Pasaulio Bankas

Istorija

Pasaulio bankas yra viena iš penkių institucijų, kurios 1944 m. liepos mėn. pradėjo veikti kaip Bretton Woods sistema. Kita - Tarptautinis valiutos fondas. Daugelis šalių siuntė žmones į Bretton Vudo konferenciją. Galingiausios šalys, atsiuntusios savo žmones, buvo Jungtinės Amerikos Valstijos ir Jungtinė Karalystė, kurios kontroliavo didžiąją dalį derybų.

Pasaulio bankas ir Tarptautinis valiutos fondas įsikūrę Vašingtone, tačiau Pasaulio bankui vadovauja amerikietis, o TVF - europietis.

1945-1968

Nuo pat pradžių iki 1967 m. bankas neskolino tiek pinigų, kiek skolina dabar. Buvo įprasta kruopščiai tikrinti paskolų paraiškas. Bankas norėjo teikti paskolas rekonstrukcijai ir plėtrai, tačiau jei skolintų per daug, pasitikėjimas banku sumažėtų.

Banko prezidentas Johnas McCloy pasirinko Prancūziją pirmąja šalimi, gavusia Pasaulio banko paskolą; Lenkija ir Čilė teikė paraiškas, bet paskolos negavo. Paskolos suma buvo 987 mln. dolerių, t. y. perpus mažesnė, nei Prancūzija iš tikrųjų prašė. Lėšų panaudojimo taisyklės buvo labai griežtos. Banko darbuotojai užtikrino, kad Prancūzijos vyriausybė turėtų subalansuotą biudžetą ir pirmiausia grąžintų tai, ką buvo skolinga Pasaulio bankui, o tik po to - kitoms šalims. Jungtinių Valstijų valstybės departamentas Prancūzijos vyriausybei nurodė, kad ministrų kabinete neturėtų būti komunistų. Kad gautų paskolą, Prancūzijos vyriausybė pašalino komunistų koalicinę vyriausybę. Po to paskola Prancūzijai buvo suteikta labai greitai.

1947 m. Maršalo planas reiškė, kad daugelis Europos šalių jau gavo pagalbą, todėl Pasaulio bankas pradėjo skolinti ne Europos šalims. Iki 1968 m. paskolos daugiausia buvo naudojamos projektams, kurie padėtų šaliai jas grąžinti (pavyzdžiui, uostams, greitkelių sistemoms ir elektrinėms), apmokėti.

1968-1980

1968-1980 m. bankas daugiausia dirbo siekdamas patenkinti pagrindinius skurdžių šalių gyventojų poreikius. Skolinama pinigų suma didėjo, buvo išduodama vis daugiau paskolų. Taip buvo todėl, kad paskolos buvo teikiamos ne tik infrastruktūrai, bet ir socialinėms paslaugoms bei kitiems dalykams.

Šiuos pakeitimus atliko 1968 m. prezidentu tapęs Robertas McNamara. R. McNamara vadovavo bankui taip pat, kaip ir dirbdamas JAV gynybos sekretoriumi ir "Ford Motor Company" prezidentu. R. McNamara sutelkė dėmesį į tokius dalykus kaip mokyklų ir ligoninių statyba, raštingumo didinimas ir ūkininkavimas. McNamara pradėjo taikyti naują sistemą, pagal kurią buvo renkama informacija iš šalių, prašančių paskolų. Tai padėjo bankui daug greičiau išnagrinėti paskolų paraiškas. Norėdamas suteikti daugiau paskolų, McNamara liepė banko iždininkui Eugene'ui Rotbergui surasti naujų pinigų šaltinių, nes šiauriniai bankai, kurie skolino pinigus, jų neturėjo pakankamai. E. Rotbergas pasinaudojo obligacijų rinka, kad padidintų pinigų kiekį, kurį bankas galėjo paskolinti. Vienas iš tokio didelio skolinimo skurdžioms šalims rezultatų buvo tas, kad trečiojo pasaulio šalys pradėjo skolintis daug daugiau pinigų. Nuo 1976 iki 1980 m. besivystančių šalių skola augo vidutiniškai 20 % per metus.

Nuo 1989 m. iki dabar

Nuo 1989 m. Pasaulio banko politika pasikeitė, nes daug žmonių skundėsi. Aplinkosaugos grupėms ir nevyriausybinėms organizacijoms taip pat buvo skolinami pinigai, kad jos padėtų ištaisyti tai, dėl ko žmonės skundėsi. Dabar banko projektai apima ir rūpinimąsi aplinka.

