Priklausoma teritorija: kas tai? Apibrėžimas ir pavyzdžiai
Kas yra priklausoma teritorija? Aiškus apibrėžimas, priklausomybės formos ir pasauliniai pavyzdžiai (Grenlandija, Šventoji Elena) – suprantamai ir glaustai.
Priklausoma teritorija - tai teritorija, kuri nėra visiškai nepriklausoma ar suvereni. Ji priklauso suvereniai valstybei ir yra nuo jos tam tikru mastu priklausoma. Tokios priklausomybės laipsnių ir formų yra įvairių. Nuo subnacionalinių subjektų jos paprastai skiriasi tuo, kad nelaikomos valstybės dalimi. Subnacionalinis subjektas paprastai yra pačios valstybės padalinys, o priklausoma teritorija yra teisiškai atskira teritorija, kuriai suteikiamas didesnis savarankiškumo laipsnis.
Pavyzdžiui, Grenlandija yra Danijos priklausoma teritorija, o Šventosios Elenos sala - Jungtinės Karalystės priklausoma teritorija.
Kas tai reiškia praktikoje?
Priklausoma teritorija dažnai turi savo vietinę valdžią ir teisines sistemas, tačiau pagrindinė suvereni galia (ypač užsienio politika, gynyba ir tarptautiniai susitarimai) paprastai priklauso nuo tėvyninės valstybės. Tokios teritorijos gali turėti skirtingą laipsnį autonomijos: nuo plačios savivaldos iki labai ribotos savarankiškumo formos.
Pagrindiniai skirtumai nuo kitų teisinės padėties formų
- Subnacionaliniai vienetai (pvz., regionai, provincijos) yra integrali valstybės dalis ir veikia pagal valstybės konstitucinę tvarką. Priklausoma teritorija yra teisiškai atskira, nors ir priklauso kitai valstybei.
- Kolonija istoriniu požiūriu reiškia panašią priklausomybę, tačiau šiuolaikinė tarptautinė teisė ir politinė kalba dažniau vartoja terminus „priklausoma teritorija“, „periferinė teritorija“, „žemės dalys užsienyje“ ir kt.
- Protektoratas — teritorija, kuri gali išlaikyti nominalią vietinę valdžią, bet kurios užsienio politiką ir gynybą kontroliuoja kitas valstybės subjektas.
Ką tai reiškia gyventojams?
- Civiliniai ir politiniai teisiniai santykiai gali skirtis: gyventojai gali turėti tėvyninės valstybės pilietybę arba specialią pilietybės ar dokumentų tvarką.
- Mokesčių, socialinių garantijų ir teisinių normų taikymas gali skirtis nuo tėvyninės valstybės.
- Tarptautinėje erdvėje priklausoma teritorija dažnai neturi pilnos atstovavimo teisės tėvyninės valstybės parlamente arba tarptautinėse organizacijose.
- Gynyba ir užsienio reikalai dažniausiai yra tėvyninės valstybės atsakomybė.
Pavyzdžiai
Be jau paminėtų Grenlandijos ir Šventosios Elenos salos, pasaulyje yra daug kitų priklausomų teritorijų ar panašios padėties subjektų, pvz., Farerų salos (Danija), Puerto Rikas, Guam, JAV Mergelių salos (JAV), Gibraltaras, Bermudos ir įvairios Prancūzijos bei Nyderlandų užjūrio teritorijos. Kiekvienos teritorijos teisinė padėtis ir autonomijos laipsnis gali reikšmingai skirtis.
Tarptautinė teisė ir ateitis
Tarptautinė teisė pripažįsta teisę į savivaldą ir savarankiškumą, o daugeliu atvejų priklausomų teritorijų ateitis sprendžiama per vietines nuomones, referendumas arba derybas tarp teritorijos ir suverenių valstybių. Dekolonizacijos procesai XX amžiuje ir vėliau parodė, kad priklausomų teritorijų statusas gali keistis — nuo glaudesnės integracijos iki visiškos nepriklausomybės ar naujų bendradarbiavimo formų.
Trumpai tariant: priklausoma teritorija yra teisiškai atskira teritorija, kuri priklauso suverenei valstybei, tačiau gali turėti įvairų savarankiškumo laipsnį ir unikalią teisinę bei politinę padėtį.
