JAV Nacionalinė karo darbo taryba (NWLB): apibrėžimas ir istorija
Sužinokite JAV Nacionalinės karo darbo tarybos (NWLB) vaidmenį, istoriją ir poveikį darbo santykiams bei streikų reguliavimui per Pirmąjį ir Antrąjį pasaulinius karus.
Nacionalinė karo darbo taryba (NWLB) buvo Jungtinių Valstijų vyriausybės agentūra, įsteigta Pirmojo pasaulinio karo metu siekiant išvengti streikų ir darbo konfliktų, kurie galėtų sutrikdyti karo pramonę ir tiekimą. Jos pagrindinė užduotis buvo spręsti darbo ginčus taikiai, skatinti kolektyvinį derybų procesą ir užtikrinti, kad darbo susitarimai būtų suderinti su karo poreikiais.
Pirmoji taryba (1918–1919)
Tarybą 1918 m. pradžioje įsteigė prezidentas Woodrow Wilsonas. Ji buvo sudaryta iš dvylikos atstovų, atstovavusių tiek verslo, tiek darbo jėgos interesams, kad sprendimai būtų laikomi subalansuotais ir patikimais. Pirmininkavo buvęs prezidentas Viljamas Hovardas Taftas (William Howard Taft); tarp kitų žymių narių buvo advokatas Frankas Volšas (Frank P. Walsh).
Pirmosios NWLB veiklos metu taryba sprendė ginčus dėl darbo užmokesčio, darbo valandų, darbo sąlygų ir reikalavo, kad konfliktai būtų sprendžiami per derybas arba arbitražą, o streikai būtų stengiamasi užkirsti arba juos nušalinti. Dėl šių priemonių ir tarybos autoriteto reikšmingai sumažėjo dideli pramoniniai streikai, kurie galėjo pakenkti karo pastangoms. Taryba taip pat skatino kolektyvinį derybų mechanizmą ir pripažino darbuotojų teisę organizuotis, kas turėjo ilgalaikį poveikį darbo santykių raidai.
Po karo poreikių sumažėjimo ir politinių diskusijų NWLB veikla buvo nutraukta 1919 m. gegužę.
Antroji taryba per Antrąjį pasaulinį karą (1942–1945)
1942 m. sausio 12 d. prezidentas Franklinas D. Ruzveltas vėl įsteigė Nacionalinę karo darbo tarybą, reaguodamas į karo ekonomikos ir pramonės mobilizacijos poreikius Antrojo pasaulinio karo metais. Jos pirmininkas buvo Viljamas Hammatas Deivisas (William Hammatt Davis). Antroji taryba vykdė panašią funkciją – spręsti darbo ginčus, užkirsti kelią streikams ir palaikyti stabilumą pramonėje, kartu derindama sprendimus su kitomis vyriausybės priemonėmis, skirtomis kainų ir atlyginimų kontrolei.
Per Antrąjį pasaulinį karą NWLB išsiplėtė tiek instituciniu, tiek praktiniu požiūriu: ji rengė arbitražus, sudarė sprendimus dėl atlyginimų, darbo sąlygų ir kolektyvinių sutarčių sąlygų, skatino taikias derybas ir kartais nustatė precedentinės reikšmės principus darbo teisėje. Tarybos sprendimai dažnai būdavo privalomi šalims, dalyvaujančioms ginčuose, kas padėjo išlaikyti gamybos tęstinumą karo metu.
Antroji NWLB funkcijas vykdė visą karo laikotarpį ir iš esmės baigė veiklą kartu su karo pabaiga 1945 m., kai sumažėjo skubus vyriausybės poreikis centralizuotai reguliuoti darbo santykius karo reikmėms.
Veikla, metodai ir reikšmė
- Taryba sprendė ginčus per derybas, arbitražą ir formalius sprendimus, skatindama „ne streikų“ politiką privačiame sektoriuje karo metu.
- Ji veikė kaip tarpininkas tarp darbdavių ir profesinių sąjungų, dažnai skatindama kolektyvines sutartis ir darbo tvarkos taisykles, kurios būtų suderintos su karo poreikiais.
- NWLB sprendimai turėjo įtakos darbo teisės praktikoms – pavyzdžiui, jie padėjo sustiprinti kolektyvinio derybų statusą ir establishuoti arbitražo procedūras kaip įprastą ginčų sprendimo būdą.
Poveikis ir paveldas
Nors NWLB buvo laikina institucija, jos veikla turėjo ilgalaikį poveikį Jungtinių Valstijų darbo santykiams. Tarybos laikomi precedentai skatino kolektyvinį derybų modelį ir arbitražo naudojimą, o patirtis, įgyta sprendžiant plataus masto karo metu kylančius ginčus, padėjo formuoti vėlesnę darbo politiką ir institucijas. NWLB taip pat parodė, kaip vyriausybė gali laikinai įsikišti į privačius darbo santykius siekiant užtikrinti bendrą nacionalinį saugumą ir ekonominį stabilumą.
Nacionalinė karo darbo taryba I pasaulinis karas
1917 m. balandį Jungtinės Valstijos įsitraukė į Pirmąjį pasaulinį karą. Netrukus vyriausybė susirūpino, kad darbuotojų streikai gali sustabdyti karinės įrangos ir atsargų gamybą. Reaguodamas į tai prezidentas Vudro Vilsonas (Woodrow Wilson) įsteigė Nacionalinę karo darbo tarybą. Valdyba pripažino darbininkų teisę burtis į profesines sąjungas ir vesti kolektyvines derybas. Pirmininkais tapo buvęs prezidentas Taftas ir darbo advokatas Frankas Volšas. Valdyba neturėjo daug realios galios, bet priklausė nuo jų gebėjimo derėtis dėl kompromisų tarp abiejų pusių. Jiems pavyko užkirsti kelią daugeliui streikų. Vokietijai pralaimėjus, valdyba buvo išformuota. 1919 m. anglies ir plieno pramonėje kilo keli streikai. Valdyba pasisakė už aštuonių valandų darbo dieną darbininkams ir vienodą užmokestį už vienodą darbą, nepriklausomai nuo lyties.
Nacionalinė karo darbo taryba Antrojo pasaulinio karo
1942 m. sausio 12 d. prezidentas Franklinas D. Ruzveltas vėl įkūrė Nacionalinę karo darbo tarybą. Pirmininku tapo Viljamas Hammatas Deivisas (William Hammatt Davis). Valdybos užduotis buvo užkirsti kelią darbo ginčams karo metu. Taip pat užtikrinti, kad didesni susitarimai dėl darbo užmokesčio nesukeltų infliacijos. Valdyba iš esmės buvo palanki profsąjungoms. Valdyba skatino naudotis papildomomis išmokomis, o ne infliaciją sukeliančiu didesniu darbo užmokesčiu. 1942 m. valdyba pradėjo vykdyti narystės palaikymo politiką, kuri pritraukė naujų narių į profesines sąjungas. Profsąjungos suprato, kad jos turi sumažinti bet kokį savo narių aktyvumą, kad gautų palankius NWLB sprendimus. Nepaisant profsąjungų pastangų, karo metu vyko streikai. Dauguma jų buvo nesankcionuoti (profsąjungų) arba "laukiniai" (ne profsąjungų) streikai. CIO (Pramonės organizacijų kongresas), vėliau tapęs AFL-CIO dalimi, daugiausia bendradarbiavo su valdyba. Kai 1944 m. streikų skaičius pasiekė aukščiausią tašką, CIO nariai laikėsi įsipareigojimo nestreikuoti. Pasibaigus karui CIO narių skaičius siekė beveik 5 mln. NWLB teikė arbitrus garbės pagrindais, t. y. be atlygio. Tačiau jie skatino mokamus arbitrus ir iki karo pabaigos daugumai ginčus sprendusių arbitrų buvo mokamas 25-100 JAV dolerių mokestis už dieną. 1945 m. valdyba buvo išformuota. Prasidėjo tokia pati streikų banga, kaip ir 1918 m., kai baigėsi NWLB veikla.
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra Nacionalinė karo darbo taryba?
A: Nacionalinė karo darbo taryba buvo Jungtinių Valstijų vyriausybės agentūra, kurią 1918 m. pradžioje įsteigė prezidentas Vudro Vilsonas (Woodrow Wilson).
K: Kas buvo Nacionalinės karo darbo tarybos pirmininkai?
A: Nacionalinės karo darbo tarybos pirmininkai buvo buvęs prezidentas Williamas Howardas Taftas ir advokatas Frankas Walshas.
K: Koks buvo Nacionalinės karo darbo tarybos tikslas?
A: Nacionalinės karo darbo tarybos tikslas buvo užtikrinti, kad darbuotojų streikai nepakenktų karo veiksmams.
K: Kada po karo baigėsi Nacionalinės karo darbo tarybos veikla?
A.: Nacionalinė karo darbo taryba baigė veiklą po karo 1919 m. gegužės mėn.
K: Kada buvo atkurta Nacionalinė karo darbo taryba?
A.: 1942 m. sausio 12 d. prezidentas Franklinas D. Ruzveltas vėl įsteigė Nacionalinę karo darbo tarybą.
K: Kas buvo Nacionalinės karo darbo tarybos pirmininkas, kai ji buvo atkurta?
Atsakymas: Atkurtos Nacionalinės karo darbo tarybos pirmininkas buvo Williamas Hammattas Davisas.
K: Kada baigė savo veiklą atkurtoji Nacionalinė karo darbo taryba?
Atsakymas: Atkurta Nacionalinė karo darbo taryba baigė savo veiklą.
Ieškoti