1894 m. Vilsono-Gormano tarifas (dar vadinamas 1894 m. Pajamų mokesčio įstatymu) - tai Kongreso priimtas įstatymo projektas, kuriuo buvo sumažinti tarifai tam tikriems į Jungtines Valstijas importuojamiems produktams. Galutiniame variante muitai buvo šiek tiek sumažinti, tačiau pridėta nemažai kitų nuostatų. Viena iš jų buvo 2 % federalinis pajamų mokestis. Į neapmuitinamų prekių sąrašą buvo įtrauktos kitos prekės, pavyzdžiui, anglis, mediena ir vilna, o cukrus buvo išbrauktas iš neapmuitinamų prekių sąrašo (į jį jis buvo įtrauktas dėl 1890 m. McKinley tarifo). Diskusijos dėl tarifų vyko nuo tada, kai Amerika tapo valstybe. JAV vis labiau industrializuojantis, diskusijos darėsi vis aštresnės. Šiuo įstatymu demokratai siekė padėti šaliai atsigauti po 1893 m. panikos - didelės ekonominės depresijos. Tai buvo bandoma pasiekti mažinant tarifus ir kompensuojant prarastas pajamas federaliniu pajamų mokesčiu. Jie tikėjo, kad jei JAV sumažins muitus, tai padarys ir kitos šalys. Jie taip pat tikėjo, kad galės prastumti tiesioginį gyventojų pajamų mokestį. Įstatymas nepasiekė nė vieno iš savo tikslų. Po metų Aukščiausiasis Teismas sprendimu Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. jį panaikino kaip prieštaraujantį Konstitucijai. Netiesiogiai tarifas prisidėjo prie Ispanijos ir Amerikos karo.
Kilmė, autoriai ir politinis kontekstas
Vilsono–Gormano tarifą parengė Demokratų partijos atstovai, pagrindiniai su juo siejami politikai buvo atstovas William L. Wilson ir senatorius Arthur P. Gorman. Įstatymas gimė ilgame diskusijų cikle tarp apsaugininkų (proteksionistų), ginančių aukštus muitus siekiant apsaugoti vidaus pramonę, ir laisvosios prekybos šalininkų. Diskusijos sustiprėjo, kai 1890 m. priimtas McKinley tarifas padidino muitus, o vėliau 1893 m. įvykusi ekonominė panika (depresija) paskatino kreiptis į tarifų mažinimą kaip į vieną stabilizavimo priemonių.
Pagrindinės nuostatos ir pakeitimai
- Muitų pakeitimai: galutinė įstatymo versija sumažino kai kuriuos tarifus palyginti su McKinley tarifu, tačiau dalis Senato pakeitimų atstatė apsaugines priemones, todėl bendras sumažinimas buvo menkesnis nei tikėjosi tarifų mažinimo šalininkai.
- Pajamų mokestis: įstatyme buvo numatytas 2 % federalinis pajamų mokestis — žingsnis link tiesioginio federalinio apmokestinimo, kurio tuometiniai demokratai laikėsi kaip priemonės kompensuoti sumažėjusias muitų pajamas. Mažesnės pajamos turėjo likti atleistos nuo mokesčio.
- Nemuitintinos prekės: į sąrašą įtraukta anglis, mediena ir vilna, tuo tarpu cukrus buvo išbrauktas iš neapmuitinamų prekių, pakeisdami 1890 m. sprendimą.
Teisinės pasekmės
Nors pajamų mokesčio nuostata buvo reikšminga, ji netrukus susidūrė su teisine kliūtimi. Aukščiausiasis Teismas 1895 m. sprendimu Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. pripažino kai kurias pajamų mokesčio nuostatas konstituciškai neteisėtomis, argumentuodamas, kad jos yra tiesioginis mokestis, kurio pagal Konstituciją nebuvo apibendrintai apmokestinti be proporcingumo tarp valstijų. Dėl to federalinis pajamų mokestis pagal šį įstatymą negalėjo būti vykdomas. Šis sprendimas paskatino ilgalaikį pokytį JAV apmokestinimo sistemoje: 1913 m. priimta 16-oji pataisa leido Kongresui apmokestinti pajamas be valstijų gyventojų skaičiaus proporcingumo reikalavimo, atverdama kelią dabartinei federalinio pajamų mokesčio sistemai.
Ekonominis ir politinis poveikis
Praktinis Vilsono–Gormano tarifo poveikis ekonomikoms buvo ribotas. Muitai buvo sumažinti netolygiai ir daugeliu atvejų verslas ir interesų grupės sugebėjo išsaugoti apsaugines pozicijas per Senato pataisas ir išimtis. Dėl to vartotojai nepajuto didelio kainų sumažėjimo, o laukiamas prekybos atsigavimas neįvyko greitai.
Politiškai tarifas turėjo didelę reikšmę: Demokratų partija, kuri anksčiau rėmė tarifų mažinimą kaip ekonominės atsigavimo priemonę, patyrė didelių nuostolių 1894 m. rinkimuose — tai buvo vienas iš veiksnių, paskatinusių partijos reputacijos silpnėjimą po 1893 m. ekonominės krizės. Be to, tarifų nuostatos, ypač susijusios su cukrumi ir kitomis žaliavomis, prisidėjo prie ekonominių interesų įtampos regione ir gali būti laikomos vienu iš kelių netiesioginių veiksnių, kurie prisidėjo prie didesnio JAV susidomėjimo tarptautiniais konfliktais, tarp jų ir vėlesnio Ispanijos ir Amerikos karo kilimo.
Išvados
Vilsono–Gormano tarifas yra svarbus istorinis pavyzdys, kaip XIX a. pabaigos JAV ekonominė transformacija, politinės kovos ir teisinės ribos kartu formavo šalies mokesčių ir prekybos politiką. Nors pats įstatymas neišsprendė gilių ekonominių problemų ir jo pajamų mokesčio nuostatos greitai buvo atmestos teisme, jis padėjo pradėti platesnį debatą apie federalinį pajamų apmokestinimą, kuris vėliau baigėsi 16-ąja pataisa ir nuolatinės pajamų mokesčio sistemos įvedimu.
