JAV teisė: konstitucija, federalizmas ir valstijų įstatymai

JAV teisė: Konstitucijos esmė, federalizmo ribos ir valstijų įstatymų įtaka kasdienėms teisėms — aiškus gidas apie federalinę ir valstijų teisę.

Jungtinių Valstijų teisę sudaro daug kodifikuotų ir nekodifikuotų teisės formų. Svarbiausias iš jų yra Jungtinių Valstijų Konstitucija. Ja įsteigta Jungtinių Valstijų federalinė vyriausybė. Konstitucija nustato federalinės teisės ribas. Ją sudaro Kongreso aktai, Senato ratifikuotos sutartys, vykdomosios valdžios skatinami reglamentai ir federalinių teismų formuojama teismų praktika. Jungtinių Valstijų kodeksas yra oficialus bendrosios ir nuolatinės federalinės statutinės teisės rinkinys ir kodifikacija.

Federaliniai įstatymai ir sutartys, jei jie atitinka Konstituciją, turi viršenybę prieš prieštaraujančius valstijų ir teritorijų įstatymus 50-yje JAV valstijų ir teritorijose. Tačiau federalinės pirmenybės taikymo sritis yra ribota, nes federalinės valdžios apimtis nėra universali. Dvigubo suverenumo Amerikos federalizmo sistemoje valstijos yra visateisiai suverenai. Kiekviena valstija turi savo konstituciją, o federalinis suverenas turi tik Konstitucijos suteiktą ribotą aukščiausiąją valdžią. Valstijos gali suteikti savo piliečiams platesnes teises nei federalinė Konstitucija, jeigu jos nepažeidžia jokių federalinių konstitucinių teisių. Didžiąją dalį JAV teisės (ypač faktinės "gyvosios teisės" - sutarčių, deliktų, nuosavybės, baudžiamosios ir šeimos teisės), su kuria kasdien susiduria dauguma piliečių, daugiausia sudaro valstijų teisė, kuri gali labai skirtis ir skiriasi įvairiose valstijose.

Tiek federaliniu, tiek valstijų lygmeniu Jungtinių Valstijų teisė daugiausia grindžiama Anglijos bendrosios teisės sistema. Ši teisės sistema galiojo Revoliucinio karo metu. Tačiau Amerikos teisė nuo savo angliškosios protėvės pasikeitė tiek turinio, tiek proceso požiūriu. Amerikos teisė taip pat perėmė idėjų iš civilinės teisės.

Konstitucija, pagrindiniai šaltiniai ir federalinės valdžios institucijos

Jungtinių Valstijų Konstitucija yra aukščiausias teisės aktas. Jos pagrindinės taisyklės apibrėžia valdžių padalijimą: į įstatymų leidžiamąją (Kongresas), vykdomąją (prezidentas ir administracija) ir teisminę (federaliniai teismai) valdžias. Konstitucija taip pat numato mechanizmus teisės aiškinimui ir keitimui (pakeitimai — amendamentai).

Pagrindiniai federalinės teisės šaltiniai yra:

• Kongreso priimti įstatymai (kodifikuoti JAV kodekse—United States Code);
• Senato ratifikuotos sutartys (jie, jei pripažįstamos teisėtomis, pagal Supremacy Clause yra aukščiausio rango teisė);
• Vykdomosios valdžios išleisti reglamentai ir administraciniai aktai (dažniausiai skelbiami Federal Register ir konsoliduojami Code of Federal Regulations);
• Teismų praktika, ypač Aukščiausiojo Teismo (Supreme Court) precedentai, kurie aiškina Konstituciją ir federalinius įstatymus.

Federalizmas, valstijų suverenitetas ir ribos federalinei valdžiai

Amerikos federalizmas yra dvigubo suverenumo sistema: federalinė vyriausybė ir kiekviena valstija turi savo nuosavas įgaliojimų sritis. 10‑asis pataisos (Tenth Amendment) nuostata aiškiai nurodo, kad teisės, nepriskirtos federalinei valdžiai, lieka valstijoms arba žmonėms. Tai reiškia, kad federalinės valdžios galioms taikomos konstitucinės ribos.

Vis dėlto federalinė teisė gali įgyti pirmenybę prieš valstijų teisę per preemption (pirmenybės) doktriną. Preemption gali būti:

• išraiškinga (express) – kai federalinis įstatymas aiškiai draudžia valstijų reguliavimą;
• numanoma (implied) – kai yra konfliktas tarp federalinio ir valstijos įstatymo arba federalinė reguliavimo sritis yra tokia visapusiška, kad valstijos veiksmai būtų kliūtis (field preemption).

Tuo pačiu federalinės valdžios galia dažnai grindžiama Konstitucijos nuostatomis, tokiomis kaip commerce clause (prekės ir paslaugos tarpvalstybinės prekybos reguliavimas), tačiau Aukščiausiasis Teismas per praktiką kartais siaurina arba plečia tokias galias.

Valstijų teisė ir kasdieninė praktika

Didžioji dalis paprastų piliečių teisinių santykių — sutarčių, deliktų, nuosavybės, baudžiamosios ir šeimos teisės — reglamentuojama valstijų teisėmis. Valstijų teisės aktai, procesų taisyklės, civilinės procedūros kodeksai ir baudžiamosios bylos praktiką nustato atskiros valstijos, todėl taisyklės gali reikšmingai skirtis:

• Kaltinimo ir bausmių politikos skirtumai (pvz., mirties bausmė taikoma ne visose valstijose);
• Turto ir paveldėjimo normos skiriasi (registravimo, hipotekos, nuosavybės teisės);
• Sutartinių santykių reguliavimas, žalos atlyginimo ribos, deliktų objektai ir procedūriniai terminai gali būti labai įvairūs;
• Šeimos teisėje (skyrybos, vaikų globos, alimentų) valstijų taisyklės yra kertinės ir skiriasi.

Teismai, precedentai ir konstitucinė apsauga

Federaliniai teismai sprendžia bylas pagal federalinę Konstituciją, federalinius įstatymus ir tarpvartybinius klausimus. Kartais federaliniai teismai nagrinėja ir valstijų teisės klausimus, kai tai susiję su federaline jurisdikcija (pvz., diversity jurisdiction). Aukščiausiasis Teismas vaidina lemiamą vaidmenį aiškinant Konstituciją ir suderindamas federalinę bei valstijų teisę.

Svarbus mechanizmas — Bill of Rights ir jo įgyvendinimas prieš valstijas per incorporation doktriną, daugiausia per 14‑ąją pataisą. Per teismų praktiką daugelis Pirminio Įstatų (pvz., laisvė žodžio, teisė į teisingą teismą) buvo taikomi ne tik federalinei valdžiai, bet ir valstijoms.

Administracinė teisė ir reglamentų vaidmuo

Didelę kasdienio reguliavimo dalį atlieka federalinės ir valstijų administracinės agentūros (pvz., aplinkos apsaugos, darbo saugos, sveikatos priežiūros priežiūros institucijos). Federalinių agentūrų priimti reglamentai dažnai grindžiami Kongreso suteiktais įgaliojimais ir yra skelbiami bei aiškinami per administracinius procesus (vadovaujamasi Administrative Procedure Act). Reglamentai gali turėti panašų poveikį kaip įstatymai ir dažnai yra ginčijami teismuose.

Istorinės šaknys ir teisės tradicijos

Kaip minėta, JAV teisė daugiausia remiasi Anglijos bendrosios teisės tradicija. Tačiau dėl istorinės, demografinės ir geografinių skirtumų Amerikos teisė perėmė ir kai kurias civilinės teisės idėjas — ryškiausias pavyzdys yra Luizianos valstija, kur teisinė sistema ir dalis teisės šaltinių išsaugo civilinės teisės (romėniškos) įtaką.

Trumpas apibendrinimas

Jungtinių Valstijų teisinė sistema yra sudėtinga ir dinamiška: federalinė Konstitucija nustato pagrindines ribas ir principus, federaliniai įstatymai, sutartys, reglamentai ir teismų precedentai sudaro federalinį teisinį lauką, o valstijos išlaiko platų teisės priėmimo ir taikymo laisvės laipsnį. Dėl to piliečių teisės, pareigos ir procesai gali priklausyti nuo to, ar klausimas sprendžiamas valstijos, ar federaliniu lygiu — ir dažnai — nuo konkrečios valstijos teisės.

Klausimai ir atsakymai

K: Kokia yra svarbiausia teisės forma Jungtinėse Valstijose?

K: Ką numato JAV Konstitucija?

Klausimas: Kaip federalinė teisė pakeičia prieštaraujančius valstijų ir teritorinius įstatymus?

K: Kas yra Amerikos federalizmas?

K.: Kokia teisine sistema daugiausia grindžiama JAV teisė?

Klausimas: Kaip valstijos suteikia piliečiams daugiau teisių nei federalinė konstitucija?

Paieška pagal raidę