Kolumbijos apygardos pilno atstovavimo JAV Kongrese pataisa
Sužinokite apie Kolumbijos apygardos pilno atstovavimo JAV Kongrese pataisą — istorija, ratifikacijos kova ir politinės pasekmės.
Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisa buvo siūloma Jungtinių Valstijų Konstitucijos pataisa, pagal kurią Kolumbijos apygardai būtų suteiktas visiškas atstovavimas Jungtinių Valstijų Kongrese, visiškas atstovavimas Rinkikų kolegijos sistemoje ir visiškas dalyvavimas Konstitucijos keitimo procese. Ją 1978 m. rugpjūčio 22 d. pasiūlė Kongresas. Iki jos galiojimo pabaigos 1985 m. rugpjūčio 22 d. ją ratifikavo tik 16 valstijų. Trūko 22 ratifikacijų iki reikiamų 38, kad siūloma pataisa būtų priimta.
Ko būtų suteikusi pataisa
Pataisa numatė, kad Kolumbijos apygarda būtų traktuojama kaip valstybė, kai kalbama apie atstovavimą federalinėse institucijose. Praktiniu požiūriu tai reikštų:
- Pilną atstovavimą Kongrese – teisę turėti du senatorius ir atstovų Kameroje pagal gyventojų skaičių, tokį pat statusą, kokį turi valstijos.
- Pilną dalyvavimą Rinkikų kolegijoje – teisę skirti rinkikus pagal skaičių, kurį apygarda turėtų, jei ji būtų valstija (tai būtų žymiai daugiau nei pagal 1961 m. 23‑iąją pataisą suteikti trys rinkikai).
- Pilną teisę dalyvauti Konstitucijos keitimo procese – galimybę dalyvauti naujų pataisų ratifikacijoje ir kituose procesuose, kur lemiamą balsą turi valstijos.
Istorinis ir teisinis kontekstas
Iki 1961 m. gyvenantys Kolumbijos apygardoje gavo ribotą rinkimų teisę prezidento rinkimuose per 23‑iąją Konstitucijos pataisą, pagal kurią apygarda turi rinkikų skaičių, ne didesnį nei mažiausiai apgyvendinta valstija (šiuo metu tai trys rinkikai). Tačiau apygarda neturi senatorių, o jos atstovas Atstovų rūmuose yra delegatas be pilnų balsavimo teisių. Siūlyta 1978 m. pataisa buvo bandymas suteikti pilną federalinį atstovavimą Konstitucijos lygiu.
Priežastys ir prieštaravimai
Pataisos šalininkai argumentavo, kad Kolumbijos apygardos gyventojai moka mokesčius ir dalyvauja visuomeniniame gyvenime, todėl turi turėti pilną atstovavimą („no taxation without representation“ principas). Kritikai kėlė kelis argumentus prieš:
- Konstituciniai ir federaliniai klausimai dėl valstijų teisės ir įgaliojimų: dalis politikų laikė, kad tokie pakeitimai keistų federacinės struktūros pusiausvyrą.
- Politinis prieštaravimas: manyta, kad pilnas atstovavimas suteiktų politinę naudą vienai partijai dėl Kolumbijos apygardos rinkėjų polinkio.
- Alternatyvos: buvo siūloma vietoj konstitucinės pataisos svarstyti Kolumbijos apygardos priėmimą į sąjungą kaip valstiją arba jos sugrąžinimą (retrocesiją) į aplinkines valstijas, pavyzdžiui, Merilandą.
Po nepavykusio ratifikavimo
Nors 1978 m. pataisa nebuvo priimta, kolumbijos apygardos atstovavimo klausimas išliko politinės diskusijos objektu. Vėlesnėse dekadose buvo keli bandymai spręsti problemą kitomis priemonėmis, įskaitant įstatymų projektus dėl apygardos priėmimo į valstijų sąrašą (D.C. statehood) ir kitus teisės aktus, kurie kartais buvo svarstomi Atstovų rūmuose. Pastangos užtikrinti pilną atstovavimą tęsiasi iki šiol, tačiau iki šiol reikšmingų Konstitucijos pakeitimų ar Kolumbijos apygardos priėmimo į valstijas lygmens sprendimų nepriimta.
Reikšmė šiandien
Siūlytoji pataisa yra svarbi JAV konstitucinės istorijos dalis, nes iliustruoja, kaip sudėtinga pakeisti federacinę atstovavimo tvarką ir kokį vaidmenį politiniai, teisės aktų ir kultūriniai veiksniai vaidina sprendžiant pilietinių teisių ir atstovavimo klausimus. Kolumbijos apygardos gyventojų teisių klausimas tebėra aktualus debatų apie demokratiją ir lygybę dalis.
Tekstas
1 skirsnis
Atstovavimo Kongrese, prezidento ir viceprezidento rinkimų ir šios Konstitucijos V straipsnio tikslais apygarda, kurioje yra Jungtinių Valstijų vyriausybės būstinė, laikoma valstija.2 skirsnisŠiuo straipsniu
suteiktomis teisėmis ir įgaliojimais naudojasi apygardos, kurioje yra vyriausybės būstinė, gyventojai, taip, kaip nustato Kongresas.3 skirsnisPanaikinamas Jungtinių Valstijų Konstitucijos dvidešimt trečiasis pataisos straipsnis.
4 skirsnisŠis
straipsnis netenka galios, jei per septynerius metus nuo jo pateikimo dienos
jo neratifikuoja trys ketvirtadaliai valstijų įstatymų leidžiamųjų organų
kaip Konstitucijos pataisos.
