Prevencinis karas - tai karinis karas, kai šalis imasi karinių veiksmų prieš kitą šalį ar grupę, kuri kelia realią grėsmę pradėti karą prieš ją. Tikslas - sustabdyti grėsmę, kol šalis ar grupuotė dar neturi galimybės smogti. Tai sena karo arba karo prevencijos filosofija. Sun Tzu, senovės kinų generolas, karo ekspertas ir filosofas, patarė naudoti prevencinį karą, kad priešas nepultų pirmas. Prieš prevencinį pirmąjį smūgį galima paskelbti karą, o galima ir nepaskelbti. Prevencinis karas laikomas gynybiniu veiksmu. Taip yra tada, kai aišku, kad priešas grasina užpulti ir tas užpuolimas padarys didelę žalą. Be to, šalis, kuri prevenciškai puola kitą šalį, kad apsigintų, gali teigti, jog tai buvo moralus veiksmas, ir išvengti agresoriaus etiketės.

Apibrėžimas ir skirtumas nuo išankstinio (preemptinio) smūgio

Prevencinis karas dažnai vartojamas apibūdinti karui, pradėtam siekiant neutralizuoti potencialią, bet ne būtinai artimą grėsmę. Svarbu atskirti du artimus, bet skirtingus terminus:

  • Išankstinis (preemptinis) smūgis – atsakas į artimą ir neišvengiamą puolimą; veiksmas grindžiamas informacija apie greitai prasidėsiantį užpuolimą.
  • Prevencinis (preventinis) karas – veiksmas prieš šalį ar grupę, kuri gali tapti rimta grėsme ateityje, bet šiuo metu jos agresija nėra neatidėliotina.

Tikslai

  • Sustabdyti arba sulėtinti būsimos agresijos galimybę.
  • Nutraukti karinės galios augimą arba strateginių pajėgumų vystymąsi, kurie, manoma, kels didelę grėsmę.
  • Deterrencija – parodyti valią ir pajėgumą, kad potencialus priešininkas nenorėtų imtis veiksmų.
  • Apsaugoti savo gyventojus ir sąjungininkus nuo didelės ateities žalos.

Tarptautinė teisė

Tarptautinė teisė riboja teisėtą jėgos panaudojimą. Jungtinių Tautų chartija draudžia valstybių jėgos panaudojimą, išskyrus kelis atvejus: Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos leidimas arba teisė į gynybą po išpuolio (art. 51). Todėl prevencinis karas dažnai yra teisinių ginčų objektas, nes jis reiškia veiksmą dar prieš aiškų, vykstantį ginkluotą išpuolį.

Teisės doktrina išskiria ir tokius teisinius kriterijus kaip Caroline testas (istorinis precedentas anglų teisėje): būtinybė turi būti akivaizdi ir neatidėliotina (necessity) bei priemonės – proporcingos (proportionality). Dauguma tarptautinės teisės specialistų laiko prevencinius karus vykstančius be aiškaus tarptautinio juridinio pagrindo, nebent yra konkreti Saugumo Tarybos rezoliucija.

Etika ir moralinės diskusijos

Prevencinis karas kelia daug moralinių klausimų. Pagrindiniai argumentai už ir prieš:

  • Argumentai už: gali apsaugoti gyvybes užkirtus kelią būsimam dideliam smurtui; kartais laikomas mažesniu blogiu nei laukti didelės agresijos; stiprina prevenciją prieš pavojingus režimus ar ginkluotę.
  • Argumentai prieš: leidžia veikti remiantis spėjimais ir prielaidomis, o tai padidina klaidų riziką; gali būti naudojamas kaip priedanga ekspansijai; grėsmė tarptautiniam teisingumui ir precedento pavojus; dažnai sukelia eskalaciją ir aukas civiliams.

Etikos požiūriu svarbios sąvokos: paskutinio pasirinkimo (last resort), proporcingumas, tikėtinas sėkmės šansas ir aiškūs įrodymai apie grėsmę. Be šių sąlygų prevencinio karo moralumas stipriai abejojamas.

Kritika ir rizikos

  • Netinkama žvalgybos ar klaidinga informacija gali vesti į karą be realios priežasties.
  • Prevenciniai veiksmai gali paskatinti ginklavimosi varžybas ir regioninę nestabilumą.
  • Vienpusiški sprendimai be tarptautinio palaikymo silpnina tarptautinę teisę ir sąjungų pasitikėjimą.
  • Žmogaus teisių ir civilių apsauga gali būti pažeistos, ypač jei operacijos vykdomos skubotai ar netiksliai.

Istoriniai pavyzdžiai ir praktika

Prevencinio arba preemptinio pobūdžio veiksmus istorijoje dažnai vertina skirtingai. Dažnai minimi pavyzdžiai:

  • Izraelio 1967 m. Šešių dienų karas — daug analitikų laiko jo pradžią išankstiniu smūgiu, skirtumas nuo prevencinio karo čia ginčytinas.
  • 1981 m. Izraelio antskrydžiai prieš Irako Osirak reaktorių dažnai aptariami kaip prevencinis smūgis, siekiant užkirsti kelią branduoliniam ginklui.
  • 2003 m. JAV vadovaujama invazija į Iraką — daugeliui tai pavyzdys prevencinio pobūdžio sprendimo, paremto spėjimais apie būsimas grėsmes; tarptautiniu mastu sukėlė daug prieštaravimų.

Alternatyvos prevencijai

  • Diplomatija ir derybos.
  • Ekonominės sankcijos ir embargai.
  • Ginklų kontrolės susitarimai ir inspektavimo režimai.
  • Tarptautinis monitoringas ir daugiašalės saugumo garantijos.

Santrauka

Prevencinis karas yra sudėtingas ir prieštaringas reiškinys: jis gali būti pateikiamas kaip priemonė apsiginti nuo ateities grėsmių, tačiau dažnai kelia teisinių, moralinių ir praktinių problemų. Teisėje ir etikoje prevencinio karo teisėtumas ir moralumas vertinami atsižvelgiant į grėsmės pobūdį, įrodymų patikimumą, proporcingumą ir į tai, ar buvo išnaudotos taikios priemonės. Dėl šių priežasčių tarptautinė bendruomenė dažnai ragina rinktis daugiašales, teisines ir taikias priemones prieš imantis vienpusiškų ginkluotų veiksmų.