Priklausomų teritorijų sąrašai
Į šį sąrašą įtrauktos visos teritorijos, kurios nėra teisiškai inkorporuotos į savo valdančiąją valstybę, įskaitant kelias teritorijas, kurios nėra įtrauktos į Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos nesavarankiškų teritorijų sąrašą. Priklausomybės pretenzijos, neturinčios visuotinio tarptautinio pripažinimo, įskaitant visas pretenzijas į Antarktidą, išvardytos pasviruoju šriftu.
Naujoji Zelandija
Santrauka: Naujoji Zelandija turi vieną priklausomą teritoriją (Tokelau) ir teritorines pretenzijas Antarktidoje, taip pat dvi savivaldžias asocijuotas valstybes.
| Laisvoje asociacijoje | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Savivaldi valstybė, nuo 1965 m. laisvai bendradarbiaujanti su Naująja Zelandija. Tarptautinės teisės požiūriu Kuko salų statusas prilygsta nepriklausomybei, o šalis visiškai suvereni savo vidaus ir išorės reikaluose. Tačiau pagal laisvosios asociacijos susitarimo sąlygas Naujoji Zelandija išlaiko tam tikrą atsakomybę už Kuko salų užsienio santykius ir gynybą. Ši atsakomybė nesuteikia jokių kontrolės teisių ir vykdoma tik Kuko salų Vyriausybės prašymu. Naujosios Zelandijos vyriausybė nelaiko Kuko salų suvereniomis dėl to, kad jos nuolat naudojasi Naujosios Zelandijos pilietybe. | CK- |
|
| Savivaldi valstybė, nuo 1974 m. laisvai bendradarbiaujanti su Naująja Zelandija. Tarptautinės teisės požiūriu Niue statusas prilyginamas nepriklausomybei, o šalis visiškai suvereni savo vidaus ir išorės reikaluose. Tačiau pagal laisvosios asociacijos susitarimo sąlygas Naujoji Zelandija išlaiko tam tikrą atsakomybę už Niue užsienio santykius ir gynybą. Ši atsakomybė nesuteikia jokių kontrolės teisių ir yra vykdoma tik Niue vyriausybės prašymu. Naujosios Zelandijos vyriausybė nelaiko Niue suvereniu dėl to, kad Niue toliau naudojasi Naujosios Zelandijos pilietybe. | NU- |
| Teritorija | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Naujosios Zelandijos teritorija. Siekdamos laisvos asociacijos su Naująja Zelandija, Tokelau ir Naujoji Zelandija susitarė dėl konstitucijos projekto. 2006 m. vasario mėn. JT remtame referendume dėl savivaldos nebuvo gauta dviejų trečdalių balsų dauguma, reikalinga dabartiniam politiniam statusui pakeisti. Kitas referendumas buvo surengtas 2007 m. spalį, tačiau jis nepasiekė2 ⁄3 reikalingos ribos. | TK- |
| Nuolatinių gyventojų nėra. Naujosios Zelandijos pretenzijos į Antarktidą. Kitaip nei Tokelau ir asocijuotosios valstybės (Kuko salos ir Niue), konstituciškai yra Naujosios Zelandijos dalis. | per AQ |
Norvegija
Santrauka: Norvegija turi 1 priklausomą teritoriją ir 2 pretenzijas dėl priklausomybės.
| Priklausomybė | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
| Nuolatinių gyventojų nėra. Priklausomą teritoriją iš Oslo administruoja Teisingumo ir policijos ministerijos Policijos departamento Poliarinių reikalų departamentas. | BV- | |
|
| Nuolatinių gyventojų nėra. Priklausomos teritorijos (kurioms taikoma Antarktidos sutarties sistema), kurias iš Oslo administruoja Teisingumo ir policijos ministerijos Policijos departamento Poliarinių reikalų departamentas. | per AQ |
|
|
Jungtinė Karalystė
Santrauka: Jungtinė Karalystė turi 13 užjūrio teritorijų (10 autonominių, 1 riboto naudojimo kariniam personalui, 1 negyvenama, 1 suverenių bazių teritorijų grupė), 3 Karūnos priklausomybes (autonominės) ir 1 pretenziją dėl priklausomybės.
