NUTS — ES teritorinių statistinių vienetų nomenklatūra: reikšmė ir struktūra
Teritorinių statistinių vienetų nomenklatūra (pranc. nomenclature d'unités territoriales statistiques, NUTS) yra Europos Komisijos (Eurostato) sukurtas geokodų standartas, skirtas vienodam regionų identifikavimui statistikos, politinių sprendimų, fondų paskirstymo ir analizės tikslais. Oficiali NUTS sistema taikoma Europos Sąjungos valstybėms narėms, tačiau tam tikrais atvejais Eurostatas naudoja panašią žymėjimo logiką ir už ES ribų esančioms teritorijoms, kad būtų patogiau palyginti duomenis.
NUTS kodų struktūra
NUTS kodas prasideda dviejų raidžių šalies kodu, kuris paprastai sutampa su ISO 3166-1 alfa-2 kodu. Vienintelė dažnai minima išimtis yra UK vietoj GB, reiškiančio Jungtinę Karalystę. Po šalies kodo seka skaitmeninis ženklinimas, rodantis hierarchinį padalijimą:
- NUTS 1 – pirmojo lygio regionai (vienas skaičius po šalies kodo);
- NUTS 2 – antrasis lygis (antroji skaitmeninė pozicija);
- NUTS 3 – trečiasis lygis (trečioji skaitmeninė pozicija).
Kiekviena numeracija paprastai prasideda nuo 1 (skaičius 0 žymi aukštesnį arba specialų lygmenį). Jei tam tikrame lygmenyje subjektų yra daugiau nei 9, toliau naudotos didžiosios raidės (A, B, C ir t. t.), kad būtų pratęsta numeracija. Taip pat įmanomos papildomos raidės ir skaičiai tais atvejais, kai reikia užfiksuoti administracinius pokyčius ar specialias teritorijas.
NUTS lygiai ir jų paskirtis
NUTS lygiai parenkami pagal gyventojų dydį ir administracinį funkcionalumą, kad regionai būtų palyginami tarp šalių:
- NUTS 1 – dideli regionai arba šalies padaliniai (dažnai apima keletą milijonų gyventojų);
- NUTS 2 – vidutinio dydžio regionai, plačiai naudojami ES struktūrinių fondų paskirstymui ir regioninei politikai (įprastiniai gyventojų intervalai taikomi orientyrui);
- NUTS 3 – mažesni regionai, tinkami detalesnei statistinei analizei ir vietos lygmens rodikliams.
Žemiau NUTS lygio yra vietiniai administraciniai vienetai (LAU – Local Administrative Units, anksčiau žymėti kaip NUTS 4 ir NUTS 5). LAU lygiai naudojami detalesnei vietos statistikai ir dažnai sutampa su savivaldybėmis ar kitais vietinės valdžios vienetais.
Išimtys ir specialūs atvejai
NUTS klasifikacijoje yra keletas specialių ar dviprasmiškų atvejų dėl valstybių valdymo struktūros bei įsiterpusių užjūrio teritorijų. Pavyzdžiui, Gibraltaras nurodytas kaip ES nepriklausanti teritorija kodu EO21. Kai kurios teritorijos, kurios administracine prasme priklauso ES valstybei narei, gali būti taip pat įtrauktos į platesnį geografinių regionų žemėlapį: Prancūzijos Gviana paminėta du kartus – vieną kartą kaip dalis Prancūzijos (FR930) ir antrą kartą Pietų Amerikos kontekste (AS13), kad būtų galima atsižvelgti į skirtingas statistines prieigas.
Nors NUTS oficialiai yra ES centrinė nomenklatūra, panašūs teritoriniai kodai egzistuoja ir kitoms šalims ar regionams. Kai kuriose tarptautinėse duomenų bazėse ir geokodavimo sistemose taikomi regionų žymėjimai, kurie leidžia įtraukti ir ne ES šalis. Tai padeda lyginti duomenis globaliu mastu, tačiau svarbu atkreipti dėmesį, kad NUTS taisyklės ir kriterijai yra optimizuoti būtent ES administracinei struktūrai. Sąsajos su kitais standartais – pavyzdžiui, ISO 3166-2 ar Jungtinių Amerikos Valstijų FIPS – egzistuoja, bet jos nėra pilnai suderintos.
Praktinis panaudojimas ir atnaujinimai
NUTS kodai plačiai naudojami:
- rinkti ir analizuoti regioninę statistiką (darbo rinka, ekonomika, demografija, infrastruktūra);
- planuoti ir skirstyti ES struktūrinius bei sanglaudos fondus pagal regionų poreikius;
- vykdyti teritorinę politiką, strategiškai remti mažiau išsivysčiusias sritis;
- integruoti duomenis GIS sistemose, viešuosiuose registruose ir moksliniuose darbuose.
Eurostatas periodiškai peržiūri ir atnaujina NUTS ribas bei kodus atsižvelgdamas į administracinius pokyčius (pvz., savivaldybių susijungimus ar kitas teritorines reformas). Todėl svarbu naudoti naujausią NUTS versiją, ypač ruošiant oficialias ataskaitas ar teikiant paraiškas ES paramai.
Santraukoje, NUTS yra svarbi ir plačiai naudojama nomenklatūra Europos regioninei statistikai ir politikai: ji suteikia vieningą rėmą duomenų palyginimui, analizėms ir sprendimų priėmimui Europos Sąjungos lygmeniu, tuo pačiu egzistuojant ryšiams su kitais tarptautiniais geokodavimo standartais.
Lygiai
Yra trys NUTS lygiai. Kai kurie iš jų yra dviejų lygių vietos administraciniai vienetai (LAU). Iki 2003 m. liepos mėn. jie buvo vadinami NUTS 4 ir 5 lygiais, tačiau dėl oficialių nuostatų buvo pakeisti, nors kartais vis dar taip vadinami. Atkreipkite dėmesį, kad ne visos šalys turi visus suskirstymo lygius, priklausomai nuo jų dydžio. Vienas iš kraštutinių atvejų yra Liuksemburgas, kuris turi tik LAU; kiekvienas iš trijų NUTS skyrių atitinka visą pačią šalį.
| Šalys | NUTS 1 | NUTS 2 | NUTS 3 | ||||
| AT | Valstybių grupės | 3 | Valstybės | 9 | Bezirkų grupės | 35 | |
| BE | Regionai | 3 | Provincijos (+ Briuselio sostinės regionas) | 11 | Arrondissements | 43 | |
| DK | - | 2 | Regionai | 5 | Savivaldybių grupės | 11 | |
| FI | Žemyninė Suomijos dalis | 1 | Dideli plotai | 4 | Regionai | 20 | |
| 1 | - | 1 | - | 1 | |||
| FR | ZEAT | 8 | Regionai | 22 | 96 | ||
| Užsienio departamentai | 1 | Užsienio departamentai | 4 | Département d'outre-mer | 4 | ||
| DE | Valstybės (Länder arba Bundesländer) | 16 | 41 | Rajonai (Kreise) | 439 | ||
| GR | Plėtros regionų grupės | 4 | Periferijos | 13 | Prefektūros | 51 | |
| IE | - | 1 | Regionai | 2 | Regioninės valdžios institucijos Regionai | 8 | |
| IT | Regionų grupės | 5 | 20 | Provincijos | 110 | ||
| LU | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| NL | Landsdelen | 4 | Provincijos | 12 | COROP regio's | 40 | |
| PT | Kontinentinė Portugalija | 1 | Comissões de coordenação regional | 5 | Savivaldybių grupės | 28 | |
| 2 | - | 2 | - | 2 | |||
| ES | Autonominių bendruomenių grupės | 7 | 17 | Provincijos | 50 | ||
| Seuta ir Melilja | 2 | - | 2 | ||||
| SE | - | 3 | Nacionalinės teritorijos | 8 | Apskritys | 21 | |
| JK | Anglijos regionai | 9 | Grafysčių grupės; Vidinis ir išorinis Londonas | 30 | Vienetinės valdžios institucijos arba apygardų grupės | 93 | |
| 1 | Vientisųjų institucijų grupės | 2 | Vientisųjų valdžios institucijų grupės | 12 | |||
| 1 | Vieningos valdžios institucijų arba VVG grupės | 4 | Vieningos valdžios institucijų arba VVG grupės | 23 | |||
| 1 | Apskritis | 1 | Apskričių grupės | 5 | |||
| - | 72 | - | 213 | - | 1091 | ||
| BG | Regionai | 2 | Planavimo regionai | 6 | Sritys | 28 | |
| CY | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| CZ | - | 1 | Regionų grupės | 8 | Regionai | 14 | |
| Estija | EE | - | 1 | - | 1 | Apskričių grupės | 5 |
| HU | Regionų grupės | 3 | Regionai | 7 | Apskritys + Budapeštas | 20 | |
| LV | - | 1 | - | 1 | Regionai | 6 | |
| LT | - | 1 | - | 1 | Apskritys | 10 | |
| Malta | MT | - | 1 | - | 1 | Salos | 2 |
| PL | Vaivadijų grupės | 6 | Lenkijos vaivadijos | 16 | Podregionas (pavietų grupės) | 45 | |
| RO | Makroregionas | 4 | Regionai | 8 | Apskritys ir Bukareštas | 42 | |
| SK | - | 1 | Regionų grupės | 4 | Regionai | 8 | |
| Slovėnija | SI | - | 1 | Regionų grupės | 2 | Statistiniai regionai | 12 |
| - | 95 | - | 268 | - | 1291 | ||
| Kroatija | HR | - | 1 | Statistiniai regionai | 3 | 21 | |
| MK | - | 1 | - | 1 | 8 | ||
| TR | Provincijų grupė(İller) | 12 | Provincijų grupė(İller) | 22 | Provincijos(İller) | 81 | |
| EU-CC | - | 14 | - | 26 | - | 110 | |
| IS | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| LI | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| NE | - | 1 | 7 | 19 | |||
| CH | - | 1 | Regionai | 7 | 26 | ||
NUTS-1
NUTS-2
NUTS-3
Klausimai ir atsakymai
K: Kas yra teritorinių statistinių vienetų nomenklatūra (NUTS)?
A.: NUTS yra geokodų standartas, pagal kurį statistikos tikslais nurodomas šalių administracinis suskirstymas. Jį sukūrė Europos Sąjunga ir jis išsamiai apima tik ES valstybes nares.
K: Kaip prasideda NUTS kodas?
A.: NUTS kodas prasideda šalį žyminčiu dviejų raidžių kodu, kuris yra identiškas ISO 3166-1 alfa-2 kodui.
K.: Kaip NUTS kode rodomi poskyriai?
A: Padaliniai žymimi vienu numeriu, o papildomi lygiai - dar vienu numeriu. Jei yra daugiau nei 9 vienetai, numeracija tęsiama didžiosiomis raidėmis.
K: Ar yra kokių nors NUTS kodų veikimo išimčių?
A: Taip, kai kurios teritorijos nėra lengvai klasifikuojamos ir turi specialius kodus, pavyzdžiui, Gibraltaras turi EO21, o Prancūzijos Gviana - FR930 ir AS13.
K: Ar yra kas nors panašaus į NUTS sistemą?
A: Taip, ji panaši į ISO 3166-2 standartą ir Jungtinių Amerikos Valstijų FIPS standartą.
K: Ar kiekviena šalis turi savo unikalų NUTS kodą?
A: Taip, visos šalys turi savo unikalų dviejų raidžių žemyno kodą, po kurio seka du pačios šalies skaičiai. JAV, Kanados ir Australijos valstijos, provincijos ir teritorijos numeruojamos atskirai.
