995 m. komisija buvo panaikinta, o likusios jos funkcijos perduotos naujai institucijai — Paviršinio transporto valdybai (angl. Surface Transportation Board) bei kitoms federalinėms agentūroms.
ICC paliko reikšmingą paveldą: ji padėjo sukurti federalinės reguliavimo valstybės modelį, nustatė precedento principus santykiams tarp valstybės ir didžiųjų pramonės įmonių, ir ilgus dešimtmečius formavo JAV tarpvalstybinės prekybos taisykles. Jos istorija taip pat atspindi ilgalaikį diskursą apie reguliavimo poreikį, rinkos laisvę ir vartotojų apsaugą.
JAV tarpvalstybinės prekybos komisijos antspaudas
Klausimai ir atsakymai
K: Koks buvo Tarpvalstybinės prekybos komisijos tikslas?
A: Pagrindinis Tarpvalstybinės prekybos komisijos (ICC) tikslas buvo reguliuoti geležinkelių, o vėliau ir sunkvežimių pramonę, siekiant užtikrinti teisingus tarifus, panaikinti tarifų diskriminaciją ir reguliuoti kitus bendrųjų vežėjų veiklos aspektus.
K: Kada buvo priimtas Tarpvalstybinės prekybos įstatymas?
A: Tarpvalstybinės prekybos aktas buvo priimtas 1887 m.
K: Kokias kitas prekybos rūšis Kongresas išplėtė ICC įgaliojimus reguliuoti?
A.: Nuo 1906 m. Kongresas išplėtė ICC įgaliojimus reguliuoti viešojo transporto autobusų paslaugas, telefono bendroves ir kitas prekybos rūšis.
K: Kas paskyrė Komisijos narius?
A. Komisijos narius skyrė Jungtinių Valstijų prezidentas, o tvirtino Jungtinių Valstijų Senatas.
K.: Kokius įgaliojimus turėjo ICC tirti pažeidimus ar nusižengimus?
A.: Komisija turėjo įgaliojimus tirti savo Akto pažeidimus ir nutraukti bet kokius neteisėtus veiksmus. Tačiau prieš įsigaliojant pirmiesiems ICC įsakymams reikėjo gauti federalinio teismo įsakymą.
K.: Kuo ICC buvo išskirtinė, palyginti su kitomis reguliavimo institucijomis?
A.: Komisija buvo unikali, nes ji buvo ir nepriklausoma reguliavimo institucija, ir reguliuojanti stambias JAV įmones, todėl tuo metu ji buvo vienintelė tokia institucija.
K.: Kada ICC nutraukė veiklą?
A.: Agentūra nustojo veikti 1995 m., kai likusios jos funkcijos buvo perduotos Paviršinio transporto valdybai.
Ieškoti