Konfederacinių Valstijų Kongresas 1861–1865 apibrėžimas, struktūra ir vaidmuo
Konfederacinių Valstijų Kongresas buvo Amerikos Konfederacinių Valstijų įstatymų leidžiamoji institucija. Jis veikė Amerikos pilietinio karo metu nuo 1861 iki 1865 m. Kaip ir Jungtinių Valstijų Kongresą, Konfederacijos Kongresą sudarė dvi dalys. Aukštesnieji rūmai buvo Senatas. Jį sudarė po du senatorius iš kiekvienos valstijos, kuriuos rinko valstijų įstatymų leidėjai. Žemesnieji rūmai buvo vadinami Atstovų rūmais. Jo narius rinko atskirų valstijų piliečiai.
Struktūra ir rinkimai
Konfederacijos Kongresas buvo sąmoningai formuotas panašiai kaip JAV Kongresas: Senate — po du atstovus iš kiekvienos Konfederacijos valstijos — ir Atstovų rūmai, kuriuose atstovavimas priklausė nuo gyventojų skaičiaus. Senatoriai buvo renkami valstijų įstatymų leidėjų (ne tiesiogiai rinkėjų), o atstovus kas dveji metai rinko valstijų piliečiai. Taip pat egzistavo įvairūs komitetai, nagrinėję finansų, karo, užsienio reikalų ir vidaus administracijos klausimus.
Teisės ir pareigos
Kongreso teisės buvo apibrėžtos Konfederacijos konstitucijoje ir iš esmės atitiko įprastas įstatymų leidybos funkcijas:
- priimti biudžetą ir rinkti mokesčius;
- deklaruoti karą ir reglamentuoti karo veiksmus (nors karo sąlygomis prezidentas turėjo dideles išlygas);
- leisti įstatymus dėl užsienio santykių, prekybos ir valiutos;
- priimti ypatingus karo meto įstatymus — pavyzdžiui, konskripcijos (privalomo šaukimo į kariuomenę) ir materialinio aprūpinimo teisės aktus;
- nagrinėti vietinius ir regioninius klausimus bei priimti taisykles, reglamentuojančias valstijų teises ir santykius su centrinė valdžia.
Veikla karo metu ir santykiai su vykdomąja valdžia
Veikdami karo metu Konfederacijos Kongresas susidūrė su ypatingais iššūkiais: sparčiai augantys karo išlaidos, prasta pramoninė bazė, sutrikę tiekimo tinklai ir finansų krizė. Dėl to Kongresas priėmė keliolika skubaus pobūdžio įstatymų, įskaitant pirmuosius didesnius konskripcijos aktus Amerikos žemyno istorijoje, priėmė sprendimus dėl valstybinių obligacijų, spausdino konfederacinius banknotus ir suteikė plačias įgaliojimus prezidentui vykdyti karo reikalus. Tuo pačiu metu tarp Kongreso ir prezidento, Konfederacijos Prezidento, vykdėjusis nuolatinis politikos aiškinimasis ir kartais konfliktai dėl kariuomenės vadovavimo, prisijungimo prie karo plano ir civilių laisvių apribojimų.
Svarbios sesijos ir laikotarpiai
Kongresas susibūrė keliais etapais: buvo Provisorinis suvažiavimas 1861 m., vėliau — pirmasis ir antrasis reguliariosios kadencijos posėdžiai 1862–1864 ir 1864–1865 m. Kadencijų metu svarbiausi klausimai buvo susiję su karo finansavimu, dažnai diskutuota apie mokesčius, obligacijų išleidimą, valiutos politiką bei valstijų palaikymą karui. Kai Konfederacijos teritorijos traukėsi, Kongreso veiksmingumas mažėjo — daug narių negalėjo dalyvauti posėdžiuose, o ryšiai su valstijomis silpo.
Lyderiai ir žymesni asmenys
Nors aukščiausias vykdomosios valdžios atstovas buvo prezidentas Jeffersonas Davisas (ne Kongreso narys), Kongreso veiklai vadovavo savo organų pirmininkai ir komitetų vadovai. Senatą dažnai pirmininkavo viceprezidentas (Konfederacijos viceprezidentas), o Atstovų rūmų darbe reikšmingą vaidmenį atliko išrinktas pirmininkas. Kongreso nariai dažnai buvo anksčiau tarnavę JAV Kongrese arba vietinėse valstijų asamblėjose, tad jie atnešė į Konfederaciją politinę patirtį ir ryšius.
Pabaiga ir palikimas
Kongreso veikla nutrūko kartu su Konfederacijos žlugimu 1865 m. Kai žlugo centrinė valdžia ir užėmus Vašingtoną panašiai, įstatymų leidybos veikla praktiškai nutrūko. Istoriškai Konfederacijos Kongresas vertinamas dvejopai: iš vienos pusės jis priėmė reikšmingus karo meto sprendimus (konskripcija, finansavimo priemonės), iš kitos — jo galios ir efektyvumas labai apriboti dėl karo aplinkybių, politinių nesutarimų ir ribotų išteklių. Jo priimti įstatymai bei institucijų sprendimai turi svarbų vaidmenį nagrinėjant Amerikos pilietinio karo politinį ir teisės raidą.