| Užjūrio teritorijos (apgyvendintos) | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Angilijos Asamblėjos rūmai tvarko vidaus reikalus. Įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | AI- |
| Bermudų parlamentas sprendžia vidaus reikalus, o Jungtinė Karalystė šią teritoriją laiko savivaldžia. Yra įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | BM- | |
|
| Administruoja Britų Indijos vandenyno teritorijos komisaras, pavaldus Užsienio reikalų ir sandraugos ministerijai. Pirminiai gyventojai išvežti 1967-1973 m., šiuo metu čia gyvena tik kariškiai. Taip pat pretenduoja Mauricijus. | IO- |
| Britų Mergelių salų Asamblėjos rūmai tvarko vidaus reikalus. Įtrauktos į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą | VG- | |
|
| Kaimanų salų įstatymų leidžiamoji asamblėja rūpinasi vidaus reikalais. Įtrauktas į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | KY- |
| Folklando salų įstatymų leidžiamoji asamblėja sprendžia vidaus reikalus. Įtraukti į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. Į jas taip pat pretenduoja Argentina. | FK- | |
| Gibraltaro parlamentas sprendžia vidaus reikalus. Beveik visiška vidaus savivalda. Įtrauktas į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | GI- | |
|
| Montserato įstatymų leidybos taryba rūpinasi vidaus reikalais. Yra įtrauktas į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | MS- |
| Piterno salų taryba sprendžia kai kuriuos vidaus reikalus, tačiau sprendimus tvirtina Piterno salų gubernatorius, atskaitingas Užsienio reikalų ir sandraugos ministerijai. Įtrauktas į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | PN- | |
| Elenos salos įstatymų leidybos taryba, Ascension salos taryba ir Tristan da Cunha salos taryba tvarko vidaus reikalus. Įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | SH- | |
| Tarkų ir Kaikoso salų asamblėjos rūmai sprendžia kai kuriuos vidaus reikalus. Yra įtrauktas į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | TC- | |
| Užjūrio teritorijos (negyvenamos) | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Administruoja Pietų Džordžijos ir Pietų Sandvičo salų komisaras (jis taip pat yra Folklendų salų gubernatorius), pavaldus Užsienio reikalų ir sandraugos ministerijai. Nuolatinių gyventojų nėra. Į jas taip pat pretenduoja Argentina. | GS- |
| Administruoja Britų Antarkties teritorijos komisaras, pavaldus Užsienio reikalų ir sandraugos ministerijai. Nuolatinių gyventojų nėra. Jungtinės Karalystės pretenzijos į Antarktidą. | per AQ | |
| Suverenios bazės teritorijos | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Administruoja Britų pajėgų Kipre vadas, pavaldus Gynybos ministerijai. Nuolatiniai Kipro gyventojai, taip pat britų kariškiai ir jų šeimos nariai. | Nėra ISO 3166 kodo |
| Karūnos priklausomybės | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Atsakomybė už gynybą, tarptautinį atstovavimą ir gerą valdymą tenka Jungtinei Karalystei. Jungtinės Karalystės parlamentas gali priimti teisės aktus jų vardu, jei mano, kad tai būtina. | GG- |
| JE- | ||
| IM- |
Jungtinės Amerikos Valstijos
Santrauka: Jungtinės Valstijos turi 11 priklausomų teritorijų ir 2 priklausomybės pretenzijas. Negyvenamas Palmyros atolas administruojamas panašiai kaip kai kurios iš šių teritorijų, tačiau, skirtingai nuo kitų, yra visiškai inkorporuota Jungtinių Valstijų dalis.
| Neįtrauktos organizuotos teritorijos | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
| Neįtraukta organizuota JAV teritorija; politiniai santykiai palaikomi per Vidaus reikalų departamento Salų reikalų biurą. Įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | US-GU arba GU | |
|
| Sandrauga, esanti politinėje sąjungoje su JAV; federalinį finansavimą administruoja Vidaus reikalų departamento Salų reikalų biuras. | US-MP arba MP |
| Neįregistruota organizuota JAV teritorija, turinti sandraugos statusą; politiniai santykiai palaikomi per Prezidento kanceliariją. | JAV-PR arba PR | |
|
| Neįtraukiama organizuota JAV teritorija; politinius santykius vykdo Vidaus reikalų departamento Salų reikalų biuras. Įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | US-VI arba VI |
| Neįtrauktos neorganizuotos teritorijos | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Neįtraukta neorganizuota teritorija, kurią administruoja JAV Vidaus reikalų departamento Salų reikalų biuras. Yra įtraukta į Jungtinių Tautų nesavarankiškų teritorijų sąrašą. | US-AS arba AS |
| Neįtrauktos neorganizuotos teritorijos | Administracija | ISO 3166 šalių kodai |
|
| Neįtrauktos neorganizuotos JAV teritorijos, kurias administruoja Vidaus reikalų departamento Žuvų ir laukinės gamtos tarnyba. | US-UM-81 arba UM-81 |
|
| US-UM-84 arba UM-84 | |
|
| US-UM-86 arba UM-86 | |
|
| US-UM-67 arba UM-67 | |
|
| US-UM-89 arba UM-89 | |
|
| Neintegruota neorganizuota JAV teritorija, kurią administruoja Vidaus reikalų departamento Žuvų ir laukinės gamtos tarnyba. Nuolatinės populiacijos nėra. | US-UM-71 arba UM-71 |
| Neįtraukta neorganizuota JAV teritorija, kurią administruoja Vidaus reikalų departamento Žuvų ir laukinės gamtos tarnyba iš Cabo Rojo nacionalinio laukinės gamtos prieglobsčio Cabo Rojo, Puerto Rikas. Į ją pretenduoja Haitis ir privatus asmuo pagal Guano salų įstatymą. | US-UM-76 arba UM-76 | |
|
| Neintegruota neorganizuota JAV teritorija, kurią administruoja Vidaus reikalų departamento Žuvų ir laukinės gamtos tarnyba. Į ją pretenduoja Maršalo salos. Nuolatinių gyventojų nėra. | US-UM-79 arba UM-79 |
| Bajo Nuevo bankas | Administruoja Kolumbija. Į jas pretenduoja JAV (pagal Guano salų įstatymą) ir Jamaika. 2012 m. Tarptautinis Teisingumo Teismas Kolumbijos naudai išsprendė Nikaragvos pretenziją (JAV nėra šalis ir nepripažįsta Teismo jurisdikcijos). | pagal CO-SAP |
| Serranilla bankas | Administruojamas Kolumbijos; čia įsikūrusi karinio jūrų laivyno įgula. Į jas pretenduoja JAV (nuo 1879 m. pagal Guano salų įstatymą), Hondūras ir Jamaika. 2012 m. Tarptautinis Teisingumo Teismas Kolumbijos naudai išsprendė Nikaragvos pretenziją (JAV nėra šalis ir nepripažįsta Teismo jurisdikcijos). |
.svg.png){kind=small}
.svg.png){kind=small}
.svg.png){kind=small}
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra priklausoma teritorija?
Atsakymas: Priklausoma teritorija - tai teritorija, kuri priklauso suvereniai valstybei, bet nėra visiškai nepriklausoma ar suvereni. Ji tam tikru mastu priklauso nuo valstybės ir yra teisiškai nuo jos atskirta, dažnai turi didesnę autonomiją nei subnacionaliniai vienetai.
K: Kaip priklausomos teritorijos skiriasi nuo subnacionalinių subjektų?
A: Priklausomos teritorijos paprastai skiriasi nuo subnacionalinių subjektų tuo, kad jos nelaikomos valstybės dalimi. Subnacionaliniai subjektai paprastai atstovauja pačios valstybės padaliniams, o priklausomos teritorijos turi daugiau autonomijos nei jie.
Klausimas: Kas iš pradžių buvo dauguma šių priklausomų teritorijų?
A: Dauguma šių priklausomų teritorijų iš pradžių buvo kolonijos, kurios dažnai neturėjo autonomijos.
K: Ar galite pateikti priklausomos teritorijos pavyzdį?
A: Priklausomos teritorijos pavyzdys galėtų būti Grenlandija, priklausanti Danijai, arba Šventosios Elenos sala, priklausanti Jungtinei Karalystei.
K.: Ar šių teritorijų priklausomybės laipsniai ir formos skiriasi?
Atsakymas: Taip, šios teritorijos priklauso nuo jų santykių su atitinkamomis suvereniomis valstybėmis.
K: Ar visos priklausomos teritorijos yra buvusios kolonijos?
Atsakymas: Ne, ne visos priklausomos teritorijos iš pradžių buvo kolonijos, nes kai kurios iš jų galėjo būti įgytos kitais būdais, pavyzdžiui, sutartimis ar susitarimais tarp valstybių.
Ieškoti