Jungtinių Valstijų politinė sistema: federacija ir valdžių padalijimas
Sužinokite apie Jungtinių Valstijų politinę sistemą: federaciją, trijų valdžių padalijimą, prezidento, Kongreso ir Aukščiausiojo Teismo vaidmenis bei jų santykius.
Jungtinės Valstijos yra federacinė konstitucinė respublika, kurioje Jungtinių Valstijų prezidentas (valstybės ir vyriausybės vadovas), Kongresas ir teisminė valdžia dalijasi nacionalinei vyriausybei rezervuotais įgaliojimais, o federalinė vyriausybė dalijasi suverenitetu su valstijų vyriausybėmis.
Jungtinių Amerikos Valstijų Konstitucijoje įtvirtintas trijų valdžių padalijimas. Vykdomoji valdžia daugiausia susijusi su prezidentu ir yra nepriklausoma nuo įstatymų leidžiamosios valdžios. Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso dviem Kongreso rūmams - Senatui ir Atstovų rūmams.
Teisminė valdžia (arba teisminė valdžia), kurią sudaro Aukščiausiasis Teismas ir žemesnės instancijos federaliniai teismai, daugiausia dėmesio skiria teisminei valdžiai (arba teisminei valdžiai). Pagrindinis teisminės valdžios dėmesys skiriamas Jungtinių Valstijų Konstitucijos ir federalinių įstatymų bei taisyklių reikšmės aiškinimui. Tai apima ir vykdomosios bei įstatymų leidžiamosios valdžių tarpusavio problemų sprendimą.
Vykdomoji valdžia
Prezidento vaidmuo: prezidentas yra valstybės ir vyriausybės vadovas, turi teisę vykdyti ir prižiūrėti federalinę politiką. Pagrindinės prezidento funkcijos yra:
- vadovauti vykdomajai valdžiai ir paskirti vyriausybės vadovus bei federalinius pareigūnus;
- būti ginkluotųjų pajėgų vyriausiuoju vadu;
- siūlyti įstatymus ir vetuoti Kongreso priimtus įstatymus (veto gali būti atšauktas 2/3 abiejų rūmų balsų);
- derėtis ir pasirašyti tarptautines sutartis (sutartys įsigalioja su Senato pritarimu);
- skirti federalinius teisėjus ir aukštus pareigūnus (pareigūnų patvirtinimui reikalingas Senato sutikimas);
- teisė suteikti malonę federaliniams nusikaltėliams.
Vykdomąją valdžią vykdo taip pat plataus masto federalinės agentūros, kurios rengia taisykles ir administruoja įstatymų vykdymą (pvz., EPA, Department of Justice, Social Security Administration). Šios agentūros dažnai turi reikšmingą reguliavimo poveikį ir yra patikrinamos tiek Kongreso, tiek teismų.
Įstatymų leidžiamoji valdžia
Kongreso sudėtis ir funkcijos: Kongresas susideda iš dviejų rūmų:
- Senatas – kiekviena valstija turi po du senatorius (iš viso 100), kad būtų užtikrinta lygi reprezentacija. Senatorai renkami šešerių metų kadencijoms, trečdalis Senato renkami kas dvejus metus.
- Atstovų rūmai – atstovai paskirstomi pagal gyventojų skaičių (iš viso 435), renkami kas dvejus metus; Atstovų rūmai labiau atstovauja gyventojų daugumai bei trumpesniam laikotarpiui.
Pagrindinės Kongreso funkcijos: įstatymų leidyba, biudžeto patvirtinimas, karo skelbimas, kongresinės apklausos ir priežiūra, patvirtinimų procedūros prezidento paskyrimams. Kongresas taip pat turi įgaliojimą pradėti apkaltos procesą (House inicijuoja, Senate vykdo teismą ir gali atšaukti pareigūną).
Teisminė valdžia
Federalinių teismų sistema: ją sudaro vieninstis Aukščiausiasis Teismas ir žemesnės instancijos federalinės apygardos bei apeliacinių teismų tinklas. Aukščiausiasis Teismas interpretuoja Konstituciją, sprendžia ginčus tarp federalinių institucijų ir tarp federalinės bei valstijų valdžių.
Teisminė peržiūra (judicial review), kurią praktikoje įtvirtino istorinis Marbury v. Madison sprendimas (1803 m.), leidžia teismams anuliuoti įstatymus ar vykdomuosius veiksmus, kurie prieštarauja Konstitucijai. Teisėjai yra skiriami prezidento ir patvirtinami Senato; federaliniai teisėjai paprastai turi tarnystės iki gyvos galvos, kas suteikia teisėjams nepriklausomumą.
Federalizmas ir valstijų vaidmuo
JAV federalinė struktūra remiasi idėja, kad tam tikri klausimai priklauso federalinei valdžiai, kiti – valstijoms. Konstitucijoje išvardytos federalinės („enumerated“) galios, o Tenth Amendment (Dešimtoji pataisa) palieka likusias galias valstijoms ir žmonėms.
Pagrindiniai principai:
- Konstitucijos viršenybė: Supremacy Clause numato, kad federalinė teisė viršija prieštaraujančius valstijų įstatymus.
- Bendrosios (concurrent) galios: tiek federalinė, tiek valstijų valdžia gali imtis tam tikrų veiksmų, pvz., mokesčių skyrimo ar teisėsaugos vykdymo.
- Preemption: kai federalinis įstatymas užima visą sritį, valstijų teisės gali būti nustelbtos.
Valstijos turi savo konstitucijas, gubernatorius, dviejų rūmų (daugelyje valstijų) ar vieno rūmo parlamentus ir valstybinę teisminę sistemą. Daug praktinių sričių – tokių kaip švietimas, policija, civiliniai ir baudžiamieji įstatymai – iš esmės reguliuoja valstijos.
Kontrolė ir pusiausvyra (checks and balances)
Konstitucijoje numatytas valdžių tarpusavio kontrolės mechanizmas – kad nei viena valdžia nesikauptų pernelyg daug galios. Svarbiausi pavyzdžiai:
- prezidento veto ir Kongreso veto atšaukimas (2/3 balsų);
- Senato „patvirtinimo“ (advice and consent) funkcija skiriant teisėjus ir aukštus pareigūnus;
- Kongreso įgaliojimas finansuoti arba neskirti lėšų vykdomiesiems projektams;
- Aukščiausiojo Teismo teisė išanalizuoti įstatymus ir vykdomuosius veiksmus pagal Konstituciją;
- apkaltos (impeachment) procesas Aukštiems pareigūnams.
Konstitucijos keitimas ir istorinis raidos kontekstas
Konstitucijos pakeitimai vykdomi sudėtinga procedūra: juos siūlo 2/3 abiejų Kongreso rūmų balsų arba šalių susirinkimas, o patvirtinti turi 3/4 valstijų. Per istoriją federalinės ir valstijų galių pusiausvyra kito – reikšmingi poslinkiai įvykdė per pilietinio karo laikotarpį, Naujojo kurso (New Deal) politiką XX a., bei pilietinių teisių judėjimą. Pastaraisiais dešimtmečiais vyksta nuolatinės diskusijos dėl valdžių padalijimo ribų, administracinių agentūrų vaidmens ir valstijų nepriklausomumo įvairiose srityse.
Kai kurie praktiniai aspektai ir ginčai
- Tarp federalinės ir valstijų valdžių nuolat vyksta teisiniai ginčai dėl reguliavimo, mokesčių, aplinkos apsaugos ir socialinių programų ribų.
- Politinis pluralizmas ir dvipartinė sistema dažnai lemia, kad skirtingos valdžių grandys yra valdomos skirtingų partijų, kas sustiprina kontrolės mechanizmus, bet taip pat gali apsunkinti sprendimų priėmimą.
- Technologijų, tarptautinių įsipareigojimų ir globalizacijos iššūkiai kelia klausimus dėl federalinės valdžios vaidmens plėtros reguliavime bei nacionalinio saugumo srityse.
Apibendrinant, Jungtinių Valstijų politinė sistema remiasi pusiausvyra tarp federalinės valdžios ir valstijų su aiškiai išdėstytu valdžių padalijimu ir tarpusavio kontrolės sistema. Ši struktūra suteikia lankstumo ir vietinės valdžios autonomiją, tuo pačiu užtikrinant vieningą nacionalinę politiką svarbiausiais klausimais.
Jungtinių Valstijų politinė sistema pagal Jungtinių Valstijų Konstituciją
Politinės partijos
Dvi politinės partijos - Demokratų partija ir Respublikonų partija - yra pagrindinės Amerikos politikos dalyvės nuo pat pilietinio karo pradžios. Taip pat yra mažesnių partijų, pavyzdžiui, Libertarų partija, Žaliųjų partija ir Konstitucijos partija. Prieš daugelį metų svarbios buvo Vigų partija, Federalistų partija ir Demokratų respublikonų partija.
Politiniai skirtumai
Jungtinių Amerikos Valstijų ir daugelio kitų išsivysčiusių demokratinių šalių politinė sistema labai skiriasi. Tai - didesnė aukštesniųjų įstatymų leidžiamosios valdžios rūmų galia, platesnė Aukščiausiojo Teismo kompetencija, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios galių atskyrimas ir tik dviejų pagrindinių partijų dominavimas. Trečiųjų partijų politinė įtaka Jungtinėse Valstijose yra mažesnė nei kitose išsivysčiusiose demokratinėse šalyse.
JAV Konstitucijos sukurtas federalinis objektas yra pagrindinis Amerikos valdžios sistemos bruožas. Tačiau dauguma žmonių taip pat yra pavaldūs valstijos valdžiai, o visi yra pavaldūs įvairiems vietos valdžios padaliniams. Pastariesiems priskiriamos apygardos, savivaldybės ir specialieji rajonai.
Federalinę vyriausybę sukūrė valstijos, kurios, kaip kolonijos, buvo įkurtos atskirai ir valdė save nepriklausomai nuo kitų. Vietos valdžios vienetai buvo sukurti kolonijose įvairioms valstijų funkcijoms vykdyti. Plečiantis šaliai, į ją buvo priimamos naujos valstijos, sukurtos pagal esamų valstijų pavyzdį.
Valstybės vadovai
JAV yra federalinė penkiasdešimties valstijų sąjunga. Jos turi gubernatorius ir įstatymų leidžiamosios valdžios institucijas, kurios valdo ir priima įstatymus. Kiekviena valstija taip pat turi po du senatorius, kurie atstovauja savo valstijai Jungtinių Valstijų Senate. Taip pat yra atstovų, kurie atstovauja savo vietinei apygardai Jungtinių Valstijų Atstovų rūmuose.
Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas
Jungtinių Valstijų prezidentas yra Jungtinių Valstijų valstybės vadovas. Jį kas ketverius metus demokratiniuose rinkimuose renka Amerikos piliečiai. Jie taip pat skiria žmones, kurie dirba įvairiuose departamentuose, skirtuose specialioms šalies sritims.
Klausimai ir atsakymai
K: Kokio tipo vyriausybė yra Jungtinėse Amerikos Valstijose?
A: Jungtinės Valstijos yra federalinė konstitucinė respublika.
K: Kas yra JAV valstybės ir vyriausybės vadovas?
A: JAV valstybės ir vyriausybės vadovas yra Jungtinių Valstijų prezidentas.
K: Kokios yra trys JAV Konstitucijos šakos?
A: JAV Konstitucijoje yra trys valdžios šakos: vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė.
K: Į ką orientuota vykdomoji valdžia?
A: Vykdomoji valdžia daugiausia dėmesio skiria prezidentui ir yra nepriklausoma nuo įstatymų leidžiamosios valdžios.
K: Kas sudaro Kongresą?
A: Kongresą sudaro dveji rūmai - Senatas ir Atstovų rūmai.
K: Į ką daugiausia dėmesio skiria teisminė valdžia?
A: Pagrindinis teisminės valdžios tikslas - aiškinti JAV Konstitucijos ir federalinių įstatymų bei taisyklių prasmę, taip pat spręsti vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios problemas.
K: Kiek žemesnių teismų yra pavaldūs Aukščiausiajam Teismui?
A: Aukščiausiajam Teismui pavaldūs žemesnieji federaliniai teismai.
Ieškoti