Tūkstantmečio vystymosi tikslai

Šiuo metu Pasaulio bankas daugiausia dėmesio skiria Tūkstantmečio vystymosi tikslų (TVT) įgyvendinimui. Tai reiškia, kad daugiausia skolina nelabai neturtingoms šalims, o palūkanų normos yra šiek tiek didesnės už tas, už kurias skolinasi. Tarptautinė plėtros agentūra (IDA) skurdžiausioms šalims teikia paskolas su mažomis palūkanomis arba be jų ir dotacijas. Banko misija - padėti besivystančioms šalims labiau vystytis ir tapti mažiau skurdžiomis. Jie taip pat padės įgyvendinti Tūkstantmečio vystymosi tikslus, padėdami šalims tapti geromis vietomis investicijoms, darbo vietoms ir tvariam augimui. Tai (postuluojama) padės šalies ekonomikos augimui per investicijas ir padės neturtingiesiems dalytis ekonomikos augimo rezultatais.

Pagrindiniai veiksniai

Pasaulio bankas teigia, kad ekonomikos augimui būtini penki pagrindiniai veiksniai:

1. Stiprinti gebėjimus: Stiprinti vyriausybes ir didinti jų išsilavinimą.
2. Infrastruktūros kūrimas: Įstatymų, skatinančių verslą ir apsaugančių asmens bei nuosavybės teises, priėmimas.
3. Finansinių sistemų plėtra: Finansų sistemos, galinčios skolinti ir skolintis įvairiose situacijose.
4. Kova su korupcija: Kova su korupcija vyriausybėse.
5. Moksliniai tyrimai, konsultacijos ir mokymas: pagalba studentams, mokslininkams ir suinteresuotoms organizacijoms, atliekantiems tyrimus finansų srityje.

Konferencijoje Jungtinei Karalystei atstovavo Johnas Maynardas Keynesas (dešinėje), o Jungtinėms Valstijoms - Harry Dexteris White'as (kairėje).


Pasaulio banko būstinė Vašingtone.

Skurdo mažinimo strategijos

Banko planai skurdžiausioms besivystančioms pasaulio šalims grindžiami skurdo mažinimo strategijomis. Pasaulio bankas labai atidžiai analizuoja vietos žmonių grupes ir šalies poreikius, kad parengtų geriausiai tai šaliai tinkančią strategiją. Tada vyriausybė pasako, ką ji darys, kad padėtų sustabdyti skurdą, o Pasaulio bankas bendradarbiauja su ja.

Keturiasdešimt penkios šalys skyrė 25,1 mlrd. JAV dolerių "pagalbos skurdžiausioms pasaulio šalims", t. y. pagalbos, kuri atitenka Pasaulio banko Tarptautinei plėtros asociacijai (TPA), kuri skirsto pinigus aštuoniasdešimčiai skurdesnių šalių. Nors turtingesnės šalys kartais pačios moka už savo pagalbos projektus, Pasaulio banko prezidentas Robertas B. Zoellikas (Robert B. Zoellick), kai 2007 m. gruodžio 15 d. buvo paskelbta apie dovanas, sakė, kad Pasaulio banko pinigai "yra pagrindinis finansavimas, kuriuo remiasi skurdžiausios besivystančios šalys".

Lyderystė

2012 m. banko pirmininku tapo Jim Yong Kim. Jis yra atsakingas už pirmininkavimą direktorių valdybos posėdžiams ir Banko valdymą. Banko prezidentas visada buvo JAV pilietis, kurį išrinko Jungtinės Amerikos Valstijos, didžiausios banko akcininkės. Po to šį asmenį tvirtina Valdytojų taryba. Prezidento pareigas jie eina penkerius metus, o po to gali būti išrinkti dar kartą.

Vykdomieji direktoriai atstovauja Banko šalims narėms. Jie sudaro Direktorių valdybą ir paprastai renkasi du kartus per savaitę, kad patvirtintų ir aptartų paskolas ir garantijas, naują politiką, biudžetą, pagalbos šalims būdus ir kitus svarbius sprendimus.

Yra 24 pirmininko pavaduotojai, trys vyresnieji pirmininko pavaduotojai ir du vykdomieji pirmininko pavaduotojai.

Balsavimo galia

2010 m. buvo pakeistos balsavimo teisės Pasaulio banke, kad besivystančios šalys, ypač Kinija, turėtų daugiau balsų. Dabar daugiausia balsų turi Jungtinės Amerikos Valstijos (15,85 %), Japonija (6,84 %), Kinija (4,42 %), Vokietija (4,00 %), Prancūzija (3,75 %) ir Jungtinė Karalystė (3,75 %). Pagal pakeitimus tarp kitų šalių, kuriose buvo pastebėtas didelis prieaugis, buvo Brazilija, Indija, Pietų Korėja ir Meksika. Daugumos išsivysčiusių šalių balsavimo galia sumažėjo. Rusijos balsavimo galia nepasikeitė. [1]

Kritika

Pasaulio banką kritikavo nevyriausybinės organizacijos, tokios kaip "Survival International", ir mokslininkai, įskaitant buvusį jo vyriausiąjį ekonomistą Josephą Stiglitzą. Kritikai teigia, kad Banko remiama laisvoji rinka kenkia ekonomikos plėtrai, jei ji vykdoma blogai, per greitai, netinkama tvarka arba silpnos ekonomikos šalyse.