Trys kongresai
1861 m. vasario 4 d. Montgomeryje, Alabamos valstijoje, įvyko laikinojo kongreso posėdis. Atstovus iš kiekvienos valstijos paskyrė jų valstijų atsiskyrimo suvažiavimai. Sesija baigėsi 1862 m. vasario 17 d., tuo pačiu baigėsi ir Laikinojo kongreso veikla.
1862 m. vasario 18 d. įvyko pirmasis Kongreso posėdis. Po keturių sesijų lygiai po dvejų metų kongresas baigė darbą sine die (nenustatydamas kito posėdžio dienos).
Antrasis kongresas prieš karo pabaigą susirinko į dvi sesijas. Paskutinė sesija baigėsi 1865 m. kovo 18 d.
Kongresas
Pirmasis Konfederacijos Kongreso aktas buvo palikti galioti visus Jungtinių Valstijų įstatymus, kurie neprieštaravo Konfederacijos Konstitucijai.
Tačiau Konfederacinių Valstijų Konstitucija buvo priimta tik 1861 m. kovo 11 d. Ji buvo beveik tokia pati kaip Jungtinių Valstijų Konstitucija, tačiau su keliais pakeitimais. Tarp jų buvo ir tai, kad Amerikos Konfederacinių Valstijų prezidentas Džefersonas Deivisas turėjo linijinio veto teisę. Prezidentas dirbo tik vieną šešerių metų kadenciją ir negalėjo būti renkamas prezidentu dar kartą. Prezidento kabineto nariai taip pat buvo Kongreso nariai be balso teisės.
Centrinė Konfederacijos valdžia, prezidentas ir Kongresas, negalėjo priimti įstatymų, kurie paneigtų atskirų Konfederacijos valstijų įstatymus. Konfederacija neturėjo Aukščiausiojo Teismo, nes niekada nebuvo susitarta, kaip jis veiks. Kadangi Konfederacijos vyriausybė buvo ribota, ji negalėjo surinkti daug pinigų. Valstijos galėjo atsisakyti ir kartais atsisakydavo siųsti savo kariuomenę, jei manė, kad ji reikalinga jų valstijoje. Kongresas nesugebėjo kontroliuoti infliacijos, todėl smarkiai pakilus kainoms pietuose, įskaitant sostinę Ričmondą (Virdžinijos valstija), kilo maisto riaušės.
Tuo metu JAV Kongresas padarė daugybę JAV teisės aktų pakeitimų. Tuo pat metu Konfederacijos Kongresas tiesiog stengėsi išlaikyti Konfederaciją gyvą ir veikiančią. Iš daugybės priimtų teisės aktų buvo 1862 m. priimtas pirmasis karinis šaukimas. Jie taip pat patvirtino juodaodžius vyrus kaip karius 1865 m. kovo mėn. Dėl to kurį laiką buvo diskutuojama, nes tapo akivaizdu, kad Pietūs gali pralaimėti karą. Maždaug tuo pačiu metu, 1864 m., Konfederacijos Kongrese kilo kone panika. Kariuomenei reikėjo daugiau karių. Tarp nutarimų buvo ir tas, kad Kongreso nariai turi stoti į kariuomenę ir kovoti. Kita rezoliucija buvo atleisti nuo karinės tarnybos vyresnius nei 50 metų vyrus. Tai apėmė daugumą Kongreso narių. Kiti norėjo, kad Kongresas paliktų Ričmondą ir susirastų saugią vietą. Kol Konfederacijos Kongresas diskutavo, Sąjungos armija vis labiau artėjo prie Ričmondo. Tuo pat metu Šermano žygis prie jūros artėjo prie Atlantos, Džordžijos valstijoje.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas buvo Konfederacinių valstijų kongresas?
A: Konfederacinių valstijų kongresas buvo Amerikos Konfederacinių valstijų įstatymų leidžiamoji institucija.
K: Kada egzistavo Konfederacinių valstijų kongresas?
A: Konfederacinių valstijų kongresas veikė Amerikos pilietinio karo metu nuo 1861 m. iki 1865 m.
K: Kuo Konfederacijos Kongresas buvo panašus į Jungtinių Valstijų Kongresą?
A: Konfederacijos Kongresas buvo panašus į Jungtinių Valstijų Kongresą tuo, kad jį sudarė dvi dalys.
K: Kaip vadinosi Konfederacijos Kongreso aukštieji rūmai?
A.: Konfederacijos Kongreso aukštieji rūmai buvo vadinami Senatu.
K: Kaip buvo renkami Senato nariai?
A: Senato narius rinko valstijų įstatymų leidžiamieji organai, po du senatorius iš kiekvienos valstijos.
K: Kaip vadinosi Konfederacijos Kongreso žemieji rūmai?
A: Žemieji Konfederacijos Kongreso rūmai buvo vadinami Atstovų rūmais.
K: Kaip buvo renkami Atstovų rūmų nariai?
A: Atstovų rūmų narius rinko atskirų valstijų piliečiai.