Įstatymų leidybos istorija
Kalifornijos atstovas Donas Edwardsas 95-ajame Kongrese pasiūlė Atstovų Rūmų bendrą rezoliuciją 554. 1978 m. kovo 2 d. Jungtinių Valstijų Atstovų Rūmai priėmė šią rezoliuciją 289-127 balsais, 18 narių nebalsavo. 1978 m. rugpjūčio 22 d. Jungtinių Valstijų Senatas ją priėmė 67-32 balsais, 1 nebalsavo. Po to Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisa buvo perduota ratifikuoti valstijų įstatymų leidėjams. Kongresas į siūlomos pataisos tekstą įtraukė reikalavimą, kad per septynerius metus nuo jos priėmimo Kongrese (t. y. 1985 m. rugpjūčio 22 d.) ją ratifikuotų trys ketvirtadaliai (38) valstijų, kad siūloma pataisa taptų Konstitucijos dalimi. Ratifikavimo terminą įtraukus į siūlomos pataisos tekstą, šio termino nebuvo galima pratęsti, kaip tai buvo padaryta dėl Lygių teisių pataisos.
Ratifikavimo istorija
Kad Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisa taptų Konstitucijos dalimi, iki 1985 m. rugpjūčio 22 d. ją turėjo ratifikuoti ne mažiau kaip 38 iš 50 valstijų įstatymų leidėjai. Per Kongreso nustatytą septynerių metų laikotarpį ją ratifikavo tik 16 valstijų, todėl ji nebuvo priimta. Pataisą ratifikavo šios valstijos:
- Naujasis Džersis, 1978 m. rugsėjo 11 d.
- Mičiganas, 1978 m. gruodžio 13 d.
- Ohajas, 1978 m. gruodžio 21 d.
- Minesota, 1979 m. kovo 19 d.
- 1979 m. kovo 19 d. Masačusetso valstijoje
- Konektikutas, 1979 m. balandžio 11 d.
- Viskonsinas, 1979 m. lapkričio 1 d.
- Merilandas, 1980 m. kovo 19 d.
- Havajai, 1980 m. balandžio 17 d.
- Oregonas, 1981 m. liepos 6 d.
- Meinas 1983 m. vasario 16 d.
- Vakarų Virdžinija, 1983 m. vasario 23 d.
- 1983 m. gegužės 13 d., Rod Ailandas
- Ajova, 1984 m. sausio 19 d.
- Luiziana, 1984 m. birželio 24 d.
- Delaveras, 1984 m. birželio 28 d.
Mėlyna spalva pažymėtos valstybės ratifikavo pataisą
Poveikis, jei jis būtų priimtas
Jei ši siūloma pataisa būtų priimta, Vašingtonui būtų suteiktas visiškas atstovavimas abiejuose Kongreso rūmuose. Be to, ši siūloma pataisa būtų panaikinusi dvidešimt trečiąją pataisą. Dvidešimt trečioji pataisa neleidžia Vašingtonui turėti daugiau rinkėjų balsų "nei mažiausiai gyventojų turinčiai valstijai" ir nesuteikia Vašingtonui jokio vaidmens renkant prezidentą Atstovų Rūmuose (arba viceprezidentą Senate). Priešingai, ši siūloma pataisa būtų suteikusi Vašingtonui galimybę visapusiškai dalyvauti Rinkikų kolegijoje. Galiausiai siūloma pataisa taip pat būtų leidusi Kolumbijos apygardos tarybai, Kongresui arba Vašingtono gyventojams (priklausomai nuo to, kaip ši siūloma pataisa būtų aiškinama) nuspręsti, ar ratifikuoti bet kokią siūlomą Konstitucijos pataisą, arba kreiptis į Kongresą dėl suvažiavimo, kuris pasiūlytų Jungtinių Valstijų Konstitucijos pataisas, kaip tai gali padaryti valstijos įstatymų leidžiamoji valdžia pagal Konstitucijos keitimo procesą. Pakeitimu Vašingtonas nebūtų tapęs valstija ir nebūtų paveikta Kongreso valdžia jo atžvilgiu.
Klausimai ir atsakymai
Klausimas: Kokiu tikslu buvo priimta Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisa?
A: Šios pataisos tikslas buvo suteikti Kolumbijos apygardai visavertį atstovavimą Jungtinių Valstijų Kongrese, visavertį dalyvavimą keičiant Konstituciją ir visavertį atstovavimą Rinkikų kolegijos sistemoje.
K: Kada Kongresas pasiūlė šią pataisą?
A: Pataisa buvo pasiūlyta 1978 m. rugpjūčio 22 d.
K: Kiek valstijų ratifikavo pataisą iki jos galiojimo pabaigos?
A.: Tik 16 valstijų ratifikavo pataisą iki jos galiojimo pabaigos 1985 m. rugpjūčio 22 d.
K: Kiek valstijų reikėjo, kad pataisa būtų priimta?
A: Kad pataisa būtų priimta, reikėjo 38 valstijų.
K: Ar pasiūlyta pataisa buvo priimta?
Atsakymas: Ne, siūloma pataisa nebuvo priimta, nes trūko 22 ratifikacijų iki reikiamų 38.
K: Kokią naudą būtų gavusi Kolumbijos apygarda, jei pataisa būtų buvusi priimta?
A: Jei pataisa būtų priimta, Kolumbijos apygarda būtų gavusi visavertį atstovavimą Jungtinių Valstijų Kongrese, visavertį dalyvavimą keičiant Konstituciją ir visavertį atstovavimą Rinkikų kolegijos sistemoje.
K.: Kada nustojo galioti Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisa?
A.: Kolumbijos apygardos balsavimo teisių pataisos galiojimas baigėsi 1985 m. rugpjūčio 22 d.
Ieškoti