In Iliuzijų meistrai: Catherine Caufield teigė, kad Pasaulio bankas veikia blogai pietų šalims. Caufield teigė, kad Pasaulio bankas per daug dėmesio skiria "vystymuisi". Pasaulio banko nuomone, visoms skirtingoms tautoms reikia tos pačios "vystymosi priemonės". Ji teigė, kad norint pasiekti net kuklios sėkmės, vietoj tradicinių ekonominių struktūrų ir vertybių taikoma vakarietiška praktika. Antras dalykas, kurį mano Pasaulio bankas, yra tai, kad neturtingos šalys negali tapti modernios be pinigų ir patarimų iš kitų šalių.

Keletas besivystančių šalių mokslininkų teigė, kad Pasaulio bankas dėl savo veiklos kaltina tik vargšus, kad jie yra vargšai.

Vienas iš griežčiausių priekaištų Pasaulio bankui yra tai, kaip jis buvo valdomas. Nors Pasaulio bankas atstovauja 186 šalims, jam vadovauja nedaug galingų šalių. Šios šalys pasirenka, kas vadovaus Pasaulio bankui, todėl bankas daro tai, ko jos nori.

Pasaulio bankas yra du skirtingi dalykai: politinė ir praktinė organizacija. Kaip politinė organizacija Pasaulio bankas daro tai, ko nori donorų ir skolintojų vyriausybės, privačios kapitalo rinkos ir kitos tarptautinės organizacijos. Kaip praktinė organizacija, jis turi būti neutralus, daugiausia dirbdamas pagalbos vystymuisi, techninės pagalbos ir paskolų srityje. Kadangi Pasaulio bankas turi daryti tai, ko nori šalys donorės ir privataus kapitalo rinkos, jis teigia, kad skurdą geriausiai išsprendžia "rinkos" politika. Daugelis žmonių mano, kad tai neteisinga.

Dešimtajame dešimtmetyje Pasaulio bankas ir TVF priėmė Vašingtono konsensusą. Dabar daugelis sutinka, kad Vašingtono konsensusas pernelyg daug dėmesio skyrė BVP augimui, o nepakankamai atsižvelgė į tai, kiek ilgai augimas truko ir ar apskritai augimas buvo geras.

Kai kurie tyrimai rodo, kad Pasaulio bankas padidino skurdą, pakenkė aplinkai, visuomenės sveikatai ir kultūrinei įvairovei. Kai kurie kritikai taip pat teigia, kad Pasaulio bankas visada palaikė neoliberalizmą ir vertė besivystančias šalis laikytis žalingų taisyklių.

Žmonės taip pat sako, kad Pasaulio bankas tam tikrose pasaulio dalyse skatina JAV ar Vakarų interesus. Net Pietų Amerikos šalys įsteigė Pietų banką, kad sumažintų JAV įtaką šiose šalyse. Kai kurie žmonės nepatenkinti tuo, kad prezidentas visada yra JAV pilietis, kurį skiria JAV prezidentas. JAV turi kiek daugiau nei 16 % banko akcijų; kai kurie žmonės sako, kad dėl to balsavimas yra nesąžiningas, nes jos turi per daug galių, nes sprendimai priimami tik tada, kai juos remiančios šalys turi 85 % banko akcijų. Pasaulio bankui taip pat nereikia niekam aiškinti, ką jis daro.

Daug kritikos paskatino protestus. Pasaulio banko protestai Osle 2002 m., Spalio sukilimas ir Sietlo mūšis - tai vieni iš tokių protestų. Tokios demonstracijos vyksta visame pasaulyje, net tarp Brazilijos kajapų tautos atstovų.

2008 m. Pasaulio banko ataskaitoje nustatyta, kad dėl biodegalų maisto kainos padidėjo 75 %. Tai buvo svarbi žinia, tačiau ji nebuvo paskelbta. Pareigūnai sakė, kad taip manė, nes Džordžui V. Bušui būtų buvę gėda.

