Britų užjūrio teritorijos: apibrėžimas, statusas ir skirtumai
Britų užjūrio teritorija - tai viena iš keturiolikos teritorijų, kurias Jungtinė Karalystė laiko priklausančiomis jos suverenitetui, bet ne Jungtinės Karalystės dalimi.
Iki 1981 m. teritorijos buvo vadinamos kolonijomis arba Karūnos kolonijomis. Britų užjūrio teritorijos taip pat vadinamos Jungtinės Karalystės užjūrio teritorijomis, Jungtinės Karalystės užjūrio teritorijomis arba, kai kontekstas aiškus, tiesiog užjūrio teritorijomis.
Nors Džersio, Gernsio ir Meno salos teritorijos taip pat priklauso Didžiosios Britanijos Karūnos suverenitetui, jų konstituciniai santykiai su Jungtine Karalyste šiek tiek skiriasi, todėl jos priskiriamos Karūnos priklausomoms teritorijoms, o ne užjūrio teritorijoms. Teritorijos ir priklausomos teritorijos skiriasi nuo Tautų Sandraugos, savanoriškos buvusių britų kolonijų asociacijos.
Istoriniame kontekste kolonijas reikėtų skirti nuo protektoratų ir saugomų valstybių, kurios, nors ir buvo kontroliuojamos Didžiosios Britanijos, nominaliai buvo nepriklausomos valstybės, o kolonijos buvo Didžiosios Britanijos valstybės dalis. Jų taip pat nereikėtų painioti su dominijomis, kurios, bendrai vadinamos Sandrauga, buvo nepriklausomos valstybės, po 1931 m. Vestminsterio statuto laikomos lygiavertėmis Jungtinės Karalystės suvereniteto atžvilgiu Imperijos ir Sandraugos sudėtyje. Karūnos kolonijos, tokios kaip Honkongas, skyrėsi nuo kitų kolonijų tuo, kad buvo tiesiogiai administruojamos Karūnos ir neturėjo tokios vietinės autonomijos, kaip savivaldžios kolonijos, pavyzdžiui, Bermudai.
Konstitucinis statusas ir valdymas
Britų užjūrio teritorijos yra teritorijos, kurių tarptautinis suverenitetas priklauso Karūnai (Jungtinei Karalystei), tačiau jos nėra Jungtinės Karalystės sudėtinė dalis. Daugumoje teritorijų vyksta vietinė savivalda — jos turi savo įstatymų leidžiamąsias asamblejas arba tarybas, vyriausybes ir teismus. Tačiau Jungtinė Karalystė išlaiko atsakomybę už:
- tarptautinius reikalus ir suverenitetą;
- gynybą ir vidaus saugumą (kartais per gynybines pajėgas ar sutartis);
- konstitucinius ir žmogaus teisių standartus — valdžios atstovas (gubernatorius arba komisaris) atstovauja Karūnai ir gali turėti įgaliojimus intervencijai ekstremalių situacijų atveju);
- kai kuriais atvejais — ekonominę paramą ir teisės aktų priėmimą, jeigu vietos institucijos nesugeba užtikrinti viešųjų paslaugų.
Teisinė sistema ir pilietybė
Teisinės sistemos daugelyje teritorijų yra pagrįstos anglosaksų teise (common law), tačiau kiekviena teritorija turi savo teisės aktus ir teismus. Jungtinės Karalystės parlamentas turi teisę priimti įstatymus, kurie taikomi užjūrio teritorijoms, nors paprastai tai daroma tik esant poreikiui arba su vietos sutikimu.
Pilietybė: 2002 m. priimtas British Overseas Territories Act 2002 suteikė daugeliui Britų užjūrio teritorijų gyventojų Jungtinės Karalystės pilietybę (British citizenship), suteikdama teisę gyventi ir dirbti JK. Vis dėlto istorija ir statusai skyrėsi — tam tikrais istoriniais atvejais (pvz., iškeldinimai ar ginčai) pilietybės arba gyventojų teisės buvo sudėtingos ir skirtingos.
Skirtumai nuo Karūnos priklausomų teritorijų ir Sandraugos
Kaip nurodyta aukščiau, Karūnos priklausomos teritorijos (Crown Dependencies) — Džersis, Gernsis ir Meno sala — turi atskirą konstitucinę padėtį: jos nėra Britų užjūrio teritorijos. Pagrindiniai skirtumai:
- Savarankiškumas: Karūnos priklausomos teritorijos turi aukštesnį laipsnį vidinės autonomijos, jos pačios nustato daugumą savo įstatymų ir administracinių struktūrų;
- Tarptautiniai santykiai: nors Jungtinė Karalystė yra atsakinga už jų gynybą ir tarptautinius reikalus, Karūnos priklausomos teritorijos dažnai sudaro atskiras tarptautines sutartis ar turi susitarimus su kitomis valstybėmis;
- Teisinė priklausomybė: Karūnos priklausomos teritorijos nėra laikomos Dalimi Jungtinės Karalystės užjūrio teritorijų sąrašo.
Praktiniai skirtumai tarp atskirų užjūrio teritorijų
Visos Britų užjūrio teritorijos labai skiriasi pagal dydį, gyventojų skaičių, ekonomiką ir geografinę padėtį. Pavyzdžiai:
- Finansiniai centrai ir turizmas: Cayman Islands ar Bermudai turi išvystytą finansinių paslaugų sektorių;
- Nuotolinės ir mažai apgyvendintos: Pitcairn ar Tristan da Cunha — labai mažos bendruomenės, ribotos paslaugos;
- Strateginės ir ginčytos teritorijos: Gibraltaras ir Falklandų salos turi politinių ir tarptautinių ginčų su kaimyninėmis valstybėmis;
- Ekologinės svarbos zonos: kai kurios teritorijos (pvz., Didžioji dalis Britų Indijos vandenyno teritorijos) paskirtos jūrų apsaugos ar biologinės įvairovės išsaugojimo regionams.
Gynyba, tarptautiniai ginčai ir dekolonizacija
Jungtinė Karalystė yra atsakinga už teritorijų gynybą; kai kuriose teritorijose yra nuolatinės JK karinės pajėgos arba bendrai su sąjungininkais sutarta apsauga. Kai kurios teritorijos yra tarptautinių ginčų objektas (pvz., Gibraltaras, Falklandų / Malvinos salos, Čagos archipelagas), ir tokiuose ginčuose dalyvauja tarptautinės institucijos bei diplomatinės derybos.
Daugelyje teritorijų vyksta diskusijos apie dekolonizaciją, savivaldos stiprinimą ar net nepriklausomybės galimybes. Kai kuriais atvejais vietiniai referendimai ar Jungtinės Karalystės politika leido užtikrinti didesnę autonomiją arba išlaikyti ryšius su Karūna pagal vietinių gyventojų valią.
Ekonomika, paslaugos ir kasdienis gyvenimas
Ekonomikos modeliai labai skiriasi: nuo turizmo ir finansinių paslaugų iki žemės ūkio, žvejybos ar valstybės dotacijos. Dėl išskirtinių geografinės padėties sąlygų kai kurios teritorijos priklauso nuo JK dotacijų ar tarptautinės pagalbos. Paslaugų lygis (švietimas, sveikatos apsauga, infrastruktūra) taip pat ženkliai varijuoja.
Santrauka
Britų užjūrio teritorijos — tai įvairios, konstituciškai išskirtinės teritorijos, kurių suverenitetas priklauso Karūnai, bet kurios nėra Jungtinės Karalystės sudėtinė dalis. Jos turi skirtingus valdžios modelius, ekonomikas ir tarptautinį statusą; Jungtinė Karalystė paprastai atsakinga už jų užsienio reikalus, gynybą ir konstitucinę priežiūrą. Dauguma gyventojų po 2002 m. teisės aktų įgijo platesnes pilietybės teises, tačiau kiekvienos teritorijos specifika lemia skirtingą kasdienį gyvenimą, teisinę padėtį ir politinius prioritetus.
Dabartinės užjūrio teritorijos
| Vėliava | Ginklai | Teritorija | Vieta | Motto | Plotas | Gyventojai | Sostinė |
|
|
| Angilija | Jėga ir ištvermė | 102 km² | 12,800 | Slėnis | |
|
|
| Quo fata ferunt (lotyniškai: "Kur mus likimas neša") | 53,3 km² | 64,482 | Hamiltonas | ||
|
|
| Moksliniai tyrimai ir atradimai | 1 709 400 km² | 200 darbuotojų | Rotera (pagrindinė bazė) | ||
|
| Britų Indijos vandenyno teritorija | Indijos vandenynas | In tutela nostra Limuria (lotyniškai: "Limurija yra mūsų žinioje") | 60 km² | 3 200 karių ir darbuotojų | Diego Garcia (bazė) | |
|
|
| Vigilate (lot. "Būkite budrūs") | 153 km² | 21,730 | |||
|
| Kaimanų salos | Jis įkūrė ją jūrose | 260 km² | 46,600 | Džordžtaunas | ||
|
|
| Pietų Atlanto vandenynas | Trokšti teisės | 12 173 km² | 2,967 | Stanley | |
|
|
| Pietų Europa | Nulli expugnabilis hosti (lotyniškai: "Neįveikiamas jokio priešo") | 6,5 km² | 27,776 | ||
|
|
| Montserrat | Kiekvienas stengiasi, visi pasiekia | 102 km² | 9,000 | Plimutas (apleistas dėl ugnikalnio - faktinė sostinė yra Bradesas) | |
|
|
| Ramusis vandenynas | Dieu et mon droit (pranc. "Dievas ir mano teisė") | 43 km² | 67 | Adamstaunas | |
|
|
| Šventosios Elenos sala (įskaitant Ascension, Tristan da Cunha) | Pietų Atlanto vandenynas | Lojalus ir nepalaužiamas | 410 km² | 6,563 | Džeimstaunas |
|
|
| Pietų Džordžija ir Pietų Sandvičo salos | Pietų Atlanto vandenynas | Leo terram propriam protegat (lot. "Tegul liūtas saugo savo žemę") | 3 903 km² | 11-26 darbuotojai | Karaliaus Edvardo taškas/Grytvikenas |
|
| Akrotirio ir Dhekelijos suverenios bazės teritorijos | Dieu et mon droit (pranc. "Dievas ir mano teisė") | 254 km² | 15 000 (beveik pusė britų kariškių ir personalo) | Episkopio kantonas | ||
|
| Viena tauta, viena tauta, vienas likimas | 430 km² | 21,500 | Kokburno miestas |
Vyriausybė
Valstybės vadovas
Užjūrio teritorijų valstybės vadovas yra Didžiosios Britanijos monarchas, šiuo metu karalienė Elžbieta II. Karalienės vaidmuo šiose teritorijose yra Jungtinės Karalystės karalienės vaidmuo, o ne kiekvienos teritorijos teisė. Karalienė kiekvienoje teritorijoje skiria atstovą, kuris vykdo jos vykdomąją valdžią.
|
Užjūrio teritorijų gubernatoriai, komisarai ir administratoriai | ||
| Angilijos gubernatorius | Bermudų salų gubernatorius | Britų Antarkties teritorijos komisaras | Britų Indijos vandenyno teritorijos komisaras | Britų Mergelių salų gubernatorius | Kaimanų salų gubernatorius | Folklando salų gubernatorius | Gibraltaro gubernatorius | Montserato gubernatorius | Pitkerno salų gubernatorius | Šventosios Elenos salos gubernatorius | | ||
Vyriausybė
Visos užjūrio teritorijos turi savo valdymo sistemą ir vietinius įstatymus. Vyriausybės struktūra yra glaudžiai susijusi su teritorijos dydžiu ir politiniu išsivystymu.
| Teritorijos | Vyriausybė |
| Vietinių gyventojų nėra, todėl nėra renkamos valdžios. Teritorijos reikalus tvarko komisaras, kuriam padeda administratorius. |
| Čia nėra renkamos vyriausybės ir šiuo metu nėra vietinių gyventojų. Tačiau Čagoso salų gyventojai, kurie 1971 m. buvo prievarta iškeldinti iš teritorijos ir pagrįstai laikomi šios teritorijos gyventojais, šiuo metu gina apeliacinį skundą dėl Anglijos Aukštojo teismo sprendimo, kuriuo panaikintas įsakymas, neleidžiantis jiems grįžti. |
| Vyriausybė nerenkama, tačiau britų karinė valdžia stengiasi užtikrinti, kad įstatymai, jei įmanoma, būtų suderinti su Kipro Respublikos įstatymais. |
| Renkamas meras ir salos taryba, kurie turi įgaliojimus siūlyti ir taikyti vietos teisės aktus. Tačiau jų sprendimus turi patvirtinti gubernatorius, kuris Jungtinės Karalystės Vyriausybės vardu turi beveik neribotus įgaliojimus priimti plenarinius teisės aktus. | |
| Vyriausybę sudaro renkama Įstatymų leidžiamoji taryba. Gubernatorius yra vyriausybės vadovas ir vadovauja Vykdomajai tarybai, kurią sudaro iš Įstatymų leidžiamosios tarybos paskirti nariai ir du nariai ex officio. | |
| Šiose didesnėse teritorijose veikia didesnė Įstatymų leidžiamoji taryba ir politinės partijos. Vykdomoji taryba paprastai vadinama kabinetu, o jai vadovauja vyriausiasis ministras (išskyrus Kaimanų salas, kuriose yra Vyriausybės reikalų vadovas), kuris yra parlamento daugumos partijos lyderis. Gubernatorius turi mažiau galių sprendžiant vietos reikalus ir daugiausia sprendžia užsienio ir ekonomikos klausimus, o išrinkta vyriausybė kontroliuoja daugumą "vidaus" reikalų. |
| Pagal 2006 m. konstituciją, kuri buvo patvirtinta Gibraltare referendumu, Gibraltaras turi parlamentą. Vyriausybė, kuriai vadovauja vyriausiasis ministras, yra renkama. Pagal įgaliojimų paskirstymą gynyba, išorės reikalai ir vidaus saugumas priklauso gubernatoriui. Jungtinė Karalystė Gibraltare visiškai nieko neadministruoja. | |
| 1609 m. įkurtas Bermudų salynas yra seniausia ir daugiausiai gyventojų turinti užjūrio teritorija, o dauguma vykdomosios valdžios galių perduotos vyriausybės vadovui, vadinamam premjeru. Jos valdymo sistema labai panaši į suverenios Sandraugos karalystės valdymo sistemą. Jungtinės Karalystės vyriausybė išlaiko tik nedidelius įgaliojimus, kuriuos įgyvendina per gubernatorių, tačiau dauguma jų perduodami vietos ministrams kasdieniniams tikslams. Bermudų parlamentas pirmą kartą posėdžiavo 1620 m., ir nuo to laiko Bermudai iš esmės yra savivaldūs ir savarankiški. 2006 m. rugpjūčio 9 d. Turkso ir Kaikoso salose priimta nauja konstitucija; jų vyriausybės vadovui suteiktas premjero titulas, be to, gerokai padidinta jų autonomija. |
Teisinė sistema
Kiekviena užjūrio teritorija turi savo teisinę sistemą, nepriklausomą nuo Jungtinės Karalystės. Teisinė sistema paprastai grindžiama Anglijos bendrąja teise su tam tikrais skirtumais, atsižvelgiant į vietos aplinkybes. Kiekviena teritorija turi savo generalinį prokurorą ir teismų sistemą. Mažesnėse teritorijose Jungtinė Karalystė gali paskirti Jungtinėje Karalystėje gyvenantį teisininką arba teisėją dirbti su teisinėmis bylomis. Tai ypač svarbu bylose, susijusiose su sunkiais nusikaltimais, ir tais atvejais, kai mažo gyventojų skaičiaus saloje neįmanoma rasti prisiekusiųjų, kurie nepažintų kaltinamojo.
Vaizdų galerija
· 
Angilija
· 
Rotušė, Hamiltonas, Bermudai
· 
Karinės bazės Diego Garsijoje, Didžiosios Britanijos Indijos vandenyno teritorijoje, vaizdas
· 
Stenlis, Folklendų salos
· 
Gibraltaro uola
· 
Montserrat
· 
Vaizdas į Džeimstauną, Šventosios Elenos sala
Susiję puslapiai
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra britų užjūrio teritorija?
A: Britų užjūrio teritorija - tai viena iš keturiolikos teritorijų, priklausančių Jungtinės Karalystės suverenitetui, tačiau nesančių pačios Jungtinės Karalystės dalimi. Iki 1981 m. jos buvo vadinamos kolonijomis arba Karūnos kolonijomis.
K: Kas rūpinasi gynyba ir užsienio reikalais britų užjūrio teritorijoje?
A: Gynyba ir užsienio reikalais rūpinasi Didžiosios Britanijos vyriausybė.
K: Kas atsitinka, jei britų užjūrio teritorija valdoma blogai?
A: Britų užjūrio teritorijos vyriausybę gali perimti Didžiosios Britanijos vyriausybė ir valdyti tiesiogiai, be Britų užjūrio teritorijos sutikimo.
K: Kuo Džersis, Gernsis ir Meno sala skiriasi nuo kitų užjūrio teritorijų?
A: Džersio, Gernsio ir Meno salos konstituciniai santykiai su Jungtine Karalyste šiek tiek skiriasi nuo kitų užjūrio teritorijų, todėl jos priskiriamos Karūnos priklausomoms teritorijoms, o ne užjūrio teritorijoms. Skirtingai nuo užjūrio teritorijų, Didžiosios Britanijos vyriausybė negali perimti jų valdymo, nebent jos su tuo sutiktų.
K: Kaip užjūrio teritorija susijusi su naryste Tautų Sandraugoje?
A: Teritorijos ir priklausomos teritorijos skiriasi nuo Tautų Sandraugos, kuri yra savanoriška buvusių britų kolonijų asociacija. Kolonijas taip pat reikėtų skirti nuo protektoratų ir saugomų valstybių, kurios nominaliai buvo nepriklausomos valstybės, o kolonijos buvo Jungtinės Karalystės valstybės dalis. Jų nereikėtų painioti su dominijomis, kurios po 1931 m. Vestminsterio statuto buvo nepriklausomos valstybės, pagal suverenitetą prilygstančios JK imperijos ir Sandraugos sudėtyje.
Klausimas: Kuo Karūnos kolonijos, tokios kaip Honkongas, skyrėsi nuo kitų kolonijų?
A. Karūnos kolonijos, tokios kaip Honkongas, skyrėsi nuo kitų kolonijų tuo, kad jas tiesiogiai administravo Karūna, o savivaldžios kolonijos ar kitos JK užjūrio teritorijos, tokios kaip Bermudai, neturėjo vietinės autonomijos.
