Kinijos specialieji administraciniai regionai (SAR): Honkongas ir Makao
Sužinokite apie Kinijos SAR: Honkongą ir Makao — jų autonomiją, teisines sistemas, valiutas, oficialias kalbas ir „viena šalis, dvi sistemos“ ypatybes.
Specialusis administracinis regionas (SAR) - tai Kinijos regionas, turintis didelę autonomiją arba daug galių pats save valdyti. Kinijoje yra du SAR - Honkongas ir Makao. Kitaip nei kiti žemyninės Kinijos regionai, SAR turi pagrindinį įstatymą — „Basic Law“ (pagrindinį įstatymą), kuris funkcionuoja kaip mini‑konstitucija ir skiriasi nuo Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) konstitucijos. Pagal šį pagrindinį įstatymą Honkongui ir Makao leidžiama naudotis laisvėmis, kurių nėra likusioje Kinijos dalyje, pavyzdžiui, religijos, žodžio, spaudos, susirinkimų ir peticijų laisve. Pagrindinis įstatymas taip pat suteikia SAR teisę spręsti dėl savo regiono ekonominių taisyklių, todėl Honkongo ir Makao ekonomika yra daug mažiau centralizuotai kontroliuojama nei žemyninės Kinijos. SAR taip pat turi atskiras imigracijos bei muitinės taisykles ir laisvę nuspręsti, ką įsileisti į savo regionus be vizų. Dėl to Honkongas ir Makao turi savo valiutas, pasus, oficialias kalbas ir kitus administracinius skirtumus. Tai paprastai vadinama „vienos šalies, dviejų sistemų“ politika.
Valstybės suverenumas ir autonomijos ribos
Nors SAR turi didelę vidaus autonomiją, KLR centrinė vyriausybė lieka suvereni — atsakinga už gynybą ir užsienio reikalus. Pagrindinis įstatymas buvo priimtas Kinijos nacionalinės liaudies kongreso (NPC) ir garantuoja SAR savitą teisinę, ekonominę ir administracinę tvarką. Handover (perėmimo) datos: Honkongas grįžo Kinijai 1997 m. liepos 1 d., o Makao — 1999 m. gruodžio 20 d.; pagal susitarimus „vienos šalies, dviejų sistemų“ principas turi galioti 50 metų nuo perėmimo—t. y. iki 2047 m. Honkonge ir iki 2049 m. Makao.
Teisinės sistemos ir teisminė nepriklausomybė
Honkongo teisinė sistema remiasi britų bendrosios teisės (common law) tradicija, o Makao teisinė sistema daug labiau remiasi civiline teise ir portugališkąja teisine tradicija. Abu regionai turi savo teismus, kurie sprendžia daugumą vidaus bylių. Tačiau pagrindinis įstatymas numato, kad Konstitucinis aiškinimas ar tam tikri svarbūs konstituciniai klausimai gali būti interpretuojami ir Centrinės valdžios institucijų.
Ekonomika, valiuta ir tarptautinis statusas
Honkongas ir Makao yra atskiros muitinės teritorijos; tai leidžia jiems palaikyti atskirus prekybos ir ekonomikos režimus. Honkongo valiuta yra Honkongo doleris (HKD), o Makao — Makao pataka (MOP). Abu regionai dalyvauja tarptautinėje prekyboje ir kai kuriose tarptautinėse organizacijose atskirai nuo Kinijos, turi savo užsienio investicijų ir finansų reguliavimą bei unikalią ekonominę politiką.
Kalbos, raštas ir kultūra
Kinų kalba abiejuose SAR yra oficialioji kalba, tačiau skiriasi vartosenos ir rašto tradicijos: žemyninėje Kinijoje pagrindinė šnekamoji kalba yra mandarinų, o pagrindinė rašto forma — supaprastinta kinų kalba. Honkonge ir Makao dažniau vartojama kantonų kalba, o rašte yra paplitusi tradicinė kinų kalba, nors pastaraisiais metais mandarinų naudojimas auga. Be to, anglų ir portugalų kalbos, kaip pagrindinės tautų, kurios anksčiau atitinkamai kontroliavo Honkongą ir Makao, kalbos, taip pat yra oficialios atitinkamuose SAR: Honkonge oficialios kalbos yra kinų ir anglų, Makao — kinų ir portugalų. Dėl šios kalbinės ir kultūrinės įvairovės regionai turi savitą literatūros, meno, virtuvės ir socialinį gyvenimą.
Kas svarbu žinoti keliaujant ar gyvenant
- Savarankiška imigracijos kontrolė reiškia, kad turistams ir gyventojams gali būti reikalingi atskiri vizų ar įvažiavimo leidimai, nepriklausomai nuo žemyninės Kinijos reikalavimų.
- Honkongo ir Makao pasai skiriasi nuo KLR pasų; taip pat egzistuoja specialūs regioniniai pasai ir dokumentai.
- Vis dar galioja kitos teisinės ir administracinės normos, kurios skiriasi nuo žemyninės Kinijos: pavyzdžiui, laisvesnė žiniasklaidos aplinka ir platesnės verslo teisės HONKONGE (tačiau praktika gali keistis priklausomai nuo politinių aplinkybių).
Apibendrinant, Honkongas ir Makao yra Kinijos dalis su specifine, plačia autonomija daugybėje vidaus klausimų. Jie turi savitas teisines, ekonomines ir kultūrines sistemas, tačiau jų autonomija egzistuoja kartu su centrinės valdžios suverenumu ir tam tikrais apribojimais gynybos bei užsienio reikalų srityse.
Istorija
Po to, kai Britų imperija nugalėjo Kiniją Opijaus karuose, Kinija buvo priversta atiduoti Honkongą britams, pasirašiusi nelygiavertes, britų interesams palankias sutartis. 1842 m. ji turėjo atsisakyti Honkongo salos kontrolės, 1860 m. - Kaulono pusiasalio, o 1898 m. buvo priversta 99 metams išsinuomoti Naująsias teritorijas. Devintajame dešimtmetyje, kai Naujųjų teritorijų nuomos terminas buvo beveik pasibaigęs, Jungtinė Karalystė siekė atnaujinti Naujųjų teritorijų nuomos sutartį. Tačiau Kinija atsisakė atnaujinti nuomos sutartį. Kadangi Naujosiose teritorijose gyveno pusė Honkongo gyventojų ir buvo tiekiama didžioji dalis vandens, Kaulono ir Honkongo salos be Naujųjų teritorijų būtų sužlugdžiusios Honkongo ekonomiką. Nenoromis Didžioji Britanija 1984 m. nusprendė pradėti derybas dėl Honkongo grąžinimo. 1988 m. Kinija sutiko palaikyti Pagrindinį įstatymą, pagal kurį Honkongas, kai bus grąžintas Kinijai, taptų specialiuoju administraciniu rajonu, o 1997 m. Honkongas buvo grąžintas KLR.
1557 m. Portugalijos imperija įkūrė nuolatinę gyvenvietę Makao, gavusi Kinijos leidimą ten prisišvartuoti ir prekiauti. Tačiau 1951 m. ji užėmė Taipą, 1864 m. - Kolaną, o 1887 m. Kinija buvo priversta pasirašyti sutartį, pagal kurią Makao tapo nuolatine Portugalijos kolonija. Tačiau 1974 m. kariniam perversmui nuvertus Portugalijos vyriausybę, naujoji vyriausybė pažadėjo grąžinti visas užjūrio žemes. 1986 m. Portugalija ir Kinija pradėjo derybas, kaip taikiai grąžinti Makao kontrolę Kinijai, o 1999 m. Makao tapo KLR SAR.
Regioninis statusas Kinijoje
Kinija sutinka, kad Honkongo ir Makao, kaip SAR, "komercinis, socialinis ir teisinis gyvenimas išliks toks, koks yra" iki pirmųjų 50 metų, kol jie bus KLR dalis. Honkongas nepertraukiamą statusą turės iki 2047 m., o Makao - iki 2049 m. Vėliau KLR galės valdyti Honkongą ir Makao savo nuožiūra.
Klausimai ir atsakymai
Klausimas: Kas yra specialusis administracinis regionas (SAR)?
A: Specialusis administracinis regionas (SAR) - tai Kinijos regionas, turintis didelę autonomiją arba daug galių pats save valdyti.
K: Kiek Kinijoje yra administracinių administracinių vienetų?
Atsakymas: Kinijoje yra du SAR: Honkongas ir Makao.
K: Kas yra Pagrindinis įstatymas?
A.: Pagrindinis įstatymas - tai konstitucija, kuri skiriasi nuo Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) konstitucijos. Pagal ją Honkongas ir Makao gali naudotis laisvėmis, kurių nėra likusioje Kinijos dalyje, pavyzdžiui, religijos, žodžio, spaudos, susirinkimų ir peticijų laisve. Be to, jos leidžia joms pačioms nustatyti savo ekonomines taisykles.
K: Ką reiškia politika "viena šalis, dvi sistemos"?
A: "Vienos šalies, dviejų sistemų" politika reiškia, kad abu SAR turi savo valiutą, pasus, oficialias kalbas ir t. t., tačiau vis tiek yra vienos šalies - žemyninės Kinijos - dalis.
K: Kokia kalba šiose teritorijose kalbama dažniausiai?
Atsakymas: Šiose vietovėse dažniausiai kalbama kantono kalba.
K: Ar šiuose regionuose taip pat yra oficialios anglų ir portugalų kalbos? A: Taip, anglų ir portugalų kalbos taip pat yra oficialiosios kalbos atitinkamuose SAR, nes jie anksčiau kontroliavo šiuos regionus.
Ieškoti