Žinių kūrimas

Pasaulio bankas buvo kritikuojamas už tai, kaip jis vykdo žinių "gamybą, kaupimą, apyvartą ir veikimą". Banko vykdoma žinių gamyba tapo svarbi siekiant paaiškinti, kodėl išduodamos didelės paskolos. Bankas pasitelkia daugybę mokslininkų iš viso pasaulio, organizacijų ir kitų žmonių, kurie padeda rengti duomenis ir strategijas.". Informacija kuriama tam, kad žmonės pernelyg atidžiai nesigilintų į tai, ką Bankas daro. Naudojama tik vakarietiška žinių sistema, t. y. kitų šalių naudotos sistemos nustumiamos į šalį ir primetama vakarietiška. Žinių kūrimas tapo labai naudingas Bankui, kuris kruopščiai planuoja, kaip jas panaudoti, kad paaiškintų, kodėl daugiausia dėmesio skiria vystymuisi.

Struktūrinis koregavimas

Struktūrinio prisitaikymo politikos poveikis skurdžioms šalims buvo vienas iš svarbiausių Pasaulio banko kritikos argumentų. Dėl septintojo dešimtmečio pabaigoje kilusios naftos krizės daugelis šalių susidūrė su rimtomis pinigų problemomis. Pasaulio bankas nusprendė, kad padės suteikdamas specialias paskolas, vadinamas "struktūrinio koregavimo paskolomis", o tai reiškė, kad šalies politika turėjo būti pakeista siekiant sumažinti infliaciją. Kai kurios iš šių politikos krypčių apėmė gamybos ir investicijų skatinimą, valiutų kursų keitimą ir vyriausybės išteklių naudojimo būdo keitimą. Šios paskolos buvo veiksmingiausios tose šalyse, kuriose šią politiką buvo galima lengvai įgyvendinti. Kai kuriose šalyse, ypač Afrikoje, infliacija tapo dar didesnė. Skurdo stabdymas nebuvo šių paskolų dalis, todėl vargšai paprastai tapdavo skurdesni, nes vyriausybėms buvo liepta išleisti mažiau pinigų ir pakelti maisto kainas.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje žmonės suprato, kad struktūrinio prisitaikymo politika blogina pasaulio vargšų gyvenimą. Po to Pasaulio bankas pakeitė struktūrinio koregavimo paskolas. 1999 m. Pasaulio bankas ir TVF pristatė Skurdo mažinimo strategijos dokumentą, kuris pakeitė struktūrinio koregavimo paskolas. Kai kurie žmonės sako, kad Skurdo mažinimo strategijos dokumento metodas yra tik dar vienas būdas taikyti struktūrinio koregavimo politiką, nes jame ir toliau daroma daug tų pačių dalykų. Nė vienas iš šių būdų neišsprendė problemų, kodėl kai kurios šalys yra tokios skurdžios. Daugelis mano, kad Pasaulio bankas, priversdamas kai kurias šalis skolintis pinigų iš kitų, perėmė tų šalių teisę pasirinkti, kaip jos tvarkys savo ekonomiką.

Suverenus imunitetas

Nepaisant "gero valdymo ir kovos su korupcija" tikslų, Pasaulio bankui reikalingas šalių, su kuriomis jis dirba, suverenus imunitetas. Suverenus imunitetas reiškia, kad Pasaulio bankas negali būti nubaustas už jokius veiksmus. Kai kurie žmonės sako, kad suverenus imunitetas yra "skydas, kuriuo [Pasaulio bankas] nori pasinaudoti, kad išvengtų žmonių atskaitomybės ir saugumo". Kadangi Jungtinės Valstijos turi veto teisę, jos yra vienintelė šalis, galinti sustabdyti Pasaulio banką nuo jam nepatinkančių veiksmų.

Aplinkosaugos strategija

Taip pat kritikuojamas Pasaulio banko darbas, susijęs su klimato kaitos ir grėsmių aplinkai šalinimu. Žmonės sako, kad jis neturi tikros vizijos ir tikslo, o jo dėmesys sutelktas tik į tai, ką jis gali nuveikti pasaulinio ir regioninio valdymo srityje. Žmonės taip pat sako, kad jis ignoruoja kai kurias konkrečias problemas tam tikrose pasaulio dalyse, pvz., teises į maistą ir žemę bei tvarų žemės naudojimą. Kritikai taip pat pastebi, kad tik 1 proc. pasaulio banko paskolų skiriama aplinkos apsaugos sektoriui.

Aplinkosaugininkai prašo banko nutraukti pasaulinę paramą anglių jėgainėms ir kitiems aplinką teršiantiems dalykams. Pavyzdžiui, daugelis žmonių kritikavo 2010 m. Pasaulio banko sprendimą patvirtinti 3,75 mlrd. dolerių paskolą ketvirtajai pagal dydį pasaulyje anglimi kūrenamai elektrinei Pietų Afrikos Respublikoje statyti. Jėgainė padidins anglies gavybą ir sukels dar didesnę